全国人大代表建议：因地制宜 释放“地摊经济”最大活力
占道经营、马路市场等不再列入文明城市测评考核内容
今年的全国两会上，有人大代表建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”最大活力。在盘点复工、复产、复市业绩时，不少人大代表都提及市井“烟火气”恢复的话题。中央文明办日前明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为测评考核内容。种种迹象表明，流动摊贩的“出路”将越来越多，城市也将变得更有温度。
◎文／图 江南都市报全媒体记者张瑞颖
南昌县金沙湾夜市
南昌市青云谱区青云谱镇博览路便民商业街
南昌经开区紫荆夜市复工占道经营等 不再是文明城市测评内容
占道经营、马路市场、流动商贩，这些一直是文明城市测评考核的内容。不过昨日传来好消息，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
南昌市文明办创建办负责人丁凯称，已得知此消息，并将中央文明办的精神传达给南昌市城管局和南昌市创建指挥部实地推进办。丁凯分析，“不将占道经营等列为文明城市测评考核内容”是颠覆性的提法，之前创建文明城市是明令禁止摆摊设点的。之所以提出这个观点，主要是从民生角度考虑，摆摊成本低，利于促进再就业，利于聚集消费人气和促进市场繁荣。
“规范化管理至关重要，比如规定固定区域和固定时间，每天早晨6时至9时可以在固定范围卖菜，过了这个点，就要迅速撤摊，不能影响市民正常出行。”丁凯表示，希望制定出既符合文明创建和城市管理，又贴近民心民意的方案。
临时疏导点 让流动摊贩不再“打游击”
每天晚上，位于南昌市青云谱区博览路的青云谱镇博览路便民商业街都热闹非凡，很多市民慕名而来逛夜市，购买小商品。摊贩们从下午5时忙到晚上10时，才收起棚子，回家休息。到了白天，便民商业街则是商铺和仓库，主要出售汽车零配件或存货。
南昌市博泰物业公司经理俞文表示，几年前，考虑到博览路流动摊点集中，经常导致道路拥堵、环境脏乱差等，为了疏堵结合，青云谱镇专门设置了青云谱镇博览路便民商业街，作为临时设摊经营疏导点位，并成立了南昌市博泰物业公司对临时设摊经营疏导点位进行专门管理。“我们统一派出保洁员，实行统一的简易棚，并不定期进行管理巡查。”俞经理说，博览路便民商业街出现后，周边流动摊点造成的交通拥堵、环境脏乱差等情况大为改善。
唐杰是南昌县黄马乡人，租住在南昌市青云谱区，在博览路便民商业街摆摊5年，主要经营手机贴膜业务。“小本经营，租不起店面，感谢政府给个摊位。”他告诉记者，之前在外摆摊，成天和城管“打游击”，有了这个商业街后，他终于可以光明正大地摆地摊了。唐杰坦言，平时在工地上打零工，有时候有活有时候没活，难以养家糊口，在这摆摊，每个月能多赚3000元。
“可以砍价，一条裤子10多元钱就能买到，买东西基本都来这边买。”正在服装摊上买衣服的刘大妈表示，商场内的衣服价格高，她觉得不划算，之前管得严，好久都没看到卖衣服的摊贩，她都不知道去哪买衣服。现在，这些摊位再次回归，而且还成了一条商业街，逛起来非常方便。
经营范围广 流动摊贩深受市民“厚爱”
位于南昌经开区枫林大道和紫荆路交界处的紫荆夜市，主要经营烧烤、小吃。5月27日，因疫情原因关门已久的紫荆夜市开张，许多市民前来品尝美味小吃。
“因为流动摊点都是小商小贩，我们没有要求他们办理营业执照。蛟桥镇会组织摊贩统一体检，为他们统一办理健康证，规范食品安全。”南昌蛟桥物业管理有限公司经理陈良明称，2015年，蛟桥镇专门设置了紫荆夜市，作为临时设摊经营疏导点位，为流动摊贩统一办理摊点卡，限定每天下午5时至次日凌晨2时营业。
南昌县也设置了两个临时疏导点，主要经营夜宵和小商品。据该县城管局有关负责人介绍，以前总有流动商贩占道经营，拥堵在南昌县万湖农贸市场周边。如今，县里将农贸市场西面空地设为疏导区，经营各种小吃、饰品的小摊贩不堵着马路也能做着自己的小生意，道路整洁畅通，实现了双赢。
夏季到来，瓜果销售也进入旺季。在南昌市西湖区系马桩街道，该街道综合行政执法队首次设置时令瓜果销售疏导点，引入摊贩规范经营，不但改变了以往瓜果摊贩随走随卖、占道经营的乱象，还满足瓜农销售以及市民购买的双重需求。
设点40余处 “烟火气”让城市更有温度
2012年开始，南昌部分地区就已尝试设立临时设摊经营疏导点位，明确场所和开放时间，允许流动摊贩经营。据不完全统计，南昌范围内有临时疏导点40余处，包括东湖区在大士院北区吉庆里路、大士院南区半步街、爱国路51号、八一桥原下正街口、五纬路和四经路、青山南路兴旺街口设置的7处临时设摊经营疏导点，红谷滩新区在芳华路、江报路设置的两处临时设摊经营疏导点等。部分疏导点因为疫情的原因，暂未开放。
南昌市城管局有关负责人介绍，流动摊贩的管理一直是城市管理的难题，为解决流动摊贩带来的占道、卫生等问题，各级城管部门也一直在想办法。另外，一名基层城管执法人员称，对于流动摊贩的管理，不能一味地“堵”和“禁”，流动摊贩生意虽小，但为市民提供了消费需要和方便，从某种角度而言，是城市不可或缺的一部分，摊贩的存在让城市更有温度。
