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出彩山东人|走田间跑地头,山东26万人民调解员解矛盾化纠纷

出彩山东人|走田间跑地头,山东26万人民调解员解矛盾化纠纷
2021年12月02日 11:01 新浪网 作者 扬子晚报

  编者按:

  齐鲁大地,人才辈出。出生在这片土地的人,在泰山、黄河、大海的孕育下,自带坚韧的性格和宽广的胸怀;出生在这片土地的人,在儒家文化的浸润下,重情尚义,书写着新时代的家国情怀。

  人生因奋斗而精彩。惟其艰难,更显勇毅;惟其笃行,弥足珍贵。他们是各行业的翘楚,在山东、全国乃至世界各地打拼,用智慧和汗水一步步努力,成就事业,奉献社会,为山东争光,为国家添彩,凝聚起民族向前的澎湃动力。

  他们是出彩山东人,更是山东人奋斗拼搏精神的代表。齐鲁晚报·齐鲁壹点即日起推出《出彩山东人》系列报道,为他们喝彩!向奋斗者致敬!

  齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘一诺 许恺玲

  最近,律师刘妍火了。她成功调解了一个男方远在肯尼亚的离婚财产纠纷,40余次的跨国电话沟通,双方达成调解协议,女方当场过付60万,案结事了。同行们纷纷点赞,媒体报道,让刘妍的这一次成功调解出了圈,也同时让公众看到了一个群体——调解员。刘妍没想到自己会火,因为这只是她日常调解中的一件小案子,而像她这样忙碌在调解一线的调解员,山东有26万多,刘妍觉得她只是做了自己应该做的事。

  刘妍正在调解案件

  全省调解员超26万,专职只占三成

  2019年,刘妍抛弃园林局的“铁饭碗”,义无反顾地选择成为一名律师。2020年初,济南市历城区人民法院根据律师的执业情况和敬业程度选拔特邀调解员,刘妍成功入选。自此,平常手头案子不紧时,刘妍就会早早来到历城法院,“抢”上一间调解室,案子繁琐时会忙到下午一两点,“中午可能顾不上吃饭,这都是很正常的情况。”刘妍告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点记者。

  刘妍是律师,她用专业知识帮助双方化解矛盾。但调解员这个队伍中,却是各行各业的人都有。根据《人民调解法》,人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作,并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。所以人民调解员门槛并不高,很多人都是凭着一腔热情就投入到调解工作中。但现在老百姓对美好生活的向往、需求跟以前不一样了,原来家长里短说着说着就好了,现在靠和稀泥可不行了,要懂法律。所以许多行业专业性领域调解开始不断拓展,让专业的人做专业的事。

  像全国模范人民调解员卜秀芳,她就是金融领域的专家。2016年,47岁的卜秀芳主动请缨,从银行的高管岗位到青岛市金融消费纠纷人民调解委员会工作。四年来,她一腔热忱扑在调解上,不知疲倦的忘我工作。四年来她建立一支年轻、专业的调解员队伍,吸纳了195名来自金融机构、法院、律所、高校的优秀人才作为调解员。

  郭桂杰深入村居开展调解工作

  还有全国模范人民调解员张素贞,她是一位退休法官,现在是滨州市惠民县公共法律服务中心的专职人民调解员。还有一些妇联工作人员、村干部、基层司法所干警,都是山东省26.7万名人民调解员的一部分。

  现在山东省很多调解员都在区县,都在基层,都在群众身边,他们有各种各样的职业,不同的年龄,不同的身份,不同的背景,操着不同的乡音,但是他们有共同的名字——调解员。

  近几年,山东司法行政系统一直在努力打造建设过硬调解队伍,突出专业化、正规化、职业化,着力打造一支专兼结合、结构合理、充满活力的人民调解员队伍,不断提高队伍专职化比例。目前全省有专职人民调解员8.3万人,占调解员总数的31%。省内培育推出全国调解专家、模范调解员等领军人物292名,从重点行业和领域选聘调解专家4293人,建立专家库171个,为化解疑难复杂矛盾纠纷提供专业支持。

  推行就地化解,调解员让“矛盾不上交”

  全国模范人民调解员王其欣是济南市莱芜区高庄街道人民调委会的一名人民调解员,他已从事基层法律服务和人民调解工作14年,成功化解各类矛盾纠纷1561件。小到一棵树、一块地、几百元工资,大到死亡纠纷案件,只要群众来找,王其欣总会尽心尽力去做。慢慢的,“有纠纷、找其欣”成为了济南市莱芜区高庄街道居民们的共识。

  王其欣深入村居开展民法典宣讲

  “平时调解的这些案件这对我们来说是正常工作,但对于群众来说却是百分之百的心事。我们每调解一起纠纷,就赢得一次民心,每化解一起矛盾,就赢得一次信任。群众讲感情,也最重感情,只有用心用情,把群众的事情当自己的事情办,才能获得群众的认可”。王其欣说道。

  “调解工作是一种责任,把调解工作做到家、做到位,才是真正兑现了为人民服务的承诺。”43岁的聊城市东昌府区郑家镇人民调解委员会调解员李春甫,已经从事人民调解工作8年。8年来,他深入田间地头,走村入户,调处各类矛盾纠纷达400余件,参与调处化解重大矛盾纠纷56件,调解成功率达99%以上,做到了小事不出村、大事不出镇。

  山东省司法厅党委委员、副厅长李端卫介绍,近年来山东省司法行政系统围绕“就地解决”矛盾,完善分类化解机制流程。对一般矛盾纠纷,立足抓早抓小,及时化解在村居镇街;对行业性、专业性矛盾纠纷,发挥行专调解组织功能作用,及时化解在本领域内;对重大疑难复杂矛盾纠纷,邀请专家团队提供专业支持,加强内引外联、合力攻坚,及时化解在县(市、区)。围绕“矛盾不上交”,健全闭环调处机制流程。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷,及时引导当事人通过仲裁、诉讼等途径解决,助力相关部门在闭环内成功化解。

  多平台发力,调解方式不断创新

  人民调解员李荣凯在济南知名度很高,因为他从2006年就开始担任《有话好好说》这个节目的首席调解员,专为老百姓化解纠纷。自2006年以来,李荣凯已无偿免费调解矛盾纠纷2000多件。

  李荣凯通过视频调解案件

  李荣凯一直把媒体平台作为调解的主战场,自2001年以来,他每天晚上在广播以案说法节目中担任嘉宾主持,参与普法直播已超过6000个小时,无偿为听众直播法律咨询90000多件,为上百万群众解疑释惑,普及法律知识。随着新媒体的发展,李荣凯除了在线上进行电台、电视台普法宣传,还通过抖音直播、快手直播法律咨询,至今,法治宣传视频播放量已超1亿多人次,有数千人一对一和主播进行免费法律问题的咨询,人民群众满意度高达90%。

  这些年来,山东的调解员们一直在创新调解方式方法。除了借助广播电视的传播力影响力,打造一批广播电视调解品牌外,山东司法行政系统还顺应“数字法治、智慧司法”建设大势,运用数字技术赋能调解,研发“山东智慧调解”线上智能服务平台,整合微信小程序、微信公众号、手机APP、电脑客户端四种载体,实现矛盾纠纷科学预警、线上受理、流转调处、反馈结果,让调解多跑路、群众少跑腿。

  因为调解,很多都需要面对面的交流,所以在线上创新调解方法之外,线下的调解渠道也在不断完善。山东司法行政系统聚焦矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一次”,统筹整合律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助等系统内各类资源和力量,建设“一站式”矛盾纠纷调解中心。目前,全省136个县(市、区)已全部建成“一站式”调解中心,今年以来共化解疑难复杂矛盾纠纷10.3万件。

  调解员一腔热心做公益,为社会安宁做贡献

  刘妍说,“其实涉诉的调解是很难的,毕竟已经产生矛盾到了法院,不可能轻易几句话就调解纷争。”就是这“不是轻易几句话”,一个离婚财产纠纷就让刘妍打了40多个电话,还要经常在深夜或者凌晨与远在肯尼亚的当事一方沟通。

  今年以来,刘妍已经调解了三百余个案件,而她只是山东众多不求回报的调解员的一个缩影。据不完全统计,2021年前三季度,全省人民调解员共化解矛盾纠纷30.1万件,成功29.9万件,成功率达99.34%。

  济宁市嘉祥县卧龙山街道人民调解委员会主任郭桂杰,多年来参与调处各类纠纷七百余件。在长期的调解工作中,她不断积累工作经验,为破解基层农村社会治理难题,针对农村矛盾纠纷特点,充分发挥村妇女群体作用,创新设立“巧媳妇”调解服务工作品牌,成为嘉祥县人民调解的一张新名片。“巧媳妇调解团”成立以来、涌现出了南马村的海霞大姐、谷庄村的冯大姐、振兴村的小娟姐等调解能手和品牌,乡村调解的“绣花针”——“巧媳妇调解团”为创新基层社会治理工作添姿添彩,为促进辖区社会稳定做出了积极贡献。

  在人民调解员张素贞的办公室里,一面面锦旗都挂不下,只能卷起来放在一起。因为人民调解员是公益的,圆满解决事件的当事人只能用一面面锦旗来表达对调解员的感谢。而这些堆在一起的锦旗,不仅是人民调解员的军功章,更是他们对调解工作一腔热爱、不计回报的最佳注解。

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