作为社会治理的神经末梢，新时代乡村治理该从何处着手？常州市通过建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用，以开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建为抓手，走出了一条“乡村治理”新路。荐读。

　　记者郑弋 通讯员 张杨

　　坚持立足职能，创新推广百姓议事堂、和谐促进会等新时代“枫桥经验”，实现在源头预防纠纷、在就地化解矛盾、在基层解决问题，促进基层治理能力和水平显著提升；

　　坚持以文养德，充分借助道德讲堂、文化礼堂等品牌优势，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、德孝主题文化活动、德法涵养文明行动、社会诚信体系建设，引导群众讲道德、遵道德、守道德；

　　坚持法治为要，完善法治公园、法治长廊、法治广场、法治驿站部门法主题公园等法治文化阵地功能，将法治元素融入群众日常生活，引导干部群众遵法、学法、守法、用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治乡村……

　　“这是常州建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用，开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建的一个缩影。”常州市司法局局长张加林认为，自治、法治、德治是维持乡村治理格局良性运转的不同治理方式。自治是属于村庄的范畴，法治是属于国家的范畴，德治是属于社会的范畴，这三种方式是互为补充、互相衔接、缺一不可。

　　为强化法治乡村建设，常州市司法局坚持以党建统领全局，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。明确推进法治乡村建设的指导思想、基本原则和目标任务，列出建设法治乡村的“时间表”和“路线图”。

　　常州市委全面依法治市委员会第三次会议

　　围绕完善涉农领域立法、规范涉农行政执法、强化乡村司法保障、法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷化解机制等，深化法治乡村示范创建活动。

　　深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，开展市级优秀村规民约评选，建设首个家规家训馆，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。

　　围绕乡村振兴战略实施过程中出现的新情况、新问题，重点就培育新型经营主体及推动资源变资产、资金变股金、农民变股民以及乡村集体经济的实现形式和运行机制等方面进行立法研究，并有效促进相关规章制度的实施。

　　进一步加大12348公共法律服务热线的推广应用，完善乡镇（街道）、村（居）公共法律服务工作站，实现乡村公共法律服务全覆盖。完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，加强乡村调解组织建设，有效促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的有机衔接。

　　在此基础上，深入开展宪法宣传教育，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。加强农村社会主义法治文化建设，推进法治广场、长廊、公园、街区等法治乡村宣传阵地建设，建成1020个法治书屋，培养农村“法律明白人”，让依法决策、依法办事成为群众的习惯和自觉。

　　法治护航中心普法大讲堂

　　谋定而动，法治护航。如今，法治已成为助推常州经济高质量发展、护航人民美好生活的重要引擎。

　　溧阳市戴埠镇，横亘在宁杭生态经济带上，该镇拥有国家5A级旅游景区南山竹海。漫步小村，村道洁净如新，房屋错落有致，山水相映的“天堂南山”宛如一幅舒适惬意的田园画卷。

　　这如画的乡村美景，正是常州聚力“依法整治环境、扮靓美丽乡村”的真实写照。

　　“绿色小村变化大，秘诀在哪？”溧阳市戴埠镇新桥村党支部书记陈朝晖从容自信地说，归根结底得益于法治惠民红利。戴埠镇打造的“百姓议事堂”，发挥政策解释、法律咨询等功能，回应群众诉求，实现了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，化解在基层”的村居治理目标。

　　“这是常州健全自治、法治、德治融合机制，打造‘枫桥经验’升级版、助力乡村振兴的生动实践。”村党总支副书记王根荣说。

　　乡村是村民们生产、生活的聚居地，美丽乡村是由农业、农村、农民构建的理想共同体。自治、法治、德治相结合成为村民为人处事的治理机制和评价体系。这种高度融通治理理念与重心下移内在逻辑关联的“三治结合”，既防止了治理理念缺失或错位导致的乡村治理实践的盲目性和片面性，更明晰和激活了有效实施乡村治理的机制、渠道和力量。

　　民事民议、民事民办、民事民评，实现法治、德治、自治同频共振。锦阳花苑社区位于常州市城区，五年前，小区邻里纠纷频发。为从根本上解决问题，社区书记李晓婷倡导并成立“说事广场”，由律师走进广场，通过生动案例进行普法宣传，同时把小区的事交给居民评断，由于“先普法、后议事”，居民们形成共识。2019年7月底，锦阳花苑社区成为江苏省人大常委会立法联系点。

　　实习编辑：喻双喜