代表建议凝聚群众期盼，建议办理回应社会关切。如何进一步提升代表议案建议工作质量？近日出炉的《云南省第十四届人民代表大会第三次会议代表建议综合分析报告》，深入剖析省人大代表提交建议的全貌，精准圈定代表们普遍关注的热点议题，为省人大代表以及相关单位和部门全面了解民意，推动改进工作提供工作参考。

　　绘制“晴雨表”

　　释放代表建议最大效能

　　代表提出建议、批评和意见，是代表人民参与国家事务管理、推动经济文化社会发展的关键举措。通过这些建议，民意得以汇聚，民智得以激发，同时也为有关机关、组织改进工作注入强大动力。依据代表法规定，各级人大代表需向本级人大提出建议，再由本级人大将其转交相关机关、组织办理。

　　如何把代表建议工作做深做实做细做优，将每次会议代表提出的建议进行整体深入分析，发挥更大效能，是省人大常委会代表工作委员会一直潜心思考的核心问题。“综合分析人大代表建议并形成完整报告，代表工委已经坚持3年了。”省人大常委会代表工委相关负责人表示。统筹管理省人大代表议案建议，是代表工委的重要职责之一。过去，代表工委主要围绕人代会期间及闭会期间的议案建议整理、对接、督办等常规工作。而如今，系统性地开展代表建议分析，成为了工作的新重心。为何如此重视代表建议分析报告？该负责人进一步解释道，综合分析报告犹如反映代表关注重点的“晴雨表”，通过深入剖析代表建议，能够最大限度挖掘其价值，进而不断推动代表建议工作迈向更高质量发展。

　　2023年初，省十四届人大一次会议刚刚闭幕，省人大常委会代表工委就紧锣密鼓，首次对代表建议展开数据分析。工作人员将一条条饱含民意的建议进行细致分类，分析报告涵盖了基本情况、各代表团代表提出建议整体情况、代表个人提出建议情况以及代表关注的热点问题等多个维度。通过可视化、数据化的创新呈现方式，全面展示代表建议总体情况，精准反映代表们普遍关注的焦点问题。

　　借鉴全国人大经验

　　打牢分析报告基础

　　代表所提建议，是人民群众有序政治参与的生动体现，是民情社情的集中反映，更是对各方面工作开展及政策执行情况的一次全面“体检”。如何撰写一份高质量的综合分析报告，全面呈现代表建议的基本情况、发展趋势以及关注内容的变化？打牢基础性工作、科学设置指标项目至关重要。

　　“撰写高质量分析报告，首先要夯实数据基础。”省人大常委会代表工委相关负责人坦言。而这个基础，就是要对成百上千件代表建议按照主题进行科学归类。为实现分类的科学性，省人大常委会代表工委主要参照全国人大分类方法，并紧密结合云南经济社会特点，将代表建议划分为10个方面194个小类。

　　综合分析报告正是在这坚实的基础上逐步发展并走向成熟。省十四届人大一次会议分析报告的指标项目设置相对简单，仅7项一级指标。省十四届人大二次会议分析报告新增多个数据指标项目，共设置4项一级指标、30项二级指标，并对代表最为关注的9大方面进行逐一深入分析，集中反映代表针对同一问题的意见建议。

　　在不断实践与探索中，综合分析报告反映的问题愈发全面，广度和深度持续拓展。省十四届人大三次会议代表建议综合分析报告显示，省人大代表共提出建议1065件，较上年增加46件，同比增长4.5%，数量再创新高。代表们提出的建议内容广泛、针对性强，为全省各方面工作的高质量发展注入了强大动力。

　　创新推动

　　代表建议办理质效

　　答好“群众持续增收之问”，是省委、省政府工作的重要内容，也是省十四届人大三次会议中代表高度关注的核心议题之一。在综合分析报告的基础上，省人大常委会代表工委发现，涉及“促进农民持续增收”的代表建议有15件，占总数的1.4%。为集中反映农民增收问题及建议，今年，省人大常委会代表工委首次撰写专项分析报告——《关于“促进农民持续增收”的代表建议专项分析报告》。该报告深入剖析我省农民增收的基本情况、存在问题及对策建议，具有极强的针对性和参考价值。

　　“加强对代表建议的综合分析、专项分析及成果运用，将有力推动议案建议内容高质量、办理高质量。”省人大常委会代表工委相关负责人表示，3年来，代表建议综合分析报告在服务人大代表提出高质量建议，以及助力有关单位和部门吸纳民意、汇集民智、推动工作、服务群众等方面发挥了重要作用。

　　近年来，我省在代表建议统筹管理及办理过程中积极探索、勇于创新。2022年，首次开通代表网络直接评价代表建议办理“直通车”，创新了代表监督办理工作新模式。2023年，省人民政府要求每位省领导至少领衔办理一件代表建议，省长带头领办。去年8月，省人大常委会代表工委召开代表建议办理答复代表承诺解决事项兑现情况核验座谈会，这是省人大常委会开展代表建议办理质效“回头看”的又一次创新实践。在这次实践中，“磨憨口岸通关速度慢”的问题得到了有效解决。针对此前省、州（市）两级人大代表就同一事项提出的建议，省人大常委会创新办理机制，通过上下联动督办，2024年底，昆明市西山区团结街道变电站项目顺利建成投产。

　　今年，省人大常委会将紧紧围绕代表作用发挥，持续加强代表工作能力建设，不断提升服务保障水平。同时，进一步完善代表建议重点督办机制，推动代表议案建议高质量、高效率办理。加强代表履职服务管理，为代表更好地依法履行职责提供坚实保障。（云南日报记者 宋金艳）