9月30日，省委宣传部（省政府新闻办）举行“决战决胜脱贫攻坚”主题系列新闻发布会第三场——延寿县专场。发布会邀请到延寿县委副书记、县长张洪岐和延寿县委常委张东来，围绕“乘势而上奋力夺取延寿脱贫攻坚最后胜利”，介绍延寿县脱贫攻坚的有关情况，并回答媒体和公众关注的问题。

　　延寿县委副书记、县长张洪岐

　　延寿县委常委张东来

　　截至2019年底，全县建档立卡贫困人口为8680户16492人，已脱贫8166户15645人，未脱贫514户847人。针对未脱贫人口，延寿县“一对一”精准落实各项扶贫政策，逐户排查风险、解决难题、强化保障，未脱贫人口已经全部实现“两不愁三保障”，能确保未脱贫人口如期全部脱贫。

　　一是落实帮扶包联要求。在全县选派514名经验丰富、能力突出的帮扶责任人对未脱贫人口进行“一对一”帮扶。实行领导干部包联机制，25名县处级领导带头包联48户，乡镇、县直部门及中省直单位249名科级干部包联466户。根据未脱贫户的不同情况，制定个性化帮扶措施，因户施策。年初以来，帮助贫困户发展大蒜、毛葱、马铃薯、白菜等庭院种植，发展牛羊猪、鸡鸭鹅等庭院养殖，为有劳动能力的贫困户提供用工信息，联系用工单位，及时帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难，确保未脱贫人口“两不愁三保障”精准达标，持续增收有保障。

　　二是强化政策保障兜底。全县未脱贫人口，因病致贫占比55%，因残致贫占比43%，因灾致贫占比2%。针对病、残户占比高的实际，我们对未脱贫人口进行逐户筛查，因户、因需施策。全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助 “三重保障线”，贫困人口全员参保，按照要求落实个人缴费实行财政补贴政策，在此基础上，为贫困人口缴纳商业补充保险费，实现在定点医疗机构就医合规报销自付比例在5%以内，切实减轻就医负担；将未脱贫人口中符合标准的706人纳入低保或特困供养，实施兜底保障；为263人进行残疾等级鉴定，办理残疾证，发放残疾人补贴，为510人按时发放养老保险金，实现应保尽保、应兜尽兜。

　　三是加强产业扶贫带动。在实现全县贫困人口产业扶贫全覆盖的基础上，对未脱贫人口予以倾斜，通过食用菌、肉鸡、肉牛、笨榨豆油、核桃仁、绿豆粉、食品加工、农用机械以及光伏等产业项目加强带动，促进未脱贫人口稳定增收，并通过设置公益岗位、推动转移就业、强化社会帮扶等措施加强保障，确保未脱贫人口稳定脱贫不返贫。

　　深化“农田+庭院”“产业+就业”的“双+”增收模式，促进贫困群众持续稳定增收

　　延寿县坚持把产业扶贫作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策，明确“四个依托、三个确保”产业扶贫思路，即：依托龙头企业定产业、依托资源特色定产业、依托市场需求定产业、依托村户特点定产业，确保项目准、能增收、可持续，健全完善利益联结机制，促进贫困户持续稳定增收。近年来，累计投入3.38亿元，实施产业项目183个，形成以优质稻米、肉鸡、食用菌、光伏为主导，设施蔬菜、黄牛生猪养殖、食品加工等各类“种养加”小项目为补充的产业扶贫格局。2019年，产业扶贫实现全覆盖，其中2个以上项目叠加带动达到4843户。依托龙头企业，发挥延大牧业带动作用，采取“龙头+基地+贫困户”的带贫模式，建设18个肉鸡养殖小区72栋标准化鸡舍，年出栏肉鸡1000万羽，带动贫困户3071户，户均增收2500元。依托资源特色，发展优质稻米产业，放大“中国优质香米之乡”和延寿大米国家“双地标”品牌效应，连续四年成功举办延寿新米节，延寿大米品牌价值达16.54亿元，44个水稻（农机）专业合作社带动贫困户3493户，户均增收1050元；发展食用菌产业，建成标准化示范小区26个、大棚702栋，综合利用水稻育苗大棚305栋，带动贫困户3708户，户均增收600元。依托市场需求，推进光伏产业，建成总规模15.36兆瓦47个村级光伏发电站，实现贫困村全覆盖，带动贫困户2763户，户均增收1089元；发展电商产业，村级电商服务站达到79个，建设网络直播间6个。依托村户特点，因地制宜发展沙棘、果蔬、肉牛、巴马香猪、水磨食品、笨榨豆油、小杂粮加工等项目，因户制宜扶持贫困群众发展“小菜园”、笨鸡笨猪等庭院经济，有效激发群众内生动力、农村发展活力。

　　2020年，为巩固产业扶贫成果、提高产业扶贫质效，深化“农田+庭院”“产业+就业”的“双+”增收模式，扎实推进农田、庭院、产业、就业四篇文章，促进贫困群众持续稳定增收，确保贫困群众退得准、退得稳。

　　一是做优农田文章。走合作经营、龙头企业带动的路子,培育新型农业经营主体，提升吸纳带动能力。现已吸纳1128户贫困户带地入社，户均可增收1000元以上。大力推广覆膜田、鸭稻米、富硒米等绿色有机稻米，与中粮集团、阿里巴巴共同推出“福临门淘香甜大米”，提升延寿大米品牌影响力。

　　二是做实庭院文章。围绕市场好、价格稳、易存储、好种植的农作物，引导扶持贫困户发展庭院经济，采取“龙头企业+合作社+贫困户”等带贫模式，推进消费扶贫、电商销售，实现“一村一品、多村一品”，确保具备条件的贫困户一户不落、全员吸纳、稳定增收。目前，5404户贫困户种植大蒜、毛葱、马铃薯、白菜、萝卜、粘玉米等2598亩，预计户均增收1000元以上。同时，大力扶持发展庭院养殖，组织1981户贫困户养殖鸡鸭鹅等4.5万只，455户贫困户养殖猪牛羊等3987头。

　　三是做强产业文章。今年以来，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，抢前抓早、统筹推进，保障产业扶贫项目及早复产复工。制定《延寿县扶贫资产管理实施办法》，强化扶贫资产管理，提升经营管理水平，精准利益联结机制，确保肉鸡、食用菌、光伏、设施蔬菜、食品加工、黄牛生猪养殖以及各类农机具等产业扶贫项目，建好管好用好，有好收益好成效。年初以来，整合5批财政涉农资金7607万元，推进实施稻米加工、种鸡孵化、黄牛生猪养殖、菌包加工等29个产业扶贫项目，新增带贫4960户，进一步提高产业扶贫覆盖质量。

　　四是做活就业文章。坚持“一人就业、全家脱贫”，积极搭建用工对接平台，加强技能培训，强化服务保障，确保有务工意愿的贫困劳动力100%就业。同时，通过发展扶贫车间、开发公益岗位等，为贫困群众提供更多就地就近就业机会。目前，已实现就业务工5435人，其中省外务工1215人、省内县外务工300人、县内务工3920人，实现有意愿有能力贫困人口全部就业务工增收。落实贫困人口务工补贴政策，发放补贴157.8万元。

　　巩固拓展脱贫成果，有序衔接乡村振兴，奋力推动县域经济高质量发展进入新阶段

　　一是农村基础设施更加完善。通过不断加强基础设施建设，全县106个行政村通村路硬化、通宽带、通广播有线电视、中心屯通班车均达到100%，乡镇卫生院、村卫生室全部达标合格，村卫生室均配备合格乡村医生，每个村都有文化活动场所，同时深入开展爱国卫生运动，持续推进农村人居环境整治，城乡环境更加干净整洁、美丽宜居。

　　二是贫困群众生活更有保障。脱贫攻坚以来，累计投入1.29亿元，实施了425处农村饮水安全工程，19万乡村人口全部实现饮水安全有保障；累计投入8719.45万元，解决了3618户“四类重点对象”住房安全问题，其中贫困户3586户，实现全县建档立卡贫困户住房安全有保障；实行控辍保学、扶贫助学等机制，落实各项补助政策，实现贫困学生有学上、上得起学。落实医疗保障政策，实行商业补充保险，提升县乡村三级机构诊疗能力，贫困人口就医负担明显减轻，实现够就近看得上病、看得起病、看得好病。

　　三是内生发展动力更加充足。县处级领导带头走村入户、查找问题、解决困难，下沉基层抓推进、抓调度、抓落实，层层传导压力。坚持志智双扶，首先扶起帮扶干部的“志”和“智”，明确帮扶工作“五到”要求，即：心到身到真情到、珍视重视责任到、精准对路措施到、达标满意效果到、自律无憾口碑到。然后扶起贫困群众的“志”和“智”，让他们不做懒汉，做脱贫攻坚的主人。贫困群众普遍树立起“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，内生发展动力明显增强，脱贫致富能力不断提高，实现了“五到”合成“一到”，即“脱贫攻坚成效到”。同时，通过开展精神扶贫、文化扶贫，制定孝善养老指导意见，发布《敦促法定赡养人依法履行赡养义务的通告》，完善村规民约等措施，推进移风易俗，进一步树立起乡村文明新风尚。

　　四是干部攻坚作风更加过硬。脱贫攻坚实践中，我们坚持以作风攻坚促脱贫攻坚，提振干部精气神，锻造攻坚硬作风。通过深化脱贫攻坚作风建设年活动，开展扶贫领域专项巡察、腐败和作风问题专项整治、整顿作风“四强四提四正”大讨论，制定《脱贫攻坚“十二不准、十二必须做到”规定》，对作风顽疾进行了大扫除、大清理。坚持把那些政治坚定、本领过硬、能力突出、作风扎实干部放到脱贫攻坚一线磨炼摔打，壮筋骨、长才干。经过脱贫攻坚的历练，干部队伍精神状态更加饱满、本领作风得到锤炼提升，在完成脱贫攻坚任务的同时，也推动了政治生态持续向好，在全市政治生态考核中获评“好”的等次。

　　脱贫摘帽不是终点，是新生活、新奋斗的起点。决战决胜圆满收官之后，我们要巩固拓展脱贫成果，有序衔接乡村振兴，奋力推动县域经济高质量发展进入新阶段。总体思路是：深入贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以强县富民为目标，以改革开放为动力，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持“一产瘦身调结构、二产强身壮筋骨、三产靓身增活力”的产业发展思路不动摇，围绕绿色食品、亚麻纺织、医药制造、康养旅游四大主导产业，推动一二三产融合发展、高质量发展，不断提升经济总量、产业层次、财政实力，力争上游、赶超晋位，加快推进“工业强县、农业强县、生态强县、文旅强县”进程。

　　一是巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，健全完善长效管理机制，巩固提高脱贫质量，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。做好增收“四篇文章”，坚持深化“农田+庭院”“产业+就业”的“双+”增收模式，既立足当前促进贫困群众稳定增收，也着眼长远拓宽农民增收渠道，作为乡村振兴的重要课题，持续用力、久久为功。坚持培育壮大新型农业经营主体，挖掘培育乡村能人、种养大户，以扶贫产业为基础发展壮大村集体经济，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现宜种则种、宜养则养、宜工则工，农业资源高效利用、农业产品优质绿色、乡村农业特色发展。

　　二是夯实产业兴旺基础。树牢绿色发展理念，做优乡村产业布局规划，围绕水稻、食用菌、沙棘、大榛子、果蔬、肉鸡、生猪等，加快规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农副产品精深加工，支持香其酱业、延大牧业、鼎鑫沙棘、鸿源食品、永和豆浆等不断发展壮大，引导村集体经济、农民合作社、家庭农场等规范发展，积极推进生猪养殖、菌包生产、饲料加工等项目，不断提高质量效益和竞争力，加快推进“农业强县”进程。

　　三是坚持科学规划引领。紧跟国家发展战略和省市规划部署，围绕绿色经济、长寿文化、生态环境、产业优势做文章，以“健康延寿、发展振兴”为统领，把“寿”文化融合渗透到生产、生活、生态等各个领域，科学谋划“十四五”时期的发展目标、工作思路、重点任务，加快推进“工业强县、农业强县、生态强县、文旅强县”进程，打造延寿振兴发展升级版，建设城乡整洁干净、社会文明有序、生态环境优良、食品绿色安全、人民安居乐业的新延寿。

　　四是弘扬脱贫攻坚精神。坚持以党的创新理论武装头脑，充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,锲而不舍营造风清气正的政治生态。坚持大力弘扬在脱贫攻坚、振兴发展、疫情防控中锤炼出的过硬作风,强化赶超晋位意识,增强振兴发展本领,提升执行落实能力,充分释放党员干部潜能,凝聚振兴发展干劲,引领带动全县广大干部群众,不忘初心、不辱使命,一鼓作气、乘势而上,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利,奋力开启延寿全面振兴全方位振兴新征程!