图片来源：主办方供图

　　2019年5月29日~30日，以“深化金融供给侧结构性改革，推动经济高质量发展”为主题的2019金融街论坛年会在北京举办。该活动由北京市人民政府主办，人民银行、银保监会、证监会支持，北京市地方金融监督管理局、北京市西城区人民政府承办。

　　就优化货币政策调控，防范化解风险，推动经济高质量发展等问题，中国人民银行货币政策司司长孙国峰在主题演讲中表示，金融重要性体现在服务实体经济上，实体经济是基础，是重中之重，深化金融供给侧结构性改革要以服务实体经济，服务人民生活为本，货币政策调控要围绕供给侧结构性改革这条主线，抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，增强金融服务实体经济的能力，推动经济高质量发展。

　　相对慢一点的货币增速可满足经济运行需要

　　今年政府工作报告提出，稳健的货币政策要松紧适度，广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。孙国峰表示：“稳健货币政策力度把握是否合适，主要看货币条件是否与保持经济平稳增长，与物价稳定的要求相匹配。要保持宏观杠杆率的总体平稳，结构优化，既避免货币政策失之于松，导致宏观杠杆率过快上升，新增债务过度扩张，也避免货币政策失之于紧，导致货币政策信用收缩，全社会信用收缩，金融存量债务兑付压力过大。”

　　孙国峰认为，相对慢一点的货币增速，可以满足经济运行保持在合理区间的需要。同时，货币政策也通过更多建立激励相容机制，运用市场化手段调动银行积极性，提升金融服务实体经济的意愿、能力和效率。

　　据了解，近两年，人民银行出台了比较多的结构性支持措施，通过设计激励相容机制，有效引导金融机构行为，加大金融对实体经济，尤其是民营和小微企业等国家重点领域和薄弱环节的支持力度。比如通过定向降准工具，强化相应考核，引导降准资金流向民营、小微企业等普惠领域，实现精准滴灌，通过再贷款、再贴现等工具精准有效地支持三农，支持扶贫，支持小微企业。

　　去年12月，人民银行还创设了定向中期借贷便利，TMLF工具，以优惠利率对金融机构支持民营和小微企业提供长期流动性，操作规模与金融机构，民营和小微企业贷款相挂钩，以先贷后借的报账制方式发挥正向激励作用。

　　孙国峰表示，实践证明，有中国特色的货币政策工具是行之有效的，金融机构对民营小微企业的支持力度明显提升，融资成本也有所回落，对冲了经济下行的压力，经受住了外部冲击的考验。在货币政策发力的同时，我们注重发挥货币、财税、监管等政策的合力，强化预期引导作用，加强与市场的沟通，及时回应市场关注焦点，提升央行信誉，这些也都是为了疏通货币政策传导机制，更好地支持实体经济。

　　金融供给侧结构性改革有三个要点

　　值得一提的是，人民银行在金融供给侧结构性改革方面也已经开展了不少工作：

　　一是以银行永续债为突破口，补充资本，加快推动银行永续债发行。同时，人民银行还创设了央行票据互换工具CBS，并将合格的银行永续债纳入央行货币政策操作担保品范围，为银行发行永续债提供流动性支持；

　　二是确立“三档两优”的存款准备金率政策框架；

　　三是深化利率市场化改革，完善汇率市场机制，推动利率逐步两轨合一轨，稳步深化汇率市场化改革，发挥汇率调节国际收支和宏观经济自动稳定器的功能，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均等水平上的基本稳定。

　　孙国峰表示：“我理解金融供给侧结构性改革有三个要点，一是从供给侧入手，以服务实体经济，服务人民生活为本，大力改善金融供给能力，提升金融供给效率；二是从结构性入手，要以优化结构为重点，从制度上激励金融机构加大对民营和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度；三是从改革入手，运用改革的办法推动金融体系结构优化，提高金融服务实体经济的能力。”

　　孙国峰表示，当前世界经济形势错综复杂，外部经济环境有不确定性，从国内来看，随着供给侧结构性改革不断深化，经济运行总体平稳，韧性持续增强，新旧动能转换加快实施，宏观杠杆率保持稳定，金融风险趋于收敛，但也存在一些结构性、体制性的问题，经济内生增长动力还有待进一步增强。

　　他认为，面对这些内外部挑战，货币政策应对空间充足，货币政策工具箱丰富，人民银行将继续实施好稳健的货币政策，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，保持流动性合理充裕，用好和创新有中国特色的货币政策工具箱，疏通政策传导机制，强化落实支持实体经济和六稳的要求，不断深化金融供给侧结构性改革，切实增强金融服务实体经济的能力，推动稳健货币政策，增强微观主体活力和发挥资本市场功能之间形成三角良性循环，促进国民经济整体良性循环。

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