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《四川省赤水河流域保护条例(草案)》提请省人大常委会审议 为全省流域类第一部跨省协同地方立法

《四川省赤水河流域保护条例(草案)》提请省人大常委会审议 为全省流域类第一部跨省协同地方立法
2020年07月29日 16:29 新浪网 作者 封面新闻

  封面新闻记者  杜江茜

  流淌千年,被称为“英雄河”、“美酒河”的赤水河,在四川迎来新的保护举措。

  在赤水河流域内应禁止发展哪些产业?对在赤水河干流进行影响河流自然流淌的工程建设活动,该如何处罚?  7月29日,四川省十三届人大常委会第二十次会议在成都举行,会上,《四川省赤水河流域保护条例(草案)》提请审议。据悉,这是四川省流域类第一部跨省协同地方立法。

  区域协同

  明确流域管理与行政区域管理相结合的管理体制

  “上游是茅台,下游望泸州,船过二郎滩,又该喝郎酒”。 曾经, 红军四渡赤水,扭转长征战局;如今,赤水河流经云贵川,酝酿中国名酒。

  因此,从流域整体性出发,赤水河流域的协同保护需要进行系统思考和全域考量,需要建立健全省内及省际之间的协调机制,进而建立衔接、稳定的制度与机制。

  体现在《草案》中,第五条明确流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,由省政府建立健全赤水河流域管理协调机制,统筹协调赤水河流域管理中的重大事项。同时,在“区域协同”专章进一步加以明确与细化,第十三条规定省政府应当与邻省省级政府建立管理协调机制,加强信息共享,推动流域保护的跨行政区域合作。此外,增加了关于生态环境联合预防预警机制、常态化协作机制、突发事件协同处置机制的相关内容,进一步强化赤水河流域的协同保护。

  规划产业

  将编制流域保护综合规划、产业发展规划

  统筹赤水河流域生产、生活、生态空间,确定城镇开发边界,严格控制城镇规模,引导人口、产业合理分布,促进流域统筹协调发展。这是草案的一大特点。

  其中明确,四川省人民政府发展改革主管部门会同泸州市人民政府、省人民政府有关部门编制赤水河流域保护综合规划、产业发展规划,报省人民政府批准后实施。

  赤水河流域保护综合规划应当包括流域功能定位,流域保护现状,流域保护近期、中期、远期目标和重点,流域保护政策措施等内容。

  赤水河流域产业发展规划应当包括流域产业发展定位,产业发展现状,产业布局和产业结构调整,产业发展目标和措施,重点发展领域和优先发展项目等内容。

  省人民政府有关部门可以根据赤水河流域保护综合规划、产业发展规划,编制赤水河流域保护专项规划、产业发展专项规划,报省人民政府批准后实施。

  县级以上地方人民政府有关部门根据赤水河流域保护综合规划、产业发展规划、专项规划,制定本行政区域内赤水河流域保护规划、产业发展规划和专项规划,报本级人民政府批准后实施。

  泸州市人民政府可以编制赤水河流域白酒产业专项规划。

  红色文化

  推动赤水河流域文旅融合

  值得注意的是,草案提到,将结合长征国家文化公园建设和四川长征干部学院建设,充分利用我省丰富的红色资源,弘扬伟大的长征精神,进一步细化赤水河流域红色文化保护与传承的相关规定,在加强文化保护的同时,积极推动文旅融合,延续红色文化基因。

  同时,依托赤水河流域特有资源,积极发展具有地方特色优势的糯红高粱等种植业,进一步优化种植区域布局,逐步实现规模化、集约化、标准化生产,保障地方特色优势产业健康持续发展,助推赤水河流域乡村振兴。

  事实上,作为我省流域类第一部跨省协同地方立法,《草案》意义重大。下一步,四川省人大将积极争取全国人大的指导,按照长江保护的新要求,加强与云南、贵州省人大常委会的紧密协作,做好协同立法的有关工作。

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