以下内容为2020年5月4日的国会研究服务报告，非战略核武器。

　　 来自报告

　　最近有关美国核武器的辩论对短程和低当量武器在应对欧洲和亚洲新出现的威胁方面能发挥什么作用提出了质疑。这些武器通常被称为非战略核武器，不接受美国过去的限制美国和俄罗斯的军备控制协议。一些分析人士认为，这样的限制是具有价值的，尤其是在应对俄罗斯拥有更多此类武器的问题上。另一些人则认为，美国应该在欧洲和亚洲扩大这些武器的部署，以应对在核阴影下发生新战争的风险。特朗普政府在2018年2月发布的《核态势评估报告》中谈到了这些问题，并决定美国应该获得两种新型核武器:一种用于潜射弹道导弹的新型低当量弹头，以及一种新型海基巡航导弹。

　　冷战期间，美国和苏联都部署了非战略核武器，以便在冲突期间在战场上使用。虽然有几种方法可以区分战略核武器和非战略核武器，但大多数分析人士认为，非战略武器是具有较低当量弹头的短程运载系统，可以攻击战场上的部队或设施。它们包括核地雷;炮兵;短程、中程和远程弹道导弹;巡航导弹;和常规炸弹。与射程更远的“战略”核武器相比，这些武器在政策辩论和军备控制谈判中的地位不高，可能是因为它们没有对美国本土构成直接威胁。在20世纪80年代末，每个国家仍然有成千上万的这类武器与他们的军队部署在战场上，在海军舰艇上，在飞机上。

　　 1991年，美国和苏联都撤回了大部分部署，并从军械库中销毁了许多非战略核武器。美国现在约有500枚非战略核武器，其中约200枚部署在欧洲，其余的储存在美国。虽然估计数量各不相同，但专家认为，俄罗斯的武器库中仍有1000至6000枚用于非战略核武器的弹头。布什政府悄悄在欧洲重新部署了一些美国非战略核武器，而奥巴马政府则让老旧的海基巡航导弹退役。然而，俄罗斯似乎在其国家安全概念中增加了对核武器的依赖。

　　分析人士指出，美国和俄罗斯继续部署非战略核武器存在的一些问题。在过去，这些问题包括俄罗斯武器的安全性和安保问题，以及一些武器可能丢失、被盗或卖给另一个国家或组织的可能性。这些问题还包括这些武器在美国和俄罗斯安全政策中的作用;关于这些武器在北约政策中所扮演的角色，以及美国是否继续需要在海外基地部署这些武器的问题;关于美俄非战略核武器数量差异的影响;以及有关非战略核武器与美国不扩散政策之间关系的问题。

　　 部分人认为这些武器不会造成任何问题，美国不应该改变其政策。另一些人认为，美国应该扩大这些武器的部署，以应对来自俄罗斯、中国和朝鲜的挑战。一些人认为，美国应该减少对这些武器的依赖，并鼓励俄罗斯也这样做。许多人建议美国和俄罗斯扩大合作努力，以确保安全、稳妥地储存和销毁这些武器;还有人建议他们通过谈判达成一项军备控制条约，以限制这些武器，并增加监测其部署和销毁的透明度。第116届国会可能会审议其中一些提案。