作者童其君系中国知名财经评论员

　　新闻的最大亮点是，《规定》的第十四条，具体规定了需要重点治理的十四类行为规范，并有针对性地设置了处罚措施。在以提升公民素质和城市文明程度为出发点和落脚点的同时，坚持法治和德治相结合，通过宣传教育、管理规范、法律约束等综合措施，使广大人民群众不断增强文明意识、提升文明素质，让文明蔚然成风。

　　天下事或激或逼而成者，居其半！城市文明建设光靠素质道德对某些人不起作用，还是从规定上下功夫的好。破窗效应认为，如果有人打破了一个建筑物的窗玻璃，而且在打破后也没有得到及时的修理，其他人就会受到一些示范性的纵容，从而去打破更多的玻璃。渐渐地破窗多了，就会带来无序，在这种公共氛围下就会滋生犯罪。人与环境是相互的，如果第一个乱穿马路、违规停车、乱吐乱扔、占道经营、乱涂乱画、违规燃放烟花爆竹、戒烟场所吸烟、噪声扰民、扰乱公共交通秩序、不文明旅游、车窗抛物等最易反弹、群众最反感的十四类不文明行为有规定去处理，结果会截然不同。

　　那么，城市文明建设靠什么来铸就呢？单纯靠道德素质？道德素质固然很重要，但道德素质并非灵丹妙药，因为每个个体的道德素质都有高低之分，有些人品德高尚，有些人则不讲道德、素质很低。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因而，比起脆弱的道德素质来维系，全体的文明规范显然更胜一筹。

　　既然是规定，就得“生威”。以对乱穿马路、违规停车、乱吐乱扔、占道经营等最易反弹、群众最反感的十四类不文明行为为例，难就难在我们能不能第一时间发现不文明行为，能不能一碗水端平并对其毫不留情地进行处罚。说具体点，监控设备全方位无死角监控、加大巡查力度和频次、充分发挥群众主体作用等等，这些无法一一列举的举措，都是相关部门在提升城市文明建设方面必须专修攻克的功课。只有在查漏补缺上下功夫，在精准发力上下功夫，才能确保巩文工作落细落实。