记者昨日从市国资委获悉，我市印发《关于开展彰显省会担当 推进国资国企高质量发展十大攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，至2020年底，市属企业国有资产总量突破6000亿元，打造4家以上AAA级主体信用评级企业，市属企业整体混改率突破70%，实现市属国资国企整体实力进一步增强、发展质量效益进一步提升、国企改革进一步深化、全市国资监管体制进一步完善、国资监管方式进一步转变的目标。
《方案》提出，我市今年进行的国资国企高质量发展十大攻坚行动分别为着力实施稳增长促发展攻坚行动、平台公司转型发展攻坚行动、完善企业法人治理结构攻坚行动、混合所有制改革攻坚行动、打造国企改革示范企业攻坚行动、优化国资监管体制攻坚行动、转变国资监管方式攻坚行动、剥离国有企业办社会职能攻坚行动、防风险保稳定攻坚行动、强化国企党建攻坚行动。
“十四五”末实现市属企业和县区国有企业资产总额双万亿元
《方案》明确，力争至2020年底，实现市属企业资产总额、营业收入、利润总额同比均增长10%以上目标，市属企业国有资产总量突破6000亿元；打造3家市场竞争力强、总资产过千亿的大型企业集团，3家市场竞争力强、总资产过五百亿的大型企业集团；力争至“十四五”规划末，实现市属企业和县区国有企业资产总额双万亿元。
《方案》明确，市属企业公司制改制步伐要进一步加快，企业监事会建设进一步加强，企业法人治理结构进一步完善；混合所有制改革稳妥推进，力争市属企业整体混改率突破70%；江铃集团参与全国国企改革“双百行动”，市政建设公司等8家企业参与全省“百户国企混改攻坚计划”取得显著成效。
市属经营性国有资产集中统一监管工作稳步推进；以管资本为主的国有资产管理体制初步形成；国资监管方式切实转变；市属企业市场主体地位进一步树立。
年内将市本级平台公司调整为3家
《方案》指出，要建立市属企业经济运行调度制度，优化企业负责人经营业绩考核，加快推进重大重点项目建设，确保完成本年度318个千万元以上投资项目688.9亿元投资任务，强化资金保障，全力争取六项资金（政府一般债、政府专项债、企业债、公司债、银行间债务融资工具、保险融资），确保完成年度578亿元争资任务。
《方案》明确，今年我市将加快推进平台公司整合工作，年内将市本级平台公司调整为3家。同时积极助推平台公司市场化转型，积极指导退出平台公司序列企业正确处理自身与政府、市场之间的关系，探索改组为国有资本投资运营公司，实行授权管理，发展成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场化运营主体。我市还将推进县区国有企业整合工作，每个县区将平台公司数量保持在1-2户。
出台《南昌市属国有独资公司章程指引（试行）》
《方案》指出，我市将于年内出台《南昌市属国有独资公司章程指引（试行）》，在全面完成集团层面公司制改制基础上，督促各出资监管企业年内完成集团二级企业的公司制改制工作，同时完善企业法人治理结构，出台《南昌市市属国有企业监事会管理暂行办法》，依法设立企业监事会。
同时，我市还将积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，鼓励国资委系统各级各类企业通过股改上市、内联外引、合资新设、参股民企等多种方式探索实施混合所有制改革。全力推动国资委系统二级及以下企业混合所有制改革，进一步提升企业整体混改率。在出资监管二级及以下企业中选取若干家探索实施员工持股试点。
推进市属经营性国有资产监管“全覆盖”
《方案》指出，我市将对处于竞争性行业、经营班子整体市场化程度较高的企业，落实与国有资本投资、运营公司同等的授权放权政策，推动建立高度市场化的投资决策和风险控制机制。
《方案》明确，我市将实施推进市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作，实现市属经营性国有资产监管“全覆盖”。开展全市企业国有资本布局和产业链水平情况摸底调查工作。加大市县（区）联动、政企互动，市、县区及企业联手争资金、做项目、兴产业。力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强，加快形成全市国资监管一盘棋。
《方案》指出，我市将改变重审批、轻监督的履职方式，更多地由事前审批转向事中事后监管，大胆授权放权，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整工作链条。加快向以管资本为主转变国有资产监管职能。建立“国资大讲堂”，持续深化和巩固国资委系统“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动成果。
10月底前完成退休人员社会化管理工作
《方案》指出，我市将进一步推动驻昌央企和地方国有企业退休人员社会化管理工作，切实减轻企业负担。协调督导驻昌央企与属地县区（开发区）、政府（管委会）完成退休人员的人事档案、日常管理服务及退休党员的移交工作，力争10月底前，基本完成驻昌央企、地方国有企业退休人员社会化管理工作。同时，继续做好驻昌央企“三供一业”分离移交扫尾工作。
此外，我市还将围绕抓好企业经营风险防控工作、切实做好安全生产工作、督促抓好信访维稳工作等，着力实施防风险保稳定攻坚行动。围绕推动国企党建重点任务落实、实施国企基层党建“三化”提升工程、强化党员教育管理和作用发挥、落实城市基层党建工作任务等，着力实施强化国企党建攻坚行动。（南昌日报记者 刘磊）
