为认真贯彻7月17日上午文化和旅游部召开的“关于帮扶文旅企业纾困推动产业发展经验交流电视电话会议”精神,落实《文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》要求，8月1日上午，浙江省文化和旅游厅在衢州市召开推动全省文化和旅游产业纾困与创新发展经验交流会。浙江省文化和旅游厅厅党组书记、厅长褚子育，市长汤飞帆，厅党组成员、副厅长王峻，市委宣传部部长钱伟刚，副市长徐利水等领导，全省11个地市的文化广电旅游局领导及相关业务处室负责人、部分文旅企业代表、新闻媒体代表等参加了会议。并参观了2020夏季文旅产品采购签约会，现场见证了包括衢州市文旅局与杭州市运河集团签订杭衢游轮、信安湖水上巴士常态化运营合作、“腾云▪现代旅游根据地”及省外旅游客商签订游客输送订单等协议的签订。

　　与会领导：厅长褚子育，市长汤飞帆、副厅长王峻、市委宣传部部长钱伟刚、副市长徐利水等

　　会议以推动全省文化和旅游产业纾困与创新发展经验为主题，学习借鉴衢州市“政府+协会+公司”的文旅抗疫复工新模式，从而实现在跨省团队游逐步复苏的形势下，多措并举推动我省“双万亿”产业高质量发展。

　　汤飞帆代表中共衢州市委、衢州市人民政府和258万衢州人民，对与会嘉宾的到来表示了诚挚的欢迎。汤飞帆表示，受新冠肺炎疫情影响，整个文旅行业都经历了一段“寒冬期”和“休眠期”。衢州作为浙江大花园建设的核心区和全省旅游市场的重要板块，旅游业也一度遭受重创。衢州积极应对、主动作为。在抓好疫情防控的基础上，2月3日（正月初十）就提前部署推进复工复产复市。重点是线上打造“政企通”涉企服务平台，线下建立市政府领导挂联区块服务发展机制，全面落实国家和省有关惠企政策，及时出台抗疫扶企“衢十条”，快速调整大文旅、大科创、大三农、大商贸“四大专项”政策，市县一体发放1亿元消费券，全力帮扶企业渡过难关。

　　特别是在省文旅厅的关心指导和大力支持下，坚持送政策更送市场、扶企业更扶业态，为旅游企业量身定制“浙皖闽赣国家生态旅游协作区文旅产品采购大会”、“杭衢钱塘江诗路之旅系列水上产品”、“全球免费游衢州”4.0版等一系列举措，推动旅游企业抱团取暖、创新发展。衢州旅游在全省率先逆势翻红，成为全省第一个旅行社团队游客接待量正增长的地市。至6月底，接待团队游客数已恢复至去年同期的85%。在全省“争先创优”行动中，衢州4、5、6三个月连续实现争先进位，全省排名从第4位跃升至第2位。

　　接下来，衢州将以本次会议为契机，乘势而上、再接再厉，切实做好企业纾困和产业创新发展工作，加快建设“诗画浙江”中国最佳旅游目的地，努力为全省文旅产业发展作出应有的贡献！

　　推动全省文化和旅游产业纾困与创新发展经验交流会现场

　　随后，来自11个地市的文旅部门负责人及阿里巴巴等与会企业就会议主题发言，对后疫情时代文旅产业如何复工复产，如何进一步发挥行业主管部门、行业协会在推进疫后文化和旅游产业扩大复工复业工作中的积极作用发言，分享了自己的创新发展理念。

　　衢州市文化广电旅游局局长周红燕就开拓创新方可转危为机，到点到位才能有效服务为主题发言并做汇报。周红燕介绍，上半年市文旅局坚持市场导向，培育企业主体；打造新型业态，构建全产业链经营模式；转变营销方式，有效精准投放；创新发展模式，建立现代旅游根据地四个方面出发，多措并举、积极应对、大胆创新，强抓复工复产，坚持送政策更送市场、扶企业更扶业态，班子带队跑市场，领导领衔谈客户，全力助推旅游企业开拓市场，取得了良好的绩效。

　　在会议的最后环节，浙江省文化和旅游厅厅党组书记、厅长褚子育表示，在当前环境下，围绕推动全省文化和旅游企业纾困与产业创新发展，要紧盯企业主体，政企联动保市场稳定。企业是市场稳定和发展的主体，作为政府主管部门，重点要做好服务，全力纾困；作为相关行业协会，关键要当好参谋，抱团取暖；作为文旅企业主体，核心要自立自强，创新发展。还要抢抓发展机遇，全面助力全省经济复苏。要始终坚持疫情防控不放松，并积极研究新常态下发展新需求，努力抢抓未来发展的新机遇。

　　浙江省文化和旅游厅厅党组书记、厅长褚子育发言

　　“今年是十三五收官之年，也是十四五编制之年，我们要瞄准“三地一窗口”的目标，做好文旅融合之后第一个五年规划，谋划好未来文旅融合高质量发展。”褚子育表示，要推动文旅融合的转型升级，开创高质量发展新局面。要深入开展调查研究，做好文旅融合文章，思想上要始终坚持“以文促旅、以旅彰文”，行动上坚持“宜融则融、能融尽融”；还要加强数字文旅建设，坚持高质量发展。把“高速”发展变成“高质量”发展，推动文旅融合，为新时代“重要窗口”建设注入强大动能。

　　“游”出复苏之旅踏歌吟诗三衢行

　　推开窗户，远山如黛，近水含烟。来自衢州市文旅部门的数据显示，自3月份民宿陆续开门营业以来，衢州民宿入住游客数量开始有了明显上涨，部分民宿甚至出现一房难求的现象。

　　疫情之下顽强的复苏，折射出衢州文旅渐次回暖的态势。从凛冽寒冬到火热盛夏，从经历停摆到全面复工，从恢复省内游到重启跨省游，衢州文旅多措并举，于危中寻新机，于困中创新态，引领文旅行业纾困求发展。据统计，在1-4月全市国内游客团几乎“归零”的情况下，依靠复工复产的努力，衢州文旅把前5个月的团队游客总数据恢复到了去年同期的60%左右。5月份，全市旅行社接待国内游客12.97万人次，同比增长15.11%（全省同比下降69%）；组织游客3.98万人次，同比增长61%（全省同比下降62%），环比4月分别增长726%和1469%，实现疫情以来首次当月同比正增长。1-6月，全市旅行社累计接待国内游客28.16万人次，组织游客8.14万人次；截止6月底，接待团队游客数已恢复至去年同期的的85%。衢州成为全省唯一一个旅行社国内游客接待量实现正增长的地市。

　　衢州旅游业复工复产势头强劲的背后，隐藏着什么样的秘密？

　　市场导向培育主体行业回暖来之不易

　　从“浙皖闽赣国家生态旅游协作区文旅产品采购签约大会”、“全球免费游衢州4.0发布”，从“绿码拼团拥抱春天，县长带你游衢州”到“杭衢游轮钱塘江诗路之旅首航”……面对我市旅行社“散、小、弱、差”的这一行业特点，聚兵成军，重组衢州市旅行社协会，并指导其从旅游协会下的二级分会升格为独立法人协会，使协会通过企业化运营，进而实现抱团取暖、组兵成军，彻底打破了旅行社行业市与县之间、县与县之间的地域限制和同业内耗，实现了全市旅游业资源共享、市场共拓、优势互补、余缺调剂，为全市旅行社建立起同业合作的桥梁和纽带。以政府+协会+公司的模式，有效整合行业资源、形成发展合力，成为衢州市旅游行业抗疫复工的创新之举。

　　全产业链整合发展支撑产业快速复苏

　　主动靠近、专业服务、搭桥铺路，衢州市旅行社协会在市文旅局的牵头下，采取点对点、协会对协会、行业对行业之间集中采购的方式，形成了旅行社+酒店（民宿）+交通（铁路、游轮）+产品购销+娱乐活动等涵盖各个行业的旅游产业链，真正构建起吃、住、行、游、购、娱一体化发展的全产业链模式。协会成为衢州市旅游业发展的“发改委”，协会直属的公司则成为旅游业的“国资委”和“旅发”集团，整个旅游市场由协会统一调度客源、统盘组织供给，从而有效盘活存量资源，减少了无序竞争、减少了不必要的行业内耗，切实实现供需双方的有效对接，发挥出1+1>2的有效消费。同时，衢州市文旅局还牵线市旅行社协会与金融服务机构签订战略合作，在资金结算、产品和渠道共用、融资授信等方面给予旅行社协会优先权，并通过互设专区用于展示对方优质、特色商品，互做引流链接推介客户，形成互动共赢的良好局面。

　　创新发展模式有效投放精准营销

　　复工复产的同时，衢州市文旅部门集中火力开展旅游营销，邀请国内外知名媒体大密度、高频次报道衢州旅游，如“2020全球免费游衢州”百度搜索热度达291万；“杭衢钱塘江诗路之旅”百度热度达52.2万，线上直播平台观看量达100万＋；“云游衢州”系列直播累计点击量达1.1亿+，衢州旅游知名度和美誉度爆炸式增长。

　　与全省文化和旅游产业纾困与创新发展经验交流会同时举行的2020夏季文旅产品采购签约会上，旅行社协会各会员单位还现场与15家省外旅游客商签订了32万人的游客输送订单。

　　随后，是信安湖水上巴士签约环节；现代旅游根据地签约环节，腾云文化旅游发展有限公司、常山县文广旅体局、金源村村两委签订三方协议；腾云文化旅游发展有限公司、衢江区文广旅体局、开化县文广旅体局分别签订框架协议；旅行社签约环节；衢州市农行——腾云文化旅游发展有限公司签订授信协议。

　　衢州市农行——腾云文化旅游发展有限公司签订授信协议

　　其中，最引人瞩目的当属“腾云▪现代旅游根据地”协议以及信安湖水上巴士常态化运营合作协议的签约环节。

　　据了解，“腾云.现代旅游根据地”项目主要着眼于向往“归园田居”式生活的高、中、低各类旅游消费市场，构建起“政府搭台、企业运营、农户唱戏”的工作平台，通过“政府+企业+村集体+农户”的合作模式，以“整村联包、整村合作”方式推进，实行统一品牌、统一标准，统一营销、统一联动，统一培训、统一管理。通过选择有条件的村落，对村内闲置资产进行集中分类归集和改造升级，打造乡村民宿集群，同时融合乡村特色文化和休闲观光农业，深度开发农旅相关业态和周边产品，打造集乡村旅游产业发展、农产品供给、劳务服务输出、综合环境整治等全方位一体化发展的乡村振兴新模式。

　　信安湖水上巴士常态化运营合作协议的签约环节

　　旅游根据地的最终目标，是以乡村旅游为着手点，最终带动整个乡村全业态繁荣、全产业发展、全农户致富，成为可学、可看、可复制的富民强村改革试验地。金源站全面建成后，预计每年接待游客近30万人次，并通过延伸产业链发展，预计每年可为本村村民创利3000万元，平均每户村民增收8-10万元人民币。

　　今年5月，杭衢钱塘江诗路之旅首航成功，填补了衢州市水上游轮产品的空白，为更好的促进杭衢游轮、信安湖水上巴士常态化运营，市文旅局成立了专项领导小组，将工作醒目细化到月到周，责任落实到人，制定了一系列工作计划表，邀请专家团队实地调研指导，本次签约意味着杭衢游轮常态化运营的正式启动，钱塘江诗路文化旅游风光带的水上线路得以全线贯通。