浙江龙港,全国首例!都市圈时代,18线城镇的价值在哪?

浙江龙港,全国首例!都市圈时代,18线城镇的价值在哪?
2019年09月26日 22:49 新浪网 作者 杠杆游戏

摘要:总的来说,中小城市需要更大自主权(欢迎关注杠杆游戏)

浙江龙港,全国首例!都市圈时代,18线城镇的价值在哪?

撰文|杆叔&编辑|欣欣然

这两年,从国家层面政策,到做大省会、中心城市的实践,再到开发商和一些媒体的鼓噪,小地方就是没有前途的象征。

不过,近期,十八线小城可能看到了自己的未来。

龙港模式对于他们来说,大概是可以借鉴和学习的。

9月25日,龙港市正式成立,这是全国首个“镇改市”。对于我国行政区划改革创新来说,这是很不容易的。据说,这也将为国家新型城镇化改革提供新方法。

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实际上,杠杆游戏一直说,绝对的判断往往是极端的。比如,东部、沿海大部分中小城市,都不是那么不堪。少量中西部十八线城市,一样会有自己的美好明天。

在大城市化的背景下,十八线城市如何才有未来?什么样十八线城市具备投资价值?今天我谈几句粗浅的看法。

浙江龙港,全国首例!都市圈时代,18线城镇的价值在哪?

1、三不靠,有一定底子、有经济冲劲的县,就要努力争取设市;条件好的镇,要学龙港争取撤镇建县级市

按照我国的行政区划,城市等级最高的是直辖市,然后副省级城市、计划单列市、省会。这两大类,除了个别省会城市,基本都不错。

然后普通地级市中,也有一些经济很强的,比如苏州为代表的江浙、东部很多城市。

而那些似乎经济也不强、区位也不好,很普通的地级市,往往就是我们口中的十八线城市。特别是中西部的绝大部分地级市,就是被看不起的。

其实这些城市之外,还有层级更低的城市,那就是县级城市,包括县,也包括县级市。

那么,杠杆游戏就从这些县级城市说起。

发达地区的县级城市,其实真没有多少需要担心的。经济、人口自有其规律,这些地方无非是高端服务业,比大城市少一点。

但是只要坚持自己的既有产业优势,紧随市场和技术进步,区位和经济基础决定了这些地方差不了。

当然,如果你志向高远,也是外乡人,你可能还是不会去这些不错的县级城市,多数人会觉得不能发挥自己能力。

其实话又说回来,大部分人去大城市还是打工的命,而且一辈子也真不会有多大个前途。适合自己,自己怎么开心怎么来。碰壁又有啥关系,重来呗。

说回正题,非沿海、非东部、非发达地区的县级城市该怎么办?也就是三不靠的县怎么办?

说到这个问题,杠杆游戏想谈谈美国的行政区划。

如下图,美国州是自治的,然后自愿加入联邦。州下面是郡县,但往往是比较虚的,实在的是下面的第三级——市和镇。

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图片来源|网络(特此感谢,侵权立删)

对,如上图,你没看错。在美国,市和镇是并列,同一级的。无非是有些市很大、很富裕,有的市或镇小一些、经济略差一点。

这些市和镇,和州一样,也是自治的。

美国很多“省会”,也就是他们的州府,就是设在这样的小市,我们口中的十八线小城。当然,这和美国人口少也有关系,国土面积和我们国家差不多大,但人口就3亿多。

要知道。整个美国,大概有2万个市,大部分都是很小的。有的小到就几千人,一个地方就一个产业之类,然后就封市了。

然后还有近1.7万个镇。上述数据,都是杠杆游戏之前看的文献,不确定当下的准确性,供杆友参考。

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也就是说这3万多个市、镇,就是3万多个小老虎,都是自己搞自己的,谁也管不了谁。美国人用脚投票。

然后回到我国。县级城市上面有一个地级市,接着乡镇归县管。

所以,即便龙港那么优秀:1984年,龙港就在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革,掀起了农民造城的旋风。截至2018年,GDP近300亿元,面积已扩大至184平方公里,人口增至38万,达到了小城市的规模标准。

但此前,依旧是浙江省温州市苍南县管的一个镇。

这样的体量和规模,早该有更大的权限。否则发展就是被限制。在我国体制下,唯一的好办法,就是应该变成县级城市。如果是镇级市,依旧很多问题待解。

在我国,和县平行的,有一个架构叫县级市。县级市好处就是财政、人事往往和省挂钩。省里面交给当地地级市代管。

可以说,这已经是最大程度的改变了。所以,杠杆游戏才说,三不靠,有一定底子、有经济冲劲的县,就要努力争取设市。这样自己发展的上限才能提升。

其实条件不够好的县,更要努力早日变成县级市。对吧?

同样,条件好的镇,要学龙港争取撤镇建县级市。

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2、靠近大城市的县,有必要的早日设区,纳入城市一体化规划和建设

趋势大家都明白,这两年,我国城市化的思路变了。

越来越重视大城市、中心城市的发展。那么,靠近大城市的县,要获得更好的发展,早点撤县设区,纳入大城市一体化发展战略。

成为所在大城市功能区的一部分,也就可以提升自己的发展上限和人口、企业吸引力。

很多大城市下辖的原郊县就是这样啊,轨道交通、大项目、大基建,一下就布局了。

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3、普通地级市有机会融入区域性城市群、大都市圈、国家战略,一定要拼命

刚杠杆游戏分析的,都是县级城市,甚至镇怎么办,该说说三不靠的普通地级市(其实也包括县级城市)了。

中西部很多地级市确实很尴尬,交通、区位、经济基础、资源禀赋甚至水资源都存问题。怎么发展?

在杠杆游看来,有机会的,就要努力融入国家战略,主动融入周边最大的城市群、都市圈。

比如安徽蚌埠,在合肥、南京两大都市圈游走。还如贵州遵义、四川广安最典型,一直背靠重庆,寻求努力。遵义可是贵州第二大城市。

最有趣的,要属陇南、天水。前段时间,我们看到陇南、天水非常主动要融入成渝经济区。其实甘肃省和四川盆地就是挨着的,很近,但以前交通条件有限。

历史因为高等级的客货混兰渝铁路而改变。近期,甘肃省长还带队到重庆,签署了战略协议。

详见杠杆游戏好友西部城事的《西北“变暖变湿”,这两座城市跨出第一步,成渝又有帮手了》(9月20日)

我没办法说,努力融入国家战略,主动融入周边最大的城市群、都市圈的小城市就一定有前途,但起码比不努力融入要好很多。

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4、小结:总的来说,中小城市需要更大自主权

本文第一部分,杠杆游戏分析了我们小城市面临的行政困境,也对照说了美国的情况。

熟悉杠杆游戏的杆友都知道,对于城市化、工业化,我几乎是迷弟一样的支持。不管大中小城市,我都说, 要争取尽快完成工业化、城市化,然后提档升级。

因为一个14亿人口的国家,靠农业只能吃饱饭,富起来必须靠工商业。城市人口越多,城市就业状况越好,一个社会才越稳定,才越富裕。

但是,怎么才能加快呢?靠东部、靠沿海、靠大城市的思路当然没错。无论是人口向心力、产业集中聚集效应,还是物流成本,上述地区有天然优势。

可所谓千万人口超大城市、500万人口以上的特大城市,以及所有超过100万城区人口的大城市,说到底才占我们14亿人口的多少啊?

算上这些城市的郊区、郊县、农村人口,实际也才3、4亿人。剩下还有10亿人啊!都去大城市,这根本就不可能。

所以我们说,还要重视都市圈、城市群。也就是要让大中小城市一起努力,产业分工、互补,形成良好的协同效应。

这是美好的设想。中小城市要更好发展,让他们在相应城市群、都市圈中发挥会更好,说到底需要他们有更大自主权。你懂的,我们这个社会,要发展必须有这个。

其中一部分意思,也就是上文杠杆游戏写的,县级市需要更多。优秀的镇,也要早日赋予他们更大权限,比如像龙港一样设立县级市。

十八线小城的楼市和投资,其实也就是顺着这个思路去。混得好,又有更大权限的小城市,往往更有前途。

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