作者：啾一

只要城市没有死去，人们就会一直流动。

和以往出门靠走、电话叫车的时代不同，作为共享经济的代表，方便快捷、节省时间、舒适性高的网约车已经成了现代人出行的代名词。

从2012年至今，网约车市场也从一场民众猎奇、平台烧钱的狂欢开始，逐渐恢复理性，沉淀为一种相对成熟的共享出行新业态。

然而沉默平稳的市场并不代表没有变化，这块奶酪最终还是被动了。最近多地严苛的网约车准入门槛开始露出松动迹象，

从火热走向严苛

2012年，滴滴和快的平台的出现打破了不温不火的传统出租车市场和电话叫车模式，解决了叫车需求的痛点，中国本土网约车企业就此诞生。

2014年，可以被成为中国网约车真正的元年，市场红利迅速吸引了各路资本，同年专车鼻祖优步进入中国，各大本土网约车企业和优步开始同台竞争。

此后就是大家熟知的为了打开陌生的市场，培养用户的习惯，各大平台均付出了巨大的成本，资本也随之被迅速消耗，在那个投资还没有阵营之分的时代里，资本选择了殊途同归，滴滴最终成为资本的宠儿。优步最终难堪重负，决定退出中国市场。“补贴烧钱大战”，

2016年，是网约车历史上的一个重要节点。在这段历史中，网约车发展的核心关键词是“倒逼”。先于监管政策，就已经大量出现和存在的网约车因为分享了传统出租车的市场份额受到了大规模抵制。同年7月，由交通运输部、工信部等7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并定于2016年11月1日开始全国实施。这份规定客观上承认了网约车在中国市场的合法地位。

这份文件也宣告了网约车一个旧时代的结束，和新时代的开始。但为了规范网约车领域的发展，三证上岗、“京人京牌”、“沪人沪牌”、对车龄、轴距、排气量、车价、运营性质的严格规定，网约车变得越来越难开。严苛的监管规则也随之而来，

此后在有限的增长空间里，网约车市场也长期延续了“一超多弱”竞争格局。滴滴出行占据将近96%的市场份额，在行业中处于垄断地位，剩下的零星市场份额被首汽、神州、曹操等平台瓜分。

准入门槛开始松动

C2C、B2C、聚合式网约车……随着网约车市场迎来新商业模式的竞争，网约车市场格局正在起变化，各地严苛的网约车准入门槛开始露出松动迹象。

今年6月，网约车无需变更为营运车辆性质，且没有任何车型限制。打破3年来各地网约车平台、司机、车辆需办证上岗的规定。黑龙江省大庆市成为首个变办证为备案的城市，

实行备案制后，网约车车辆不用变更为营运性质，但还要定期进行安全检测，五年内每年检验一次，超过五年的每半年检验一次。

值得一提的是，截至目前，全国已有15个城市修改了网约车管理办法，其中多个城市降低了车辆门槛。

2018年5月，安徽省芜湖市拉平了网约车与巡游车的门槛，将规定修改为“车辆轴距、排量高于或等于市区主流巡游出租汽车”。广东省汕尾市则将车辆排量从1.8L降为1.6L，轴距从2600mm降为2500mm。2019年4月，福建省福州市降低了新能源车准入门槛，将轴距从2650mm降为2610mm。深圳市则规定新增网约车全部为纯电动汽车，删去了指导意见中的燃油车标准。

今年8月8日，《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》指出，指导督促有关地方评估网约车等领域的政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。

运力不足

门槛降低的背后，是出租车市场运力的长期不足。

中国信息通信研究院政策与经济研究所此前做过的一次全国网约车市场调查显示，截至2018年7月，合规司机数量是34万，占司机总量的1.1%。而平台的补贴在不断减少，对司机的要求更加严格，也使进入网约车领域的司机增量放缓。合规网约车数量是17万，占网约车总量的0.54%；

以大庆为例，2017年10月，大庆发布网约车管理细则，要求网约车行驶证使用性质登记为“出租客运”。全市注册的5万辆网约车被清理了2.7万辆，今年2月，大庆市区1460辆巡游出租车营运期满退出市场，巡游出租车只剩下1890辆。此外，大庆市交通管理部门明确表示，将不再新投放巡游出租车。

众多网约车的和巡游车的退场，导致大庆运力下降近半，市民出行需求得不到保障，重遇“打车难”和黑车抬头的问题。

全国范围看来，呼叫网约车也越来越不容易。滴滴提供的大数据显示，目前打车成功率平均下降了7%。抽取31个省会和直辖市的出行数据显示，超过半数城市在2019年打车更难了。其中，南昌市2019年打车成功率下降幅度达27%。

不过，放松管制仍是未来趋势。

西安市出租汽车管理处处长王健表示，力争5年后取消对网约车车型、车价、承包费等方面的管制，将出租汽车行业全面推向市场。

有相关人士认为，网约车合规化应该重点围绕安全和服务质量推进，以保护消费者的利益为第一原则，尤其以安全保障为基点，建立网约车监管制度和诚信制度。比如规定网约车的车价、轴距，规定网约车司机必须具有本地户口等。今后可以对一些地方的网约车合规政策中与安全关系较小的因素进行深入探讨，

此外，合规化不仅是单纯的限制准入，更为重要的规制在于建立监管机制，全面构建网约车的诚信制度，实施严格的惩戒机制和退出机制，使市场有约束也有活力。

世界上没有一成不变，朝着新的方向前进，你就会发现新的奶酪。