江苏省社科院副院长章寿荣做客第12期东北振兴大讲堂

江苏省社科院副院长章寿荣做客第12期东北振兴大讲堂
2019年12月15日 10:45 新浪网 作者 中国新闻网

  为深入学习贯彻习近平总书记在东北三省考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,2019年12月11日,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院联合主办的第十二期“东北振兴大讲堂”在东北大学汉卿会堂举行。本次讲堂邀请到江苏省社会科学院副院长章寿荣做了“发展的动力:创新开放的江苏探索”的主题演讲,辽宁省直有关单位县处级以上领导干部及社会各界代表共500余人参加本次东北振兴大讲堂。根据现场速记,整理主要观点如下:

一、改革开放初期江苏的经验探索:外生型路径和数量型扩张

  改革开放初期,江苏发展面临资源匮乏和人才短缺的困境,江苏发展的起步主要依靠外生型路径和数量扩展模式,特别是江苏的乡村工业化。

  一是闯字当头。在上世纪80年代初,江苏发扬“四千四万”的精神,到上海寻求工程师,把大米换煤田,在当时计划经济体制大环境下创造了市场经济的一片蓝天。

  二是创字为先。江苏80年代一大批村长干部,不光在土地上做文章,更是寻找项目,为的是将工业化资源集中到乡村来。张家港永联村的沙钢集团在技术和人才的历史积累上跟东北钢铁企业有差距,但是它也有自己优势,典型的就是经营机制的优势,通过灵活的用人机制集聚了一大批科技人才,为其所用,同样可以做到高精尖产品的生产,同国内其他地区钢铁企业进行竞争。

  三是国际化合作。改革开放初期,江苏发展主要依靠乡村企业、乡村工业化,到90年代江苏工业化进入工业园区化新的历史阶段,这里影响最大的就是苏州工业园。苏州工业园区是联合共建的工业园区,借助新加坡工业园区来促进我们苏州的城市工业和整个区域的工业发展,采用股份公司运营方式,新加坡持有55%股份,江苏持有45%股份。新加坡是世界营商环境优质的国家,苏州工业园区完全按照新加坡工业园区的标准而建,引进国际规范化的政府管理方式。因此,也吸引了大量新加坡世界500强企业落户园区。用现在的指标体系来看,用互相评判的依据来看,我们苏州工业园区已经真正达到了国际上的现代化的标准水平。

二、江苏的内生型转变和结构性升级:创新驱动和扩大开放

  章寿荣指出,江苏在经历外向型路径和数量扩张的前期探索之后,逐步向内生性转变和结构升级转变。

  一是产业为先。我国最早提出创新驱动战略的省份,发展新兴产业是江苏实施创新驱动战略的关键。如何来实施创新驱动?江苏当时主要提出来要发展十大产业。例如新一代信息技术产业,最有代表性的是物联网,无锡物联网在世界上数一数二,相关产品的产值占到了世界一半以上,成为物联网会议的永久会议地址,从2016年开始连续四年召开世界物联网工会。

  二是“不为所有,但为所用”。发展高技术产业需要高技术人才,与国内北京和上海相比,苏州本地没有优质的人才供给基地。发展高科技产业,有一句话叫不求为我所有,但求为我所用。苏州和无锡每年盯着国家科技进步奖一等奖、二等奖、三等奖,主动联系奖项获得者,通过资金支持将外地科技项目在本地孵化,物联网就是其中的典型。

  三是扩大开放。江苏第一轮开放主要是引进国外技术、资本、人才和管理经验,第二轮开放主要依靠实行双向开放,不光是引进来,同时要走出去。近几年,江苏将苏州工业园区的经验,在非洲和南美一些国家进行复制。其中,最典型的是埃塞俄比亚的东方工业园,经过十年发展,已经有200多家中国企业入驻,还有几十家世界上其他国家的企业。

三、新时代江苏高质量发展的现代化之路:再创新、再开放

  “发展是硬道理”。改革开放40年之前的创新与开放,主要是依靠跟随创新与集成创新、出口导向型的单向开放实现了经济的数量型扩张。新时代中国走向高质量发展的现代化之路需要再创新、再开放,由“对标总量扩张的创新与开放”转向“对标质量效益的创新与开放”和“对标结构优化的创新与开放”。为推进这种转变,建议:

  一是健全机制,转换动力,从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。只有在科技创新上实现从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变,才能打造出具有全球影响力的产业科技创新高地,形成具有国际竞争力的产业集群。

  二是吸引人才,集聚要素,激发创新创业创优活力。人才是创新的主体,离开了人才就不可能实现创新。在当地人才不足与总体人才竞争激烈的格局下,“不求为我所有,但求为我所用”,同样可以解决创新型人才与创新资源不足的问题。面对现实,只有敢于、善于延揽外部人才、外部科技资源为我所用,甚至内化为自身优势的地方,才能超越自我,克服不足,开一片片新天地,上一个个新台阶。

  三是优化环境,改善生态,为开放聚集创新资源创造良好条件。再开放要从优化营商环境,改善政治生态着手,从而促进引进高级创新资源。瞄准“产业微笑曲线”的高端环节——研究开发与市场营销 ,提升制造业的技术创新能力和产品附加值,重点发展高端装备制造产业,促进现有优势产业改造升级与发展新兴产业相结合,在参与国际市场竞争的锤炼中,打造全新的企业生态圈,推进产业转型升级。

  据悉,东北振兴大讲堂由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院联合主办,以关注东北全面振兴、聚焦东北重大问题为宗旨,通过邀请国内外高层次专家做专题报告,为东北地区的领导干部和群众提供具有前瞻性、战略性、创新性的改革思想、改革理论和改革实践案例。未来,东北振兴大讲堂将和东北振兴年度论坛、东北振兴专题论坛、东北振兴专家座谈会一起,成为中国东北振兴研究院的系列高端智库活动。

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