依法行政，从源头上减少行政纠纷，保障公民、市场主体等的合法权益，才是治本之道

　　近日据半月谈报道，在瑞金，过去由于一些行政执法单位不当履职，“民告官”案件一度较多，政府部门败诉率曾高达63.6%。有些干部频繁出差赣州、于都等地，为的就是出庭应诉，“出差就是出庭”成了一些干部的尴尬。

　　实际上，“出差就是出庭”，不仅是应诉干部的尴尬，较高的败诉率，也在一定程度上折射出地方营商环境的尴尬。为改变状况，这两年，瑞金市政府通过府院联动新机制，加强行政复议主渠道建设，加大行政执法监督力度。由当地司法局牵头相关单位，对败诉率高的政府部门实地“问诊把脉”，主动纠正行政执法不作为、乱作为、慢作为。

　　其中一个案例提到，去年一家渣土公司的运输车被当地乡政府执法人员罚了5000元。经当地司法局建议，该公司选择行政复议，不到一周时间，乡政府启动纠错程序，及时退回罚款。

　　通过行政复议，纠正一些职能部门的不当履职，这也被视为“政府主动改错”。任一地方，敢于认错，依法纠错，都是值得肯定的。从客观效果看，通过行政复议化解纠纷矛盾，降低了“民告官”案件数量。今年以来，瑞金当地处理行政复议案件97件，同期行政诉讼案仅19件。

　　近年来，许多地方都很重视发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。如2024年，石家庄市审结的行政复议案件中，86.92%的案件经过复议后未进入诉讼，多数行政争议得到有效化解。湖南等地以案说法，发布行政复议典型案例，增强各方法治意识。

　　走行政复议而不是“民告官”，可以降低行政成本和维权成本。于职能部门而言，有些干部成了法院的“常客”，“出差就是出庭”不是正常现象，既消耗行政成本，也影响部门形象。于公民个体和市场主体，一旦对簿公堂，时间长、成本高、“怕得罪”，也是难以承受之重。而通过行政复议，多方都可以减轻诉讼负累。

　　还要看到的是，无论是行政复议还是行政诉讼，都属于事后管理。当下，经济社会活动频繁，随之而来的是执法量级的水涨船高。依法行政，从源头上减少行政纠纷，保障公民、市场主体等的合法权益，才是治本之道。

　　要从理念到执法上，增强依法行政的保障和监督，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不乱罚款、乱检查、乱查封，不能违规异地执法和趋利执法。并加强刀刃向内的监督，监督内容需覆盖行政执法全链条关键环节，提升行政执法质效。

　　只有依法行政，才能从根本上减少“出差就是出庭”，也保障个体和市场主体合法权益，不让他们承受无妄之灾。这也是守住法治政府建设的底线。

　　红星新闻评论员 文阳

　　编辑 赵瑜

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