新浪新闻客户端

安理会5大国,打赢二战换来1票否决权!印度土耳其也配伸手要?

安理会5大国,打赢二战换来1票否决权!印度土耳其也配伸手要?
2020年11月21日 10:18 新浪网 作者 郑太尉观天下

  11月17日俄罗斯常驻联合国副代表叶夫斯季格涅耶娃在联大会议上发言时表示,俄罗斯反对任何会侵犯联合国安理会5个常任理事国特权的想法,包括一票否决权。到底是哪些国家想要太岁头上动土,要打常任理事国的主意呢?

  原来俄罗斯针对的,是11月16日第75届联合国大会全会例行审议联合国安理会改革问题时一些国家的发言。例如担任本届联大主席的土耳其代表沃甘·波兹科尔就公开批评安理会数十年都不改革,僵化的制度已经对全球挑战应对越来越乏力,应该进行改革,增加更多的席位。紧接着印度代表提鲁穆尔提也在发言中抨击安理会,并呼吁多国一起合作推动取消安理会五常的一票否决权,还表示印度应该有资格成为常任理事国。

  因此叶夫斯季格涅耶娃在会上强调:“对我们来说,任何限制安理会常任理事国权力的想法都不可接受,包括否决权。”但是她又表示:“为扩大安理会所作的努力不应影响其有效、迅速地应对新出现的挑战的能力。在这种情况下,我们呼吁保持安理会组成的紧凑性。其最大可能成员数量不应超过20个。”实际从俄方的表态来看,他们的方向是安理会接纳一些新的不享有否决权的新成员国,但实际上五常仍然享有一票否决的“特权”。

  所谓的常任理事国否决权,就是指在15个国家组成的联合国安理会中,任何实质性的决议草案都必须得到九票以上的赞成票,其中包括常任理事国的同意票,才能通过。如果有一个常任理事国投了反对票,即使该决议草案得到九票以上的赞成,亦不能通过。从表面上看,常任理事国的否决权非常典型地证明了国与国是不平等的,是大国特权。因此不仅是上面说到的印度和土耳其,近些年德国、巴西、日本等国也经常提出安理会改革,增加更多的安理会常任理事国。

  但实际上,联合国五个常任理事国的否决权,不是从天上掉下来的,是因为联合国的成立的基础就是第二次世界大战, 而中美俄英法之所以获得五常的地位,就是因为他们对二战胜利的贡献最大,而且后来还有了拥有核武器的特权。事实上,五常的否决权就意味着他们负有维持国际和平和安全的最主要的责任, 在世界政治经济格局中占有着最重要的地位, 因此被分配了“加重”的投票权。

  尽管德国、巴西、日本、印度等国认为这一架构只是反映了1946年的世界,代表不了21世纪的世界。但实际上今天的世界并没有实质上的区别。虽然俄罗斯、法国、英国的经济不如德国日本,印度甚至有了核武器,但从综合因素来衡量,德国、巴西、日本、印度这些国家,距离五常还有很大差距。例如俄罗斯巨大的核武器数量,谁都无法轻视。而且俄罗斯强大的航天实力,建立在战略运输机和轰炸机基础上的全球打击和投送能力,都不是德日等国能够弥补。现在美国吵吵着要退出北约,而法国却嚷着要给欧洲国家提供核保护伞。法国总统马克龙公开说欧洲要建立类似中美的自我独立国防体系,德国就没底气说出这话。

  印度虽然有了核武器,但实际不具备类似五常的强大核武器作战能力,其核武器的反应速度、打击威力都难以相提并论。至于印度经济,虽然发展迅速,但实际都是虚高。印度掌握有关国家竞争的核心高技术,实在是太少了。在边境对峙中,印度竟然连高原的防寒服装都无法生产,竟然还要进口美军的二手原味“防寒服”。这样的国家也想要一张安理会的否决票,未免太可笑了。实际二战后最大的国际变数,就是中国的崛起。如果德国、日本、印度联合成为一个国家,似乎还有获得这张否决票的权力。

  但是五常中的某些大国任意滥用否决权,也成为外界改革安理会的最大理由。例如至2020年,5个常任理事国共行使282次否决权,其中俄罗斯多达116次,其中苏联时期就达到90次之多。苏联驻联合国代表安德烈·安德烈耶维奇·葛罗米柯曾多次投反对票,故此又被称为“否决先生”。除了俄罗斯,美国是行使否决权次数第二的国家,达到81次。这两国总的否决权次数就占到总数的68%。因此这些大国滥用被指责是不负责任,改革的呼声极高。

  目前来看,目前安理会的改革主要有4种方向。第一就是增加不享有否决权新任常任理事国的数量。第59届联大报告直接承认,看不到有什么实际可行的办法来改变现有五常的否决权,因此就只能增加没否决权的国家数量。第二是将一票否决权改变为多数否决权,但是这直接影响五常大国的权力,将遭到极大的阻力。第三是德国、日本等国提出的限制否决权适用的机制。第四就是增加制度的透明度,让更多的成员参与协商,加大外界的信任度。

  不过现在看,除了第一种之外,其他改革由于都会触动现有五常的利益,而必然阻力重重,但第一种改革实际并没有实质性的触动,没有否决票权的常任理事国,实际仍然和现有的五常有巨大的差异。但就像我们上面所说的,联合国五个常任理事国的位置,不是白来的,而是经过了二战的殊死拼杀和几千万人的死亡换来的。也许真的联合国改革或者重生,也只能通过第三次世界大战来推动。即便如此,德国、日本、印度、巴西、土耳其这些国家,就能是决定人类未来的战胜国吗?显然不是。联合国改革从21世纪初甚嚣尘上,到现在逐渐式微,就是因为这一票的权力,实在不是那么好拿的!

特别声明:以上文章内容仅代表作者本人观点,不代表新浪网观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发表后的30日内与新浪网联系。
权利保护声明页/Notice to Right Holders

举报邮箱:jubao@vip.sina.com

Copyright © 1996-2024 SINA Corporation

All Rights Reserved 新浪公司 版权所有