一批基础设施项目陆续启动，一批民生项目建成投用，一系列共建共治机制落地生根……西湖区南站街道辖区以铁路二村为中心的南铁生活区总面积0.4平方公里，常住人口5500余户近2万人口，是南昌乃至全省最大、人口最密集的铁路下属各机关部门职工聚居的生活区域。因规划配套不足、公共设施落后等问题，长期以来给居民生活带来了诸多不便。时隔仅一年多，这里已经被打造成为全国社会治理与服务创新试验区的示范点、全省基层社区党建示范社区、全市邻里中心建设示范点。
2020年以来，借助老旧小区改造的“东风”，南站街道不断对社会治理和服务创新的方式进行升级。以铁路二村为试点，围绕民生需求，主动作为，打造了老铁食堂、社区居家养老服务中心、社区公共服务中心等百姓“家门口”的服务管理模式，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
小食堂大民生，解决百姓操心事
每到用餐时分，位于天佑路铁路二村社区后巷的老铁食堂总是人声鼎沸、食客纷至。记者日前在老铁食堂看到，前来就餐的社区老年居民排起了长龙。环视食堂一圈，开放式厨房，干净整洁，几名服务人员正忙着给食客打饭菜；墙上挂着菜单，上面有烧牛肉、粉蒸肉、凉拌白肉、炒藕等等，品类丰富，口味各异。这个面积不过几十平方米的社区食堂，价格低廉、饭菜可口、干净卫生，深受周边居民特别是老年人的欢迎。“一个人在家做饭，要买菜、洗菜、烧菜，还要洗碗，来这里省去许多麻烦。”居民陈佩珍说。
早在西湖区民生实事工程南铁生活区综合改造启动之初，社区干部就通过上户征求意见时了解到，辖区许多老人被“做饭难”的问题困扰多年，家里只有1-2个人，做多了怕浪费，做少了太单调。
小食堂，大民生。聚焦百姓需求，南站街道以新打造的铁路二村社区党群中心为载体，引进了第三方经营的公益性社区食堂，为居民提供专业的配餐服务。60岁以上的老人凭卡消费，享受8折优惠。食堂运营以来，没有做过任何形式的广告宣传，仅靠居民们的口口相传便食客如云。
食堂的开业，将好事办到了群众心坎里。值得一提的是，除了营养可口、价格亲民的饭菜，“老铁食堂”这个名字的来历，也让附近居民津津乐道。记者了解到，“老铁食堂”在运营之初，并没有确定名字，叫这里铁二食堂、爱心食堂、老年食堂的都有。居民觉得这个食堂要大家来取名字，为此南站街道广泛开展了一次食堂征名活动，一周时间就征集了30多个名称，经过初步筛选出了10个名称后，通过网络投票最终确定为“老铁食堂”。
参与了这次投票的居民叶金汉自豪地告诉记者，这个“老铁食堂”有双重寓意，一是因为这里是铁路生活区，铁路职工多，二是因为“老铁”也是铁哥们的意思，寓意着社区邻里和谐、关系融洽。该食堂经营2个月以来，一日三餐的接待量达到400-500人，光是充值卡就办理了2700余张，已经激活使用的有1600余张，很大程度上解决了周边独居、空巢、行动不便的老人吃饭难的问题。
一键通服务勤，解决百姓揪心事
“年轻人成了家很多都不住在老城区了，即使和老人同住的也大多是白天上班，很多老人都缺少照顾。”铁路二村社区书记、主任武荃介绍说，前不久，辖区内有一位叫李葆秀的七旬老人，因为一次意外导致行走不便。从老铁食堂开业的第一天开始，她基本一日三餐都是由党员志愿者送餐上门，为此还专门给老铁食堂写了一封感谢信发在居民微信群里，感谢党和政府开办这个食堂给她送来了“及时雨”，解决了子女的后顾之忧。
据记者了解，南铁生活区共有60岁以上老人5000余名，单是铁路二村社区就有80岁以上的老人248人，其中还有很多是空巢、独居、失能老人。所以仅仅是兴办“老铁食堂”，对老年人的帮助是远远不够的。
按照“党建引领、开放融合、统筹联动”的理念，南站街道还着力打造具有南站特色的“365”党群服务体系。在铁路二村社区党群服务中心建立指挥平台，依托6支队伍，通过“一键通”服务平台为全街道空巢、独居、失能老人等特殊群体提供365天贴心、暖心、舒心的服务。其中包括：送餐、送菜、送药、代办、维修、理发等，让老年人足不出户就能满足必要的生活需求。
家住铁路二村50栋的徐海新就是“党群服务365”的受益者之一。年过七旬的徐海新两个孩子都在外地工作，平时只有他和老伴共同生活。2017年，他因病卧床需要定期到医院检查，每次都只能求助亲戚朋友来帮忙背上背下。直到日前，他的爱人试着按下了社区干部装在家中的“一键通”，向社区志愿者寻求帮助。作为党群服务365平台注册志愿者之一的铁路二村居家养老中心院长戴文博，第一时间接到了指挥分中心的派单。他二话不说，来到了徐海新家中，不仅将老人背下楼，并且直接将人送到医院，全程陪同他做完检查后，再背回家中。此举让徐海新二老感激不已。
据悉，自南站街道建立“党群服务365”平台，已对辖区孤寡老人等特殊群体进行全面摸排，确认包括徐海新在内的服务对象207人，志愿者697人，红旗商店46家。截至10月19日，已提供上门服务 79次，形成了“干部自觉带头干，影响党员跟着干，发动群众一起干”的良好氛围，广受居民好评。
准物业破难题，解决百姓烦心事
在解决了居民群众的操心事和揪心事的同时，如何让管理与服务有机融合、齐头并进成为亟需破解的社区治理难题。
“没有物业的时候，卫生脏乱不说，还存在治安、消防等涉及居民生命财产安全的问题，街办社区曾考虑过实施居民自治或引进市场化物业，但要么缺乏持续性，要么相对偏高的物业费收不齐。”这是困扰南铁生活区老住户多年的问题。
探索建立一种针对老旧小区的全新服务管理模式，成为摆在南站街道党工委、办事处面前的难题。今年6月，南站街道层面成立了一个不以盈利为目的的公益性社会组织——社区公共服务中心并在铁路二村进行试点，聘用了群众工作经验非常丰富的社区老支书任中心主任，通过社会组织的形式来承接保安、保洁、保序等小区基本公共服务，建立了“两委（居委和业委）一社（社会组织）”的准物业管理模式。
这个中心的定位就是探索介于小型的单位楼院居民自治管理和封闭式楼盘市场化物业管理之间的第三种服务管理模式，目前的收费标准是，每户每月20元，业主车辆每辆每月80元，这个标准也是由业主委员会与社区公共服务中心共同协商确定的，有效实现了社区物业从无到有，从不收费无管理到低收费有人管的转变。截至目前，中心运行4个多月的时间，物业费收取率已达到85%，目前已经可以保持收支平衡。
漫步小区，只见树木茂盛，小区环境干净整洁，车辆停放井然有序……有了小食堂、一键通、准物业等一系列小小的创新突破，南站街道辖区内的小区面貌也在不断发生改变，享受到贴心服务的居民也做起了小区“管家”，实现了老旧小区有人管事、有钱办事。（胡云芸 南昌日报记者 刘文君）
