南昌市政协委员、新建区旅游投资有限公司副总经理彭为福

　　5月8日，政协南昌市十四届五次会议开幕，政协委员们积极建言献策、尽职履责。

　　大南昌都市圈发展一直备受关注，如何持续做大做强做优大南昌都市圈？南昌市政协委员、新建区旅游投资有限公司副总经理彭为福提交了一份《统筹服务产业融合发展增进大南昌都市圈人民福祉》的提案，从多个方面建言大南昌都市圈发展。

　　　问题：

　　大南昌都市圈服务产业融合发展亮点不多

　　2019年7月，江西省政府发布了《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》，《规划》在分析当前存在的主要问题的基础上，不仅确立了大南昌都市圈各个时期的目标，还从优化空间格局、推进城乡融合发展、共建高端化专业化分工协作的现代产业体系、协同推进基础设施一体化现代化、强化生态环境共保共治、推进公共服务共建共享、全力打造内陆开放新高地、创新都市圈发展的体制机制等多方面对各个区域的发展做出导引。

　　通过在宜春、九江等地融入大南昌都市圈工作情况的调研，以及在学习考察西咸新区等地建设经验的基础上，彭为福分析认为，“目前，大南昌都市圈在服务产业融合发展上，除了旅游和通讯有所突破之外，其它产业亮点不多。”

　　他介绍，主要表现为：公共交通网络还不足以支撑都市圈人口流动和生产要素集聚，九江到南昌尚无高铁建设，城际交通轨道的发展尚有广阔的前景，圈内的车辆进入南昌老城区仍要限行；医保、社保资源尚不能打破行政区划壁垒，实现资源共建共享；教育文化、医疗卫生、生活服务等公共服务资源圈内供给不平衡，导致圈内人民的幸福感和获得感千差万别，一定程度上影响了圈内人民建设大南昌都市圈的热度与参与度。

　　他建议，“其实就是要打破行政区划上的壁垒，可以通过建立定期会商机制，加强联动，资源共享，让大都市圈老百姓有实实在在的获得感。而南昌作为省会城市，要强化担当，主动作为。”

　　　建议：

　　成立大南昌都市圈旅游联盟

　　因此，彭为福建议，南昌旅游与周圈内旅游在政府层面的互动、联动还有待提升。成立大南昌都市圈旅游联盟，充分整合大南昌都市圈文化旅游资源，整合富有特色的地域文化名片，联手打造富有竞争力和影响力的都市圈文旅品牌。将旅游景区串点并线，规划设计好圈内旅游线路，实现圈内旅游融合发展。

　　他还认为，要扩大南昌旅游一卡通景区参与度，逐步实现旅游资源向圈内免费提供。“比如将南昌旅游一卡通扩大为大南昌都市圈旅游一卡通。像庐山市所有旅游景区向庐山市籍人民免费开放，虽减少了景区门票收入，但旅游综合收入增加了。”

　　　取消都市圈内车辆限行政策

　　彭为福认为，加快构建都市圈公路和轨道交通网也是很重要的一部分。

　　彭为福建议，畅通都市圈公路网。增加城市间公路通道，密切城际公路联系，加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网，取消都市圈内车辆限行政策。打造一体化公路客运网络，支持毗邻城市(镇)开行城际公交，加快推动近郊班线公交化。加快推进都市圈内城市间公交一卡互通、票制资费标准一致，健全运营补偿和结算机制。

　　此外，打造轨道上的都市圈。统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市(镇)延伸，更好适应人口流动和生产要素集聚。

　　　逐步实现社会保障“一卡通”

　　彭为福认为，提供高水平、均等化的公共服务是都市圈高质量发展的内在要求，通过机制体制的创新和政策资质的接轨，突破城市间行政区划壁垒，建设公共服务均衡普惠的现代化大南昌都市圈，增进大南昌都市圈人民福祉。

　　他建议，推进社会保险体系对接，逐步实现社会保障“一卡通”。增加健康、养老、家政等服务多元化供给，鼓励都市圈城市联建共建养老机构，实现资源共建共享。建设大南昌都市圈统一信息平台，在异地信息交换、资格认证模式、结算统筹对接等方面打破行政区划壁垒，推动政务服务联通互认。

　　此外，开展多层次多模式合作办学办医。整合优质教育资源，大力推动合作办学和教育集团建设，实现圈内教育均衡发展；实现优质公共卫生服务向薄弱地区延伸，大力推动医联体、医供体建设；逐步推动病历、电子就诊卡跨地区、跨机构互通共享，推动医学检验检查结果跨地区、跨机构互认。(甘泉、记者焦俊杰、刘星)