搭载F-35战机的英国海军“伊丽莎白女王”号航母。 图片来源 英国国防部

　　综合编译 史春树

　　走向“后脱欧”时代的英国军队迎来了重大利好——未来4年内，这个国家的国防系统将获得165亿英镑的“特别补贴”。从新型战舰、隐形战机到网络与太空作战能力，对很久没有“大新闻”的英军来说，许多停留在纸上的重大军备项目由此获得了新鲜养料。

　　舰艇、战机、太空和网络是重点

　　根据英国首相府和国防部发布的消息，从2021年到2024年，英国的国防开支总额将上调至约1890亿英镑，这意味着，该国的国防开支远远超过北约为其成员国设定的目标，即“不低于GDP的2%”。相比前些年的计划，新的预算方案追加了约180亿英镑军费，其中165亿英镑是这次新批准的，还有15亿英镑是基于英国政府早先的承诺。英国国防部发布的新闻通稿特别指出，这是冷战结束以来英国最大幅度的军费上调。

　　多出来的钱如何分配？虽然计划的细节还需要英国军方各部门具体落实，但从官方消息中不难看出，下一代海空作战平台及应对新形态战争的能力是投资重点。

　　海上力量方面，在继续建造8艘26型护卫舰和5艘31型护卫舰的同时，英国海军准备采购数量不详的32型护卫舰，这种舰艇的设计和性能尚处于保密状态。外界猜测32型护卫舰与31型舰存在联系，认为二者都源自英国巴布考克集团的“箭头140”未来护卫舰概念，前者可能是后者的改型，会针对某个领域的威胁提升作战能力。

　　舰艇数量不足长期困扰着英国海军。目前，建造于上世纪八九十年代的23型护卫舰已逐步退役，26型和31型则由于采购数量较少而受到观察人士的质疑，认为它们无法给两艘“伊丽莎白女王”级航母提供足够的保护，闪亮登场的32型护卫舰有助于减少这方面的担忧。与此呼应的是，11月中旬，英国议会发布一份报告称，资金短缺制约英国海军战力。

　　空中力量方面，英国“未来空战系统”（FCAS）不出意料地将从新的拨款计划中获益。FCAS涵盖一系列有人驾驶和无人驾驶平台，其核心是一款代号“暴风”的隐形战机，与法国和德国的同类项目并行开发。预算增加还意味着英国空军可能从美国购买更多F-35战机。

英国下一代“暴风”战机概念图。 图片来源 意大利莱昂纳多公司

　　值得注意的是，英国的新军备计划明显有模仿美国的痕迹。未来4年，英国将建立独立的太空司令部，2022年前后，该机构将监督下一代军用卫星和英国国产运载火箭在苏格兰地区的部署和发射。网络作战领域，美国已在上一个10年建立了由国家安全局局长挂帅的网络司令部。英国的网络战部门今后将采用类似结构，由国防部和对标美国国安局的“英国政府通讯总部”共同运营。此外，新计划拟为人工智能领域的机构和设施提供资金。

　　英国陆军并没盼来好消息。美国“防务新闻”网站称，就目前公布的情况来看，方案中的重点项目基本与地面战无关。英国陆军和海军陆战队的规模多年来一直在逐步缩小，坦克和装甲车等陆战兵器的升级改进工作由于资金不足而进展迟缓，这样的趋势很难转变。

　　首相拒绝再对军费动刀

　　眼下，这1890亿英镑军费的具体使用方式还需要各军兵种与英国政府及立法机构协商。除了上述重点项目，新的军费预算案还作出了其他承诺：

　　-支付为航母战斗群提供下一代支援舰艇和新型多用途研究船的费用。

　　-为跨部门军事科研工作追加约14.8亿英镑资金。

　　-接下来的4年里，每年帮助英国国防部门创造1万个就业机会。

　　在向英国下议院发表声明时，英国首相鲍里斯·约翰逊特别强调了无人机“蜂群”、定向能武器、人工智能的发展及军用互联网的改进，称这些都是有望获得额外拨款的重点对象。他说：“在网络战争时代，我们将重塑武装力量，让装备精良的士兵更快地部署，并加强我们的特种部队针对最精明的对手实施秘密行动的能力。”

　　“几十年来的历任政府持续削减国防预算，如果这种势头继续下去，我们将猛然发现，曾经令我们骄傲的英国武装部队失去了最低生存能力，很多东西一旦失去了就永远不可能恢复。”约翰逊对议员们表示，“这样的结局令人胆怯，而且危及民众安全，是政府领导人的失职。因此，我拒绝再次对军事预算动刀，不想证明悲观预测者的正确性。”

　　谈到新的国防开支计划，英国国防大臣本·华莱士说：“2021年对我们的国家来说是一个巨大的机遇，国防产业将率先创造就业和商业机会，帮助我们从疫情中恢复过来。”他表示，接下来的几个月里，这个“雄心勃勃的国防议程”将得到更详细的阐释。

　　无论英国政府许诺投入多少资源，到2024年年底前，方案中的重点项目能否落实，都存在非常大的不确定性。英国《独立报》称，在全球经济低迷的背景下，新冠肺炎疫情将持续对英国造成影响，打击财政收入。同时，疫情打乱了约翰逊政府的“脱欧”部署，迄今为止，英国仍然没有与欧盟就贸易和其他关键问题达成正式协议。至少在短期内，悬而未决的“脱欧”议程会进一步降低外界对英国经济恢复速度的预期。

　　2019年，英国军费支出排名全球第八。未来几年，这个国家如何把显著增长的国防开支转化为实际作战能力，将带来很多新鲜话题。作为18世纪到20世纪上半叶的一流军事强国，英国描绘的新蓝图看上去充满野心，但其愿景无法与历史上的鼎盛时期相提并论。对外界来说，该计划最重要的意义或许在于，它再度指明了反映军事技术发展趋势的关键领域。

　　来源：中国青年报客户端