五一小长假之后，浙江义乌30万年薪聘任的公务员即将上岗，引发了社会的热议。此次聘任制公务员招聘，义乌从去年12月份就开始筹划，经过近5个月的审查、考试、测评、考察以及体检后，5名聘任制公务员将走马上任。为何聘任制公务员的工资能达30万元之高？聘任公务员请来做什么？聘任制公务员的制度，下一步要怎么走？

• 浙江义乌五名聘任制公务员即将正式上岗

　　聘期5年，指导年薪30万元

　　浙江义乌的这场公务员聘用，最早引发关注是在半年前。

　　2013年底，《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》宣布，面向全国招聘6名聘任制公务员，聘期5年，指导年薪为30万元。

　　据了解，此次聘任是针对当前义乌国际贸易综合改革试点中的人才需求，招聘专业人才，其中义乌市公安局招交通信号灯管理高级主管、智能交通调度高级主管；义乌市电子商务办招电子商务分析师；义乌市规划局招规划编制高级主管；义乌市交通运输局招港务管理高级主管；义乌市物流办招信息规划高级主管。

　　“英雄帖”放出后，吸引了177名来自全国各地的报名者，最终入选五名拟聘用人员。

　　年薪相当于义乌基层公务员年收入三倍

　　五一小长假刚过，浙江义乌五名聘任制公务员的公示期结束了，即将正式上岗。

　　一次仅有6个名额的招聘引发外界热议，“高薪”是其中的原因之一。30万元年薪相当于义乌当地基层公务员年收入的三倍左右。

　　当然，跟传统的委任制公务员的“某某科员”称谓相比，这五名聘任制公务员明显具备了很高的技术含量。他们中有一个博士，三个硕士，一个本科生，更有人手握行业的高级职称。

• 聘任公务员请来做什么

　　多地试水聘任制公务员

　　从2002年吉林省最早试行，到珠海、深圳等各地纷纷仿效，全国已有多地试水聘任制公务员。

　　2002年6月，吉林省在全国率先推行“政府雇员”制度，并正式下发了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》。根据这个试行办法，政府雇员是吉林省政府从社会上雇佣的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才，不具有行政职务，不行使行政权力，不占用政府行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。2003年6月10日，吉林省发布了公开招聘3名政府雇员的信息。

　　2008年，扬州经济技术开发区首批招收7名政府雇员，主要涉及专业技术岗位。2009年5月，扬州经济技术开发区再次面向社会启动了第二批招聘工作，报名者高达600多人，最终录用12人，其中1人试用期满后，经考核不合格，被淘汰。

　　深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。2010年1月1日起，深圳规定所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。

　　为什么要开展聘任制？

　　事实上，《公务员法》在法律层面上已经为聘任制做出了明确规定。所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1-5年。

　　之所以考虑公务员聘任制，是因为一些机关单位，高层次专业人才比较紧缺，尤其是宏观经济管理、城市规划、建筑结构工程等专业，需要专业对口的人才做专业性很强的工作。在当前公务员“逢进必考”的高门槛限制下，聘任制公务员打通了进入公务员队伍的另外通道。

　　聘任制公务员的薪资标准如何定

　　拿这次义乌招聘的五位聘任制公务员来说，此次聘用的公务员实行协议工资，具体薪酬由聘任机关与受聘人员在指导年薪的基础上，协商确定。义乌参照了外地经验，“30万元”的年薪综合考虑了义乌公务员收入、市场同类人员的待遇水平等因素，同时考虑到补贴外地在义乌工作者的日常生活开销。部分岗位如果考核情况完成得好，年收入可能不止30万元。

　　据了解，协议工资的具体构成是，基础工资占50%，按月支付；考核工资和年终奖金则是通过考核后支付，分别占30%和20%。

　　在社会保障方面，聘用制公务员按照企业职工最高缴费标准，参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险，并缴纳住房公积金。

　　与委任制公务员的差异

　　聘任制公务员按合同聘任、依法履行职责，但是他们没有行政级别，但要在规定的行政编制内，工资福利由国家财政负担。从表面上看,似乎与人们常说的“临时工”差不多，只不过工资待遇要高得多。同时，在晋升空间和养老保险方面也与委任制公务员有着较大的差异。

• 聘任制公务员如何接力

　　“内部封闭化”的考核体系深圳聘任公务员3年“零淘汰”

　　在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。然而在首聘3年期满后，3200多名公务员竟无一人解聘，并全部进入续聘期。针对“只进不出”的怪象，一些人担心，聘任制改革是否换了外套的“铁饭碗”？

　　当然也可能这些人都非常称职、干得很好,但如果对他们的考核管理仍和过去一样模糊,“鲶鱼效应”就无从显现。当初层层选拔、重金聘用的专业人才,似乎很快“泯然众人矣”。

　　当前，聘任制公务员在考核方面，是一种以“内部封闭化”为主要特征的考核体系，其程序通常为“在一定范围内自我述职——主管领导写评语——本机关负责人确定考核等次”的模式。一些公务员透露，当前的考核标准，主要就是对“德、能、勤、绩、廉”五个选项打钩。由于参评人也是被评人，基本都会评定对方合格。

　　破解“只进不出”聘任制公务员需引入淘汰制

　　因为当前公务员管理体制中,缺乏对专门人才廉能绩效的科学考核标准,因此无法对他们的工作情况进行恰当的评价,又没有提拔、晋升的通道,仅靠“高薪”未必有持久的吸引力；况且,如果聘任制公务员薪水开得过高,也会给其他公务员造成不公平感,不仅做不成“鲶鱼”,搞不好还会形成“负激励”。

　　要发挥聘任制公务员的积极作用,前提是建立科学有效的公务员考评和退出机制。在科学、严格的考核机制下，一定要按照合同，对于目标完成得好、表现优秀的聘任制公务员，能重用的果断重用，且在薪酬上要给予体现；对于没有达到目标、考核不称职者，一定要坚决、果断地予以辞退或解除聘约，真正保证聘任制公务员能进能退的机制畅通。这是聘任制公务员制度的优越性，是打破“铁饭碗”的最佳突破口，也是为公务员管理体制的深化改革积累宝贵的经验。