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伊核问题“间接会谈”重启,美国伊朗却“各有心事”

伊核问题“间接会谈”重启,美国伊朗却“各有心事”
2021年04月17日 00:52 新浪网 作者 新京报

  积极去看,会谈并未破裂;消极去看,美伊还是在“各说各话”。

  4月15日,新一轮有关伊朗核问题的“间接会谈”在维也纳重启。但就在当地时间4月13日,伊朗表示次日起将把浓缩铀浓度提升至60%。此前,美国则一再放狠话。

  自内贾德时代伊朗高调公布核计划后,国际社会一直试图用外交、和平手段解决伊核危机,并于2015年7月在维也纳达成俗称“伊核协议”的《联合全面行动计划》,2016年1月实施。但这一平衡在2018年被特朗普政府打破,此后伊朗甚至宣布“完全不受核协定义务限制”。

  拜登上台后,美方仍一再发出威胁,而伊朗不仅完全突破协定限制,也大幅度接近武器级门槛。但双方“秀肌肉”,都是为争取对自己最有利的谈判态势。如今的美伊维也纳会谈,积极去看,“间接会谈”并未破裂;消极去看,双方还是在“各说各话”。

  不论从策略、利益,还是从“反特朗普”层面考虑,拜登都需要至少在形式上恢复伊朗核协定谈判。但拜登政府构成复杂,一方面希望恢复因特朗普不断“极限施压占便宜”而破坏的国际关系;另一方面,又期待保住特朗普不惜破坏国际关系而占到的各种便宜。

  此外,拜登如果在争取重启伊核协定方面走得太远、太积极,很容易被共和党人、特朗普支持者、极端亲以色列游说集团等扣上“妥协投降”“背叛美国利益”等大帽子。

  对伊朗来说,一方面,长期制裁已严重影响伊朗经济发展和社会稳定,打破国际孤立,回到伊核协定生效阶段态势,也符合其核心战略利益需要;另一方面,伊朗强硬派反美情绪始终高涨。而且,伊朗将在6月举行总统大选,已任满两届的鲁哈尼行将卸任。“对恢复核协定效力持积极态度”的他,一旦任满走人,一切都将具备更多不确定性。

  美伊两国的要价也南辕北辙。美国试图仅解除部分恢复和新增的制裁条款,却要求伊朗接受较协议文本更多的限制;而伊方底线是“一切复原”,即美国取消2018年5月以来所有恢复、新增制裁条款。

  从根源上讲,伊核协议危机是特朗普政府单边“退群”所引发的,伊朗也有理由担心,一旦退却,美国及其盟友会否得寸进尺,在今后故伎重施。而美国方面,阻力不仅来自拜登团队和国内朝野,也来自以色列、沙特及其“小兄弟”阿联酋。沙特、阿联酋希望借此次谈判堵塞伊核协议的“漏洞”,而以色列则根本不希望有任何谈判。

  很显然,在复杂的国际政治和地缘政治背景下,美国如果一意坚持“只解除部分新增制裁,却换取更多对伊限制”,那“间接会谈”也好,直接会谈也罢,都注定难有结果。

  □陶短房(专栏作家)

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