快递末端服务违规收费问题由来已久，“二次收费”问题屡遭诟病，去年曾引起了国家和地方各级邮政监管部门的高度重视，严监管下一度不复存在。时过境迁，记者近日调查发现，“二次收费”死灰复燃，甚至在云南一些州市成了普遍现象。
一面是监管，一面是消费者的不满，很多申通等通达系村镇快递网点在没有派费或少派费的情况下，为了存活选择对消费者下手。
据了解，通达系快递给到县一级的派费在不断下降，甚至不足两元，就别说作为下一级的村镇快递网点了。申通等通达系快递企业一面强调渠道下沉，一面又不愿意过多投入，村镇快递“二次收费”似乎已成死结。
一直在收？
也就去年8-11月监管较严时没收
近日来，记者调查发现，昆明周边村镇快递网点并没有“二次收费”，但在曲靖、西双版纳、丽江、怒江等州市均存在“二次收费”，少则一两块，多则五块，甚至有消费者表示，从来就没有停收过。
距离昆明80余公里的曲靖市马龙区一乡镇快递网点经营着申通、韵达等快递品牌的包裹，还在继续“二次收费”，据经营者赵震（化名）讲述，也就去年8至11月监管比较严时没收，其他时间正常收，按照快递大小收费，一块起。有些消费者欣然接受，有些和他讨价还价，有些会拒绝他也没法。
距离昆明500余公里的西双版纳州景洪市勐罕镇一村委会快递网点经营着韵达、顺丰等快递品牌包裹，针对韵达的包裹也还在继续“二次收费”，也是按照包裹大小来收。据其运营者岩桦（化名）讲述，由于顺丰每个包裹给了两元派费所以就没收，但韵达的没有给就一直收，而且从来没停过。
“糊涂账”
口头上说给派费，但从没主动给过
事实上，监管部门在整治“二次收费”时也强调要给村镇网点安排派费，但在现实中多家通达系的村镇一级网点要么拿到的派费很少，要么就没有。
赵震表示，申通之前说要给他提供派费，但从来没有主动给过，每次都是从上交的揽件费中自动扣除。据记者调查，一些村镇网点压根就没有派费一说，有的即使有也很少，不足以支撑网点运营。
对于很多通达系的村镇网点而言，除了需要固定的经营场所，还需要一辆到上级网点取快递的车辆，这些都是不小的投入。然而，由于这些网点是加盟制的，通达系快递企业几乎没有投入，甚至很多店面也没有明显标准统一的门牌或门头。
违规收费
加盟制带来的分配机制不合理
这和前些年快递网点在昆明的发展如出一辙，也是后来渐渐地才有了规范，但加盟制带来的分配机制不合理一直存在。
“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，是眼下通达系村镇快递的生存现状。快递是一个全程、全网的服务，在通达系这种加盟制快递公司中，揽收、运输、派送等环节均有对应的独立法人，采取分段结算的方式。而在这套分配机制中，末端网点派送付出的劳动力并没有获得相应的经济回报，甚至无法维持生存，必然走向违规收费。
曲靖一县城的申通快递负责人表示，今年每票快递的派费从1.5元降至1元，而在运营过程中这根本不足以支撑正常运转，怎么可能有更多的钱给到下一级网点呢？其将原因归结于多家快递企业在大城市掀起的价格战，甚至有些地方为了抢量单个包裹价格已经低至三四元钱。这样一来，殃及村镇快递网点，件量越来越多，而派费也越来越少。
难寻出路
很多村镇网点难以为继纷纷退网
国家和地方各级邮政监管部门开始整治“二次收费”后，很多村镇网点难以为继纷纷退网，就算是在“二次收费”死灰复燃的当下，这样的退网潮也并没有停止过。
记者调查发现，在考核严格、新增二派等背景下，很多村镇快递正举步维艰。“我赚的是几块钱，但一旦有投诉就要被罚几百块。”赵震表示，很多时候的罚款是不分青红皂白的，就算是消费者帮忙说情也不起作用。
低收入严考核已经让很多人萌生退意。据上述申通曲靖一县城快递负责人介绍，一些乡镇网点几乎没有人愿意做了，她所在的县级网点今年都是在贴着钱做，更别说是乡镇一级的。赵震也曾萌生退意，但从业多年让他难以决定，“目前想做的人很多，但敢做的很少”。
曾是通达系一快递企业云南负责人的业内人士向记者坦言，快递网点发展到现在已经很“鸡肋”，平时和还在从事该行业的人谈及此事，他给出的建议都是“能不做就不做”。
真的无解？
除非每个包裹能给两元的派费
对于快递网点而言，营收主要靠揽件一端，但很多村镇网点揽件量很少，更多是电商渠道下沉带来的到港件。对于云南很多村镇网点而言，揽件带来可持续发展几乎是天方夜谭，而多业态、共同配送模式等在很多人看来行之有效的办法，目前在云南多个村镇网点并没有明显效果。
在岩桦看来，只要韵达能够像顺丰一样，每票给两元钱的派费，他就没必要进行“二次收费”。赵震也曾表述过类似的观点，毕竟是“包邮”的快递，很多时候因为“二次收费”和消费者发生争吵，还有被高额罚款的可能。
然而，当申通到曲靖县份上派费只有一块钱时，村镇网点要的两元钱又从何而来呢？据了解，通达系今年相继降低派费，由此可推测，村镇快递“二次收费”的“死结”一时半会还难以解开。
（来源：云南信息报记者黄超）
