为进一步深化“证照分离”改革，南京市栖霞区行政审批局持续推进简政放权、放管结合、优化服务，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以企业群众办事“感受度”为出发点，在全省首推企业登记“无感审批——免申通”服务，变被动审批为主动服务，提高政务服务智能化、精细化水平。截至目前，栖霞区“无感审批——免申通”服务已拓展至4部门6个事项，完成案例580个。

　　为将“我为群众办实事”活动走深走实，南京栖霞区行政审批局积极回应企业关切，围绕企业变更营业执照后仍需向税务、人社等多个部门重复申请变更法人、住所和注册资本等问题，探索优化审批服务的创新举措，将企业登记业务延伸到各个关联部门，推出“无感审批——免申通”服务。按照先易后难、稳步推进的原则，选择申请材料较少、信息共享程度较高、流程相对简单的事项为突破口，梳理确定税务、道路运输等业务作为首批“无感审批”试点事项清单。栖霞区行政审批局主动与税务、交运等部门对接，确定联动工作方案，建立业务科室工作联系机制，成立由行政审批局牵头，各审批业务窗口人员参与的工作专班，负责企业申请材料流转、受理。

　　针对确定的首批试点事项清单，全面梳理整合事项办理的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素，按照能减则减、能合则合的原则，合并、精简、优化涉及多个办理事项的材料、表格，整合成“一张表格”“一张材料清单”，将企业群众办事所需要的基本信息材料一次收齐，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

　　企业在完成商事登记后，工作专班人员依托政务信息资源归集和共享，确定业务逻辑链条上需要办理的审批业务，实现对企业群众办事需求的精准预判。通过数据内部流转等方式组织相关部门审批人员进行并联审批，办理结果通过文件专递送达服务对象，需回收旧证的，由快递公司送件时回收旧证并及时交还审批部门，费用由政务服务中心承担。整个过程由专班人员全程代办，企业无需申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让企业群众在“无感体验”中就能办成事，真正实现从被动审批向主动服务转变。

　　据了解，“无感审批”有助于政务服务模式重塑。“无感审批”是政务服务过程中政府“供给侧”的流程再造，实现了政府由“被动审批”向“主动服务”的转变，提高了政府施策的精准化、定制化和个性化，让企业群众享受到“私人订制”式的贴心服务。

　　“无感审批”强化了服务过程“无感体验”。通过服务提示定向推送、申报材料自动共享、政务快递双向跑腿，企业群众全程无需主动申请、无需提报材料、无需来回跑腿，“不知不觉”中即可办成事。

　　南京栖霞区行政审批局相关负责人介绍，该区将深化系统互通、数据共享和业务协同，不断规范完善“无感审批”服务流程，逐步拓展实施范围，将服务链条向人社、银行、公积金管理等部门延伸，成熟一批公布一批，将更多事项纳入“无感审批”范围，用“无感审批”让企业体验“有心服务”，将优化审批服务进行到底，以优质的营商环境助推南京高质量发展。

　　通讯员 陈劲鑫 扬子晚报／紫牛新闻记者 缪礼延

　　校对 李海慧