“虽然这些年来乳业发展不断进步，但在发展过程中，面临的一些问题也不可忽视。”11月13日，在农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋称，从生产来看，奶牛养殖竞争力还不是很强；从消费层面来看，总量还有不足，结构还不是很合理。

　　具体来说，在生产方面，跟发达国家相比，我国奶牛单产水平、资源利用效率和劳动生产率还有一定的差距，奶牛舍饲的生产成本仍然比较高。与发达国家相比，我国的养殖成本高40%到60%左右。比如，饲料中的玉米价格，比国际水平高出60%左右，导致生鲜乳生产成本居高不下。奶牛养殖户挣钱难也是客观存在的现象。同时，奶牛加工的利益连接机制还不紧密，奶牛养殖效益还不稳定。

　　在消费方面，从整体来看，我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，是发展中国家的1/2，奶业发达国家的1/7，说明还有很大的增长潜力。

　　从结构上来看，乳制品存在着“两多两少”的问题。

　　一是液态奶多、干乳制品少。2018年我国乳制品的总产量2680多万吨，液态奶产量为2500万吨，干乳制品产量180万吨。然而，在发达国家，一般情况是干乳制品和液态奶的比重7：3。

　　二是在液态奶里面，常温灭菌乳多，巴氏杀菌乳少。在去年的乳制品中，灭菌乳和巴氏乳的比例为4：1。

　　奶业是惠及亿万人民的身体健康，是关系国计民生的战略性产业。2018年6月，国务院办公厅出台《推进奶业振兴 保障乳品质量安全的意见》。随后，农业农村部等九部委联合出台《关于进一步推进奶业振兴的若干意见》细化实施了具体工作举措。发展改革委等七部委联合印发了《国产婴幼儿配方乳品提升方案》，明确婴配粉发展思路，四个奶业主产省和大多数省份都出台了奶业振兴意见，明确主攻方向和措施及发展路径。

　　在资金支持方面，2019年，中央财政安排多项资金，用于继续扩大粮改饲实施范围，将优质苜蓿基地建设规模由50万亩增加到100万亩，改造提升1500个奶牛家庭牧场，增加5000名牧场主和技术骨干培训，开展生鲜乳质量第三方检测试点。据不完全统计，地方财政今年也安排了20多亿元的资金，用于支持奶牛扩群增量，乳制品加工和乳品消费培育，推进实施奶业振兴。

　　在推动养殖加工融合发展方面，农业农村部会同财政部印发《支持培育新型农业经营主体的意见》，重点支持奶农家庭牧场和合作社发展，引导奶农发展乳制品加工，河南、山东等地支持规模养殖场开办生鲜乳饮品店，部分养殖场已取得乳制品加工许可证。

　　同时，一些大型乳企开始自建牧场或参股收购养殖场等形式，向奶牛养殖延伸，提高自有奶源比例。

　　在多方面的共同努力下，中国的奶业振兴实现了良好开局，乳品生产恢复了增长。据农业农村部监测，1-9月份全国生鲜乳产量同比增长5.2%，国家统计局数据显示，同期乳制品产量增长了8.8%，奶业转型升级加快，全国奶牛平均单产7.8吨，同比提高了400公斤，规模牧场生鲜乳质量达到发达国家水平，奶牛养殖效益提升，近期规模奶牛养殖收益回归到每头牛年均3000元左右，单产9吨的奶牛利润达到4000元左右。

　　王俊勋称，在生产方面，要进一步做好区域布局，抓好奶业主产省和奶业大县增量提质的目标，打造中国的黄金奶源带。在怎么养好问题上，从草和牛两个方面下功夫，比如推行草畜配套，种养结合，农牧循环，加强高产优质苜蓿基地建设，扩大粮改饲实施范围，提高优质饲草料的保障水平；推动奶牛养殖的散户和小区的牧场化改造，改变经营方式，提升家庭牧场转型升级，强化生鲜乳质量安全监管水平，不断提升奶牛的生产效益。在消费方面，优化乳制品结构，稳定常温奶，大力发展适销对路的低温乳制品，增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产，推动由“喝奶”向“吃奶”转变，更好的满足消费者多样化的需求。此外，树立品牌，不断提升国产品牌的影响力。

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