沙子镇建成桂北最大的柿饼交易市场，为广大果农增产致富提供了坚实保障。黄威 摄

　　中新网广西新闻11月12日电（廖成业 周玉莹）近年来，广西桂林市平乐县沙子镇持续探索基层治理模式，以绩效管理为抓手，开创“乡村社会分级治理”新模式，实现镇、村、屯“三级共治”，有力破解了基层治理难题，激发基层治理新活力和新热情。

　　该镇充分发挥镇综治中心和人民调解委员会的积极作用，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合的乡村社会治理体系。

　　制定《沙子镇加强乡村社会分级治理实施方案》，细化镇、村、屯三级责任，明确将基层治理工作纳入绩效管理。镇党委政府每月定期召开专题会讨论研判全镇社会发展趋势以及各村（社区）基层治理面临的困难，对村（社区）无法解决的难题“问诊把脉开方拿药”。同时，抽调全镇业务骨干组建11个驻村工作队，定期到联系村（社区）召开乡村治理分析会，对村（社区）落实上级重大决策部署、项目建设、乡村振兴、矛盾纠纷化解等工作给予指导，为乡村治理提供坚强的组织保障。

　　沙子镇党员干部、人大代表纷纷参与乡村治理活动，助力乡村振兴。刘泳町 摄

　　在此基础上，认真用好绩效考评“指挥棒”，建强和发挥村（社区）党组织、村委会、村级调解委员会、人大代表工作站等农村基层组织战斗堡垒作用。结合开展“为民办实事”实践活动，制定乡村治理工作负面清单，建立“月小结—季度报告—年度算总账”考核机制。延伸开展村级书记大接访，面对面听民声、畅民意、解民忧、纾民困，提供“一站式”便民服务，确保小事不出村、大事不出镇。

　　沙子镇治平村党总支书记何绪兴动员5户困难户种植葛根，帮助他们脱贫致富。欧小芳 摄

　　自然村屯治理是乡村治理神经末梢，普遍存在群众参与治理积极性不高、有效治理薄弱的问题。为彻底破解乡村治理短板，沙子镇在所有自然村推行“一组两会”协商自治制度，即屯级重大事务决策由党小组牵头提议、户主（代）会协商议决、理事会执行落实。指导村屯完善村规民约，将村民诚信管理纳入村规民约范畴，完善自然村对失信村民联合教育转化机制，建立以村规民约为基础的自治制度；建立红黑榜，对治理有效的自然村屯优先给予政策支持，对表现优秀的带头人优先作为“争先创优”表彰人选，对恶意破坏乡村治理的行为给予通报批评，列入教育名单。通过激励措施有效调动了党员、村民参与乡村治理措施热情，提高了村级事务的处置效率，真正打通了乡村有效治理的最后一公里。（完）