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　　5年前，陶先生花费1200万元的价格捆绑购买了新周谷堆的12套房屋，并得到该市场商铺的“优先选址权”，开了一家冷冻食材店。

　　他反映，新周谷堆市场当时曾与他口头协议，在捆绑购买房屋的情况下，给予其冷冻食材店“特殊照顾”，即商铺对面的粮油区严格控制店铺类型，不会设置与他同品类的冷冻食材店面，保证市口优越。

　　但是，钱花了没多长时间，对面同类型商铺就开了起来了！他认为自己的投资“权利”被侵犯，要求市场处理。几年下来，他通过各个渠道反映了多次。然而，一直没有结果。

　　付钱后 “口头承诺”不兑现？

　　陶先生介绍，在新周谷堆招商时，百大周谷堆的工作人员告诉他，可以选择捆绑销售的形式，只要花费超过一千万，就能拥有在冷冻区优先选址商铺的权利。“工作人员也曾做出了口头承诺，粮油区的商铺，只能用来经营粮油，不得超范围经营。”正是因为这样的政策，他才选择了在如今冷冻区与粮油区相交的一排商铺。 

　　2017年3月，在陶先生缴纳完12套房屋的300万元定金，还未缴纳尾款后仅一周内，与他家面对面、仅几步之隔的粮油区内却开起了和他家相同品类的商铺。

　　日前，记者在现场看到，与陶先生的商铺同排其他门店均为“某某冷冻食品”，而路对面的“老王羊肉牧鲜冻品商行”同排则为“某某粮油。”

　　据陶先生回忆，当年5月，他发现对面开了“冷冻食品”店后，第一时间与百大周谷堆的相关领导取得了联系。“我因为相信你们国企的信誉，所以才花了这么多钱选择了商铺，现在你们要么履行承诺，不让对面开同类型的店，要么把定金退给我，这几家门面我不要了，我重新选址。”

　　沟通之后，对门的商铺确实是停止经营了。

　　于是2017年10月，陶先生与百大周谷堆签订了《商品房买房合同》，出资1000余万元，购买了12套房屋并支付了上述购房款。“在我缴纳房款时，周谷堆的领导明确答应我，如果对面继续在粮油区内做冷冻食品，我可以退房，因此到目前为止，我购买的12套房屋产权证书还没办理。”

　　可是，近一年后，对面粮油区内的冷冻食品商铺又开了起来。从此，陶先生开始了漫漫维权路。

　　“解决”了四年没结果

　　在长达四年的时间里，陶先生曾先后向百大周谷堆粮油区办公室、百大周谷堆置业公司、合肥大兴周谷堆农产品国际物流园有限责任公司、合肥市长热线12345反映情况。

　　在陶先生的店铺门口，他给记者出示了与各级领导联络的电话记录及录音。陶先生说，在最开始投诉的几年，各个部门及市长热线给出的答复均为“确实存在违规现象，将会勒令整改或撤出”。但是再往后，连该市场的直接领导都换了一轮，这个问题还是无人解决。

　　2020年8月，粮油区办公室负责人杜女士在电话中表示，“你讲不给卖的全部不给他卖，全部叫他撤掉，如果他不撤掉我就叫他停业。”

　　2020年11月19日，市长热线工作人员在电话中回复了陶先生：“之前做的处理结果说是已经要求您店附近不允许经营其他的冷冻食品，也会在交易高峰期安排了粮油区管理人员会同保卫干事驻点您的店附近监督，这边有处理么？”在陶先生表示对方（周谷堆）并无任何动作后，该工作人员称，将会再次帮陶先生联系周谷堆方面，让他们继续处理。

　　但是截至发稿前，陶先生商铺对面的“老王羊肉牧鲜冻品商行”依旧在正常营业。

　　陶先生说，百大周谷堆方面虽然多次表示，要么会对该商铺进行整改，要么会对该商铺采取如断水断电处理等强制措施，但是空有承诺，无法兑现。“因为他们跟我只能算是口头协议，没有给我书面证明，我现在维权真的好难。”

　　这几年，周谷堆方面并没有采取实际行动解决他的诉求。“现在我再去找，没有人搭理我了。周谷堆的领导连微信都不回我了，打电话也不接。”陶先生说道。

　　在现场，老王羊肉牧鲜冻品商行的工作人员在了解到记者的来意后，也表达了她的困惑。“我们也是招商过来的，当时我们入驻的时候，这边（周谷堆）是同意的。”

　　市场方：“不清楚”“太复杂”“管不了”

　　粮油区内到底能不能开设冷冻食品商铺？所谓的口头协议到底存不存在？如果不存在口头协议何来整改一说？如果存在口头协议整改问题为何一直无法落实？

　　带着这些疑问，日前，记者先后前往了百大周谷堆粮油区办公室、合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司，曾在电话中和陶先生明确表示会对他反映的问题进行整改的多位领导却表示：与陶先生并无任何口头协议。

　　在位于百大周谷堆粮油冷冻交易中心C区7栋二楼的粮油区办公室内，记者见到了一直负责处理此事的负责人杜女士。她表示，她们已经和陶先生达成了协议，只允许“老王”卖牛羊肉类的产品，其他的一律不允许销售。她们粮油区的工作人员每天也会前往“老王”的仓库内检查，拍照留存。该办公室的另一位工作人员还向记者出示了她们每日检查的照片。

　　但当记者第二次前往该办公室询问是否有陶先生称的口头承诺时，杜主任却表示，“承诺不承诺我们不知道，谁给他的承诺我们也不清楚，我还跟你讲什么呢。”

　　在瑶海区和平路与钟油坊路交口西南角百大周谷堆办公楼4层，记者电话联系了合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司分管粮油区的张姓负责人。

　　他表示，周谷堆方面与陶先生并不存在任何的口头协议。但当记者问道，如果不存在该协议，为何4年内周谷堆方面多次向陶先生表示，将会对他反映的问题进行整改，同时2020年底为何周谷堆方面会针对他的问题，给予市长热线关于“已整改”的回复时，张姓负责人挂断了电话。

　　记者在调查中发现，今年7月合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司纪委书记方先生曾针对口头协议一事，对媒体公开表示“早期进驻的时候因为这个市场一些资源是比较稀缺的，所以采取了一些竞聘等的其他方式。”但是日前，记者在现场找到方先生时，他表示，自己不清楚此事。在记者的再三追问下，他说，“这件事太复杂了，我管不了。”

　　上级部门暂未对此事做出明确解释

　　记者在“企查查”软件中搜索“合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司”后发现，该公司的持股人为“合肥周谷堆农产品批发市场股份有限公司”，而此公司的控股股东为“合肥百货大楼集团股份有限公司”，位列合肥国有资产监督管理委员会、重点监管企业名录。

　　11月29日，记者拨打了合肥百货大楼集团的电话，工作人员表示，会对记者提出的问题做进一步核查。合肥市国资委的工作人员则在电话中告诉记者，他们曾受理过该问题。但是如果记者想进一步了解情况的话，“你需要与我们的组织宣教处进行沟通，但是该处室工作人员开会去了，今天不在。”

　　“其实也有人建议我去打官司，但是毕竟我还要在这里开门做生意，也不敢和市场管理方闹太僵。”陶先生表示，他不明白，为什么如此简单的问题会变得这么复杂，“招商的时候满口承诺，等我们商户真来了，遇到问题又不给我们解决，我们该怎么办?”