本报记者 郭阳琛 颜世龙 上海报道

　　2月16日，义乌市人社局和财政局联合推出《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》，企业包车补助、自行返义员工补贴、专车接送等措施引发热议。

　　《中国经营报》记者了解到，针对外贸、电商、物流等“六小行业”企业，义乌市实行备案制。截至2月17日，市场已有5万多名经营户、2万多名采购商完成申报；外贸企业已复工477家；全市35家电商园区已全部复工，年销售亿元以上电商企业已复工59家；快递企业113家全部恢复营业。

　　连日来，多名义乌企业负责人、管理人员向记者表示，各企业、市场已陆续复工、开市，部分员工也已乘坐政府包车受惠返义，但用工难仍是当地企业面临的最大难题，多数受访企业表示用工缺口甚至大于六成。

　　经济学家、浙江省民营投资企业联合会会长周德文表示，当下企业复工还是面临一定挑战的，政府、金融机构等此时都应“站出来”帮助企业实打实地解决问题。同时，新冠肺炎疫情的爆发也是一种倒逼，倒逼企业要走上转型的道路，早点布局转型升级。

　　“地标”开市

　　从服装、鞋帽，到五金、钟表，生活中所需的各种小商品，可能都产自浙江中部的这座县城。以小商品起家的义乌，现在已具备将210万种商品出口至全球的能力。

　　相关数据显示，2019年全年义乌市外贸进出口总值2967.8亿元人民币，比去年同期增长15.9%，增速高于浙江省7.8个百分点，进出口总值占浙江省总值的9.6%。

　　2月18日，这座城市的“象征”——中国小商品城国际商贸城一区、二区“提前三天”率先开市。

　　此前，义乌市“冠状病毒肺炎”防控指挥部第四号令决定，对义乌全市各大市场开业时间做出调整。其中，义乌国际商贸城一、二、三、四、五区，国际生产资料市场，义乌中国进口商品城孵化区等均延迟至2月21日开市。

　　据义乌市宣传部负责人介绍，义乌借鉴上海进博会办展经验，对市场实行封闭式单元管理，制定了一系列市场标准化防控措施。先期开市的国际商贸城一、二区共设16个入口、每个入口配备有红外线测温仪等智能设备，一旦进出人员体温高于37.3摄氏度，系统会自动报警，并提对所有入场的经营户和采购商采用“一人一码”核验进场。

　　与此同时，义乌市的各类企业也在做好防疫的情况下，逐步恢复产能。

　　“我们有170个车间，现在开了大概30多个车间。”来自湖北的李凯（化名）是当地一家光电公司负责人，目前他还在隔离期，因此暂时在家办公，他告诉记者，目前义乌企业是分批复工的，涉及民生、医疗等的重点企业是优先安排的。政府组织相关单位到每家企业实地勘察走访，确定隔离标准、措施、相关文件都达到要求才能复工。

　　2月13日，向政府提交了复工备案的棒杰股份陆续迎来了各地返程的员工。“除湖北籍外的员工已经回来了几百人，流水线也开始运转了。”公司董秘林明波表示，返程的员工需要在宿舍集中隔离14天，口罩、消毒液等防疫物资已经备齐，进入工厂车间前手和脚底都要消毒，“体温每天测量四次，我们给每名员工注册了电子健康卡，可以随时关注员工的身体情况”。

　　陆杰（化名）是一家纺织企业的管理人员，工厂所在的义乌市城西街道专门派人负责企业的防疫工作。“我们个人、车间、办公室、宿舍、餐厅都按照政府的要求做了预防，下了班就不能在公司内逗留走动，我们自己采购了一批口罩，市政府、区政府也给我们准备了手套、酒精、消毒液等物资。”他说。

　　返程员工政府“买单”

　　“企业复工确实需要各界实实在在地帮他们解决一些问题。”在周德文看来，疫情已经持续近一个月，大部分企业只有支出没有收入，资金链普遍非常紧张，要复工至少要有三个月的资金准备，工资、房租、各项费用都要支出，那如何帮助企业在特定时期降低成本，是义乌政府、金融机构等需要解决的问题。

　　2月16日，义乌市发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》显示，对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用，由市政府全额补助；对2月22日前来义的企业员工，车票费用全额补贴，23日至29日返回的减半补贴；对重点企业、重点地区的员工，由政府组织专车、铁路专列、专门车厢负责接送，包车费用由市政府全额保障。

　　2月17日，义乌市执法局又出台服务企业复工复产十项举措，包括指导支持企业防控疫情、支持重点企业、重大项目开工、落实惠企政策、开展建筑工地渣土管理服务、推行“综合查一次”等。

　　上述义乌市宣传部负责人还表示，在严格落实浙江支持小微企业渡过难关17条政策基础上，义乌还鼓励全市29家金融机构通过进一步下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业渡过难关。

　　“这些政策至少表现了政府的诚意，也是给外地员工信心，义乌是欢迎大家回来的。”周德文表示，义乌主要是外向型贸易经济，各个国家的顾客会到义乌来，所以涌入了大量的外来务工者。“他们不回来拿什么复工呢，第三产业为更需要这些人回来，所以这个政策普遍受到欢迎。”

　　陆杰负责该项政策在公司的对接和落实工作，目前大致拟定了云南、贵州、安徽等7个省份，义乌市将派专列或包车将员工接回

　　“帮助肯定很大。”陆杰告诉记者，因为不能开会，只能通过微信工作群进行宣导，相关政策文件已经全部发到公司的部门群、企业群里让各级员工查看，包括政府车费报销、补贴的流程等。

　　李凯也为上述政策点赞不已，“新政落实的还是挺好的，我们公司也有几十个员工坐大巴回来的，车上都有医疗人员，第一批马上快到义乌了。”

　　“这个政策出发点是好的，但是落实起来还是有差距。”浪莎针织有限公司是义乌市数一数二的大型纺织企业，该公司负责人事招聘的崔湘赣则认为，因为员工较多且比较分散，许多政府包车只能到当地市区，但是员工在各个不同的乡镇。如果要到一个地点集中起来，还不如自己坐车回来方便，而且员工也不放心集中在一起。

　　崔湘赣告诉记者，公司的员工大多分散在各个省份，如果每个地区都派包车也不现实。我们公司在宿州本来有一批较集中的员工，也打算推行这个政策，但通知员工后，大多数也不是很乐意。

　　“太缺员工了”

　　朱强（化名）的电子厂虽已复工，但他还是愁眉不展。

　　“我们公司按照政府的要求，对到场的人员做一个信息盘查。每天厂区定时用酒精或各种消毒液消毒。但防疫物资属于消耗品，现在还比较紧张，属于有市无价的状态。”他希望，政府能继续帮忙对接口罩、消毒液等物资，让工厂能尽量多储备一些，免除开工的后顾之忧。

　　更让朱强担心的是工厂的用工压力。“现在返岗人数很不理想，往年这个时候复工员工大概在1000名，目前缺口还有六成。”他表示，已经回来的员工大多来自贵州、云南、黑龙江等省份及金华本地。如果人员跟不上，产品生产量不能及时满足客户订单，没有产出还将影响到下游企业，“大多数企业应该都有类似情况”。

　　陆杰所在的公司还有千余个员工缺口。“现在才回来500多人，我们去年有3200多名员工。”他告诉记者，像河南、安徽、云贵、江西等地区，“土政策”较多，许多员工想回来开工，我们也开出了企业员工复工证明，但是村里就是不放行，“他们拿着证明去到当地的乡镇政府，乡镇就说2月底之前不允许出来”。

　　浪莎针织预计2月20日正式复工，目前近60个生产车间也才开了1个。据崔湘赣介绍，由于企业员工较多，目前通知车间主任统计返程员工，但是很多湖北地区的车间主任自己都回不来，“我估计能回来的员工应该也不会很多，能到六成就不错了”。

　　崔湘赣告诉记者，目前招聘工人主要是通过劳动市场，管理人员在智联、恒信、BOSS直聘等网站都有发布，但义乌的工资、竞争力还是赶不上上海、广州等地的工厂，政府也时常组织集体招聘但效果欠佳，“此次因为疫情招工缺口无疑会更大” 。

　　记者注意到，为了缓解企业用工难题，义乌市也在“义乌发布”等官方平台“帮忙”发布企业的紧急用工需求。此外，对于非公企业直接招用首次在义就业员工，义乌市还将给予1000元/人的补助。

　　朱强也在上述平台发布了“急需100名技术操作员”的招工信息，但几乎没有什么反馈的信息。“现在我们经常合作的智联招聘、恒信人才网也在给我们想办法，实话讲我们这样的传统制造企业还是老带新的效果更好一些。”他表示。

　　“复工会遇到很多困难，有的企业喊着用工荒，但员工一回来就被解雇了。”周德文预计，未来三个月还将出现比较严重的解雇潮。尽管政府三令五申，包括社会也鼓励企业要与员工共命运，但有的企业真的要撑不下去了。

　　周德文表示，希望企业和员工共命运，员工也要理解老板，要“抱团”同甘共苦。“政府当然应给予帮助，但其也要自力更生，现在已经有一些企业砸锅卖铁来复工，这种咬着牙也要渡过难关的态度也是很重要的。”

　　（编辑：颜世龙 校对：张国刚）