经济观察网 记者 陈姗12月2日，由《经济观察报》、经观传媒主办，上海信托战略合作的“2020年观察家金融峰会”在上海浦江之畔召开。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良以《“十四五”时期我国经济发展和对策建议》为主题发言。

　　他指出，“十四五”规划有两大特征，一是提出“十四五”期间要构建国内双循环的大格局；二是明确提出了“十四五”期间经济发展以供给侧结构改革为主线，更多地从供给端来解决中国经济“十四五”期间存在的一些矛盾和问题。

　　中国目前经济增长面临的机遇和挑战是什么？祝宝良认为，世界处于百年未有之变局，中美关系和新冠肺炎疫情加速了这一变局。

　　祝宝良介绍，2008年美国次贷危机爆发以后，全球经济、社会各方面都发生了巨大的变化，国内把它叫做“百年未有之变局”，主要是以美国为代表的发达国家在经济、科技各方面优势都在下降；同时以中国为代表的发展中国家在向上发展，特别是中国国际地位上升，成为世界第二大经济体。

　　祝宝良认为，2008年美国次贷危机以后世界经济格局出现重大调整，即更多的关注经济增长。“未来一段时间，我认为世界经济增长的速度可能会发生一些变化，可能在一定程度上牺牲一些效率。”

　　全球金融风险方面，祝宝良认为，主要国家货币政策和财政政策扩张容易、退出难，金融风险不断积累，国际金融市场动荡。“各个国家财政政策、货币政策大规模的扩张带来了一系列的问题，导致低增长、低利率、高杠杆、高债务问题还会继续。一旦在全球经济之间不能更好地形成协调配合，一些大国经济的调整就有可能带来全球经济低迷增长。目前判断美元贬值的压力在加大，人民币有升值的趋势。”

　　祝宝良提到，中国在科技、金融等领域在相当长一段时间内受到外部限制，但中国也有中国的机遇，比如全球信息技术、生物技术、新能源技术领域正在取得快速发展，特别是信息技术、新能源领域目前已处于领先位置。

　　对于未来的主要机遇，祝宝良认为，世界面临百年未有之大变局，和平发展仍是时代主旋律。信息技术、生物技术、新能源技术为代表的第四次工业革命重塑世界经济。数字经济、绿色经济将成为各国制定发展战略的重要取向。此外，新兴经济体和发展中国家在世界经济中的地位上升，参与世界经济治理的话语权提高。世界环境开始内生于我国的战略和政策。

　　根据世界银行2015年关于收入标准：高收入国家为12475美元以上，66个国家。祝宝良表示，我国人均GDP 2019年为10276美元，我国已进入中等偏上接近高收入经济体门槛阶段。

　　“我们的目标是2035年达到中等发达国家的水平。”祝宝良认为，要达到这个目标，除了强化国家战略、提高企业的创新能力之外，还需要稳定经济增长，解决就业问题，通过深化改革、解决收入分配问题，来扩大内需。另外，推动更高水平对外开放同样重要。