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同为南太平洋岛国,瑙鲁和瓦努阿图的差距为什么愈来愈大?

同为南太平洋岛国,瑙鲁和瓦努阿图的差距为什么愈来愈大?
2020年10月22日 08:35 新浪网 作者 皮海洲

  南太平洋岛国有着独特的地缘优势以及丰富的自然资源,已逐渐成为世界关注的对象。然而,曾经的“暴发户”瑙鲁和“特困生”瓦努阿图,这两个同样位于南太平洋的岛国,近年来的发展轨道却迈向了两端。

  

  瑙鲁:过度开采,从天堂岛沦为赤贫国度

  瑙鲁是仅次于梵蒂冈和摩纳哥的世界第三小国,它拥有丰富的磷酸盐资源,曾因此一跃成为全球人均收入最高的国家。凭借着全世界最丰富且品质最好的磷矿,瑙鲁在国际上也曾风光一时。1975年时,人口仅是美国千分之一的瑙鲁,人均GDP却是当时美国的五倍之多,高达35700美元。甚至在80年代初,国民的住房、交通、电力、学校、医疗还都通通由国家买单,并且不需要交所得税。

  然而,荣耀于瑙鲁而言,不过是过眼云烟,仅仅在短短的20年间,瑙鲁就由盛转衰,沦为赤贫国度。这个悲伤的历程很好地验证了有限和无限之间地矛盾关系——瑙鲁的磷酸盐库存是有限的,但人类的需求却是无限的。

  瑙鲁磷酸盐矿资源逐年大幅减少,此前一年最高产量为150万吨,90年代下降到20万吨上下,现在更是连1万吨都不到。高强度的开采不仅加速了瑙鲁资源的枯竭,还破坏了当地的生态,以至于岛上土地更加松散,在海水的冲击下面积逐渐缩小,小岛可能在若干年后从海面上消失。

  

  国破山河在,可瑙鲁要是被海水淹没,就连山河也会不复存在。到那时,瑙鲁人会何去何从,他们是如何规划未来的呢?在资源耗竭之前,瑙鲁人在澳大利亚墨尔本最中心的位置买了一块地,修建了一座高达52层的“瑙鲁大厦”。一旦小岛被淹,瑙鲁就将举国搬迁到大厦里面。

  1989年,瑙鲁出现财政赤字,1995年瑙鲁银行崩溃。自1999年到2003年,这4年的时间里,瑙鲁财政赤字累计达5849万澳元。为了偿还澳大利亚的债款,瑙鲁人迫不得已连“瑙鲁大厦”也一并卖出。这个瑙鲁人曾经为自己建设的安居之地,再也不属于他们了。

  

  如今的瑙鲁人,依靠全球各国的援助来生存。2005年,作为对澳大利亚援助的回报,瑙鲁在岛上建立拘留所,原先的天堂岛如今成了收纳罪犯和难民的场所,让人唏嘘不已。这个岛国值得我们同情吗?可能并不。

  为了维持生计,瑙鲁在国际上大搞投机政治,与中国摇摆不定的关系就是其中的一个典型范例。1980年5月,为了得到经济援助,瑙鲁与台湾当局“建交”。2002年7月21日,瑙鲁宣布和台湾断绝往来,转而和中国建交,并因此获取了1.3亿美元的捐款。可当钱到手后,2005年5月14日,瑙鲁又与台湾当局“复交”,中国政府随即宣布中止与瑙鲁的外交关系。而在去年的太平洋岛国论坛会议上,瑙鲁的表现更是令人乍舌。

  这个曾经最富裕的国家已经今非昔比,如今每年的国民GDP仅有1.1亿美元,被评为“最不发达国家”。

  

  瓦努阿图:融入“一带一路”,实现跨越式发展

  反观同样位于太平洋西部的岛国瓦努阿图,它曾经被看作世界最不发达国家之一,却实现了漂亮的反转,一步步摘下了“最不发达国家”的帽子。

  瓦努阿图曾是四个最不发达的太平洋岛国之一,经济发展主要受到三方面制约。首先是交通,道路、机场、港口等交通基础设施极端落后,限制了经济发展。其次是教育,瓦努阿图至今没有实现义务教育普及,国家对教育投入的不足影响了人才培养和经济发展的基础。再者是自然灾害频发,由于瓦努阿图的地理位置和气候特点,飓风、地震和洪水总是相伴而来,对经济社会破坏极大,当地政府缺乏足够的应对措施,这使得瓦努阿图的自然风险指数位列全球第一。

  针对上述问题,瓦努阿图政府制定了《国家可持续发展规划2016~2030》,这一长期战略规划旨在解决国内经济社会发展面临的系统性问题,包括在环境友好的基础上扩建基础设施,发展义务教育和高等教育,提升国家应对自然灾害的能力等等。经过瓦努阿图政府和人民多年的不懈努力,瓦努阿图将于2020年12月4日脱离最不发达国家行列,成为继萨摩亚之后第二个“毕业”的太平洋岛国。

  1982年3月26日,中瓦两国建交,中瓦关系已经成为中国同太平洋岛国关系的典范。目前,瓦努阿图已经加入了亚洲基础设施投资银行,与中国签订了《中瓦“一带一路”谅解备忘录》,制定了《中瓦“一带一路”建设合作规划》。

  在经贸领域,瓦努阿图98%输华商品实现了零关税,2019年中瓦贸易额为9182万美元,同比增长16%。瓦努阿图外长拉尔夫•雷根瓦努分别于2018年和2019年两次率团参加中国国际进口博览会,宣介瓦努阿图特色商品,积极拓展中国市场,促进中瓦经贸合作。

  中国民众对瓦努阿图作为旅游胜地的认可度也在逐年增加,而且中国市场还持续在增长,发展潜力巨大。2019年,瓦努阿图启动提升旅游业计划,不但设立机场基金,还将在2024年前持续加强当地基础设施,全力争取航空公司进驻开辟新产品与线路。一旦中瓦之间开通直航,届时以瓦努阿图作为旅游目的地的中国游客数量势必会翻倍增长。

  当然,瓦努阿图也没有辜负中国在基础设施、经贸、旅游等领域给予的帮助,在国际上以真诚的实际行动回馈我们,在多个场合公开表明支持中国的立场。

  同为太平洋岛国,瑙鲁这个曾经的太平洋上最富有的国家,如今已经不可避免走向了衰败,而瓦努阿图正走在通往繁荣、富强的康庄大道上。这两个国家所走过的历程相互印证,足以令人引以为鉴。

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