撰文|道一&编辑|雯雯
最近,很多城市在做大之路上越走越远。
6月22日,国务院批复同意对烟台市部分行政区划进行调整。撤销蓬莱市、长岛县,以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。
此举让烟台市辖区人口瞬间暴涨45万。
就在几天前的6月19日,成都与长春双双扩容。
四川下发《关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》(gwy已批复),同意撤销新津县,以原新津县的行政区域为新津区的行政区域。
长春则将原由四平市代管的县级公主岭市改由自己代管。
城市动作频频,释放了一个重要信号。
1、扩张,停不下来
根据杠杆地产的梳理,近年已有合肥、成都、西安、济南、长春5个省会城市合并周边地区。
成都在代管简阳的基础上,再下一城。
烟台不是省会,没有像济南那样“硬吞并”。而是通过“撤县设区”的方式,实现了软性扩容。
相比起上面这些城市,南昌更谨小慎微。
2019年12月,南昌撤销南昌市湾里区,将其行政区域并入新建区,同时设立南昌市红谷滩区。
南昌同样希冀通过这样的微调,早日打造出江西的大南昌。
2、政策为扩容背书
在城市和区域发展进程中,跨行政区划的经济、交通等诸多方面合作不易,几乎是全国城市面临的普遍问题。
由此,中心城市(尤其是省会城市)吸纳周边辖区,让自己的行政区划变大,是国内城市化进程中的一种常规操作。
与之互为因果的是,强省会的重新崛起。
2020年一季度主要城市GDP 制图|21(特此感谢)
去年高层出台的两份文件,为当下城市合并与扩容之潮,提供了政策依据。
2019年10月31日,全会通过的《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中,有这样一段话:
优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。
2019年12月25日,高层印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》中,再次强调:
优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。
说得简单些,“优化行政区划设置”有两种途径:
直接通过吞并,做大省会和中心城市。
通过把城市代管的“市县”改区,实行扁平化管理。
3、直接推高房价
如此合并扩容,除了给城市带来行政和财政的好处之外。对大家最关心的房价,也形成了直接拉动。
大城市吞并周边,以及城市内部“县改区”之后,新城区的房价往往会被拉高,并保持在高位。
在利好的持续作用下,中心城市的平均房价都会被集体抬高,进而使辖区内房价稳定在较高水平。
短期来看,此举会成为推高房价的重要因素。
长期来看,中心城市因为扩容,对土地供应量的掌控能力大大增强。当地也可能会通过控制新城区住房建设用地的出让规模,使房价保持在一定水平的稳定。
此外,中心城市周边县市以及辖区内代管县市,限购政策可能与主城区不同。这意味着,这些区域,可能成为外地人在当地投资购房的首选,房价或出现上涨。
2019年主要城市GDP 图表来源决策杂志|(特此感谢)
4、看懂逻辑才能买房
最近成都、长春、烟台的相关动作,绝非当地孤例。
它们不仅是对当地楼市产生影响。而背后反映了隐藏的国内城市化逻辑出现变化,自然也意味着置业法则的相应变化。
未来人口、资金会加速流向中心城市,以及围绕这些中心城市,培育起来的“都市圈”“城市群”。
这个逻辑将深刻影响未来二三十年的房地产市场。
与之对应的,很多中小城市会逐步甚至已经进入人口流失状态,不动产价值将随之不断降低。
“大城市”“都市圈”“城市群”,这是我国城市化2.0时代的3大表征。如果不懂这个趋势,大家的财富将无法避免缩水。
买房、投资,自然得顺势而为。应该选择有显著人口增量的、高级别城市。若非刚需,千万别在中小城市买。
5、哪些城市可能变大?
除了已经扩容的城市带来的房价影响。“哪些城市最有可能扩容?”是被更人多关心的话题。
通过梳理,一个最直观的表现是,省会城市比较容易扩容。
图表来源|刘晓博说财经(特此感谢)
首当其冲的是南京。南京只有6597平方公里,未来如果想和杭州一较高下,以及保持对合肥的优势,绝对有扩容的必要性。
只不过南京周边县市太强,吃谁和怎么吃,都是问题。
其次是武汉。眼见近年来的老对手,成都吃得停不下来。如今面积和人口都处于劣势的武汉,估计会考虑一下对鄂州下手了。
计划单列市的情况相对复杂。
由于要和所在省分灶吃饭,扩容的阻力就大得多。
深圳暂时是以“飞地经济”和扩大都市圈的名义,表示“扩权不扩容”。
宁波也只能通过与舟山实现户籍通迁,来变相做大。
面积最小的厦门,只有1700平方公里。按理说扩容最迫切,但隔壁漳州和泉州经济都比较不错,所以厦门想扩容也不太容易。
体制的特殊性决定了,我国行政区划具有更丰富与更深刻的内涵。相应的区划调整,也能给经济发展产生更大带动作用,这是其他国家不具备的。
所以哪怕中间有很多阻碍,相信也无法阻止大城市扩张的步伐,我们拭目以待。