中新社上海12月20日电 (记者 郑莹莹)《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)12月19日对外发布。上海数据交易所研究院院长、复旦大学管理学院教授黄丽华20日在线上会议中解读指出，在世界各国争相发展数字经济之际，“数据二十条”的发布有利于中国构筑起国家竞争的新优势。

　　她指出，传统的土地、劳动力、资本、技术等生产要素对经济增长的贡献已经越来越有限，“数据二十条”旨在加快构建数据基础制度，充分发挥中国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，“其最终价值在于两个重要的目标指向：一是增强中国经济发展的新动能；二是在世界各国争相发展数字经济之际，有利于中国做强做优做大数字经济，构筑起国家竞争的新优势。”

　　黄丽华表示，最近欧盟和美国纷纷推出了与数据治理相关的法案，世界各主要经济体都在积极地争取数字经济发展的契机，中国如何参与相关国际治理成为一个重要议题。

　　“在数据要素基础制度构建之初，有必要提出关于参与国家规则制定的要求和基本原则，处理好(国际、国内)两个市场的关系，这对确保中国数据要素长远的发展具有重要意义。”黄丽华说。

　　黄丽华指出，目前中国与数据相关的制度体系缺失，市场培育还只是刚刚起步，相关的配套产业尚未形成，市场参与者的动力和意愿不足。这些问题的解决离不开政府的引导、监管和积极作为，同时也需要市场的作用，尤其是市场主体的主动作为。

　　她表示，“数据二十条”一方面鼓励企业积极参与数据要素市场，另一方面强调企业必须树立责任意识和自律意识。(完)