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限制武器供应对以色列影响有多大?

限制武器供应对以色列影响有多大?
2024年05月09日 00:24 新浪网 作者 新京报
限制武器供应对以色列影响有多大?

   5月7日,在加沙地带南部城市拉法,人们查看以军轰炸后的废墟。新华社发(里泽克·阿卜杜勒贾瓦德 摄)

  在进攻加沙地带南部城市拉法的问题上,美国总统拜登和以色列总理内塔尼亚胡间的分歧正愈发明显。

  当地时间5月6日,拜登在与内塔尼亚胡的通话中警告以色列不要对拉法发动全面袭击。但就在通话结束的几个小时后,以色列军方对拉法东部地区进行了所谓有针对性的空袭,并在占领该地与埃及过境点时派出了坦克。有分析称,以色列的袭击表明,拜登和内塔尼亚胡在确保巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)释放人质并最终结束冲突的策略上存在巨大分歧。

  与此同时,停火协议的谈判还在进行。此前,哈马斯已发表声明接受斡旋方提出的加沙地带停火提议,但以色列认为哈马斯同意的最新提议“远未达到以色列的核心要求”。以色列战时内阁“一致决定”继续以军在拉法的行动,以向哈马斯施加军事压力,在释放人质和其他作战目标方面取得进展。

  巴勒斯坦民众对哈马斯接受停火协议的欢呼很快又变成了恐惧。当地时间5月7日,许多家庭或是步行或是乘坐装满床垫和物资的驴车逃离拉法。几个月来挤满拉法的帐篷开始被拆除,人们准备搬到下一个目的地,但对于大多数人来说,下一步要去往哪里仍是一个未知数。

  拜登政府称以在拉法的行动规模、持续时间有限

  自新一轮巴以冲突爆发以来,美国一直是以色列在国际上最坚定的支持者之一,价值数十亿美元的武器流入以色列,美国还一再表态捍卫以色列的自卫权。有美国官员希望,这种“熊抱式”的策略能让美国在幕后拥有影响以色列领导人决策的能力。

  最近几周,随着美国国内抗议活动持续以及11月大选的临近,拜登政府逐步加大了对以色列和哈马斯的施压力度,拜登及其高级助手对以色列官员表示,对拉法发动进攻只会导致更多的死亡,加剧这片饱受战争蹂躏土地上的绝望情绪。

  然而,以色列在拉法的行动未停,先是散发传单要求10万人撤离拉法东部,随后又加大了对拉法的攻势,进行大规模精准空袭,并宣布控制了拉法口岸加沙一侧。美联社指出,这是以军2005年撤出加沙地带后首次完全控制进出加沙地带的通道。拉法口岸与埃及接壤,之前是唯一一个不受以方控制的加沙地带口岸。

  外界越来越担心以色列全面进攻拉法即将变成现实。

  在对外表态上,拜登政府有意淡化以色列最近对拉法采取一系列行动的影响。美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比对此的解释是,在拉法东部开展的军事行动并不是以色列对拉法的全面进攻,而是一次“规模有限、持续时间有限的行动”,旨在切断哈马斯的武器走私。

  柯比还表达了对停火谈判的乐观态度,认为以色列和哈马斯应该能够弥合剩余的分歧,以达成协议,“每一个人都会来到谈判桌前。”

  但在内部讨论中,有美国官员匿名对路透社表示,美方对以色列在拉法的袭击行动感到担忧。美方认为,以色列没有真诚对待与哈马斯的停火谈判。

  内塔尼亚胡的民望在哈马斯突袭以色列后大幅下滑,他能否继续担任总理取决于他能否保全在议会的微弱优势,以及能否不疏远政府内的极右翼成员。目前已经有极右翼联盟成员威胁称,如果他取消进攻拉法或是在停火谈判中做出太多让步,他们将推翻内塔尼亚胡政府。

  “由于以色列的政治和领导人已经向右倾斜了这么多,内塔尼亚胡领导的联盟中有很多人并不关心美国想要什么,内塔尼亚胡又十分依赖极右翼维持自己的政治生存,所以他很有可能听从极右翼人士的建议,而非美国。”南加州大学多恩塞夫文理学院国家安全学者格雷戈里·特雷弗顿说。

  暂停提供武器或主要为总统选战增添筹码

  眼下,拜登政府为阻止以色列进攻拉法进行了密集的公开和私下活动。《华尔街日报》指出,这些活动成为美国与中东盟友以色列迄今为止面临的最严峻考验。

  除了口头警告,美国还开始在行动上试图对以色列施加影响。当地时间5月7日,一名美国高级官员表示,拜登政府上周暂停了对以色列的部分武器运输,包括1800枚2000磅炸弹和1700枚500磅炸弹,以反对以色列对进攻拉法采取的明显举动。

  “我们尤其关注2000磅炸弹的最终用途,以及它们在加沙地带人口稠密地区可能产生的影响,我们还没有就如何处理这批货物做出最终决定。”该名官员表示。

  据美国现任和前任官员披露,冲突爆发后,美国政府已秘密通过100多笔单独军售向以色列输送大量武器,但迄今对外公布的只有其中两项。

  据此,特雷弗顿分析称,自第二次世界大战以来,以色列获得的美国军事援助比其他任何国家都多,暂停炸弹运送在短期内不会起到实质的作用。

  央视新闻援引分析人士的话称,美国一贯支持以色列,当前之所以暂停向以色列提供武器,主要是为了安抚国内高涨的止战诉求,为美国总统选战增添筹码。

  限制武器供应对以色列的影响有限

  另外,拜登政府预计将在本周以报告的形式告知国会,是否认为以色列在加沙地带违反了美国法律或国际法。《华盛顿邮报》指出,这个决定对拜登而言具有重大的道德和政治利害关系。

  这份报告的部分内容将在当地时间5月8日送交国会后公布。在冲突造成大量巴勒斯坦平民伤亡的情况下,无论得出怎样的结论都可能会招致外界的批评。

  如果拜登政府的结论是以色列没有违反美国法律或国际法,马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦称,任何有眼睛能看、有耳朵能听的人都知道这不是真的。这或导致舆论压力进一步升级。

  另一方面,如果拜登政府认为以色列违反了美国法律或国际法,这也会激怒保守派,已经有共和党人开始批评拜登为了迎合国内政治而背叛政治盟友。

  “拜登政府试图在两方之间小心翼翼地取得平衡,但做得很不好,坦率地说,反而激怒了每一个人。”佛罗里达州共和党联邦众议员迈克·瓦尔兹指出。

  一名美国官员匿名对《华盛顿邮报》表示,从本质上讲,这份报告代表了围绕拜登政府是否应该继续向以色列提供武器的更大争论。

  退一步说,即便美国限制武器供应,对以色列的影响也有限。据英国《卫报》报道,内塔尼亚胡很清楚拜登掌握的所有工具都是一把双刃剑,即便限制武器供应对以色列来说可能会有一定冲击,但这也会剥夺拜登向加沙提供人道主义物资和斡旋停火协议施加的影响,这会让他在美国大选年付出巨大的政治代价。

  报道进一步指出,在迟迟难以达成停火协议的情况下,以色列很有可能对拉法发起全面进攻,这将迫使拜登在与以色列的历史性裂痕和对潜在战争罪行的耻辱性默许中做出选择。在这两种情况下,他的中东政策都会破产。

  新京报记者 栾若曦

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