最近一年，很多市民发现：身边的难事儿有人管了，一批“菜市场、便利店、口袋公园、健身广场加速建成…… 为什么以前难办的事情，在这一年办好了、办妥了？“街乡吹哨、部门报到”、“接诉即办、未诉先办”…… 这样的基层管理机制，将城市治理的重心下移；以人民为中心，为街道赋权、为社区赋能，北京开创了基层治理新格局。

　　位于昌平区的中西医结合医院的住院楼正在如火如荼地建设中，这个项目是“回天三年行动计划”中拟定的108个民生项目之一，预计将会在明年的8月完工，并投入使用。这里建成之后，也会缓解回龙观、天通苑周边居民的住院难问题。

　　昌平区中西医结合医院副院长 杨林

　　（目前）满足不了，尤其产科病房，已经排号排到明年年底了，儿科也没有病房。我们这个楼建筑面积是27800平（方）米，床位是500个，科室是24个。

　　回天地区是北京市最大的大型居住区，7个镇街，63平方公里，84万常住人口，为了把“回天”地区打造成为共建、共享、共治大型社区的治理样板，2018年7月30日，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》正式印发。

　　按照“三年行动计划”两年安排的要求，启动了包括昌平区中西医结合医院在内的108个民生项目，采取综合治理的方式，全方位推进。

　　昌平区副区长 李志杰

　　执政理念的改变就是要以人民为中心，以人民的诉求为我们工作的出发点和落脚点。回天地区一共108个项目，目前已经开工了75个项目，完工37个项目。

　　“回天三年行动计划”紧紧围绕着居民最关心、最直接、最现实的民生问题，城市治理重心下移，体现的正是“以人民为中心”这六个字。

　　今非昔比的不仅是“回天地区”，在东城区，建设于上世纪90年代的东花市北里中区，属于老旧小区，小区里的很多道路由于年久失修，坑洼不平，通过12345诉求反应“接诉即办”，目前这条路已正在重修。

　　小区居民 郑於仁

　　（以前）出来挺费劲的，现在这下可放心了，挺好的。

　　东城区网格化服务管理中心副主任 彭恩强

　　政府围绕基层转，基层围绕百姓转，一般问题当天就能解决，复杂问题通过“街道吹哨、部门报到”共同协商，提出解决问题的方案。从今年以来，我们的解决率从年初的30%提升到了现在的80%。

　　东城区每月受理12345诉求8000余件，按照网格化管理的方式，已经建立了区、街、社区三级办理体系。

　　东城区委常委 副区长 张立新

　　现在我们特别注重基层的治理，自下而上，就是要更广泛的、更深入的、更细致的去了解生活在这个街区里头的居民，他们的需求是什么。

　　围绕着居民的需求服务，去年推出的“街乡吹哨，部门报到”改革，今年，北京依托12345热线进一步延伸，由群众“吹哨”，政府部门“接诉即办”。办理时效从15个工作日缩短为7个自然日，要求也从“办结”改为“解决”。响应群众诉求，也不再是“有一办一”，而是举一反三。以“七有”、“五性”监测评价指标体系设置的16项监测指标，让百姓的需求成为“哨声”，引领各级政府及相关部门精细化地解决群众身边问题。

　　记者手记

　　“吹哨报到”“接诉即办”成为了北京提升城市精细化管理水平的有力抓手，使曾经的“硬骨头”有了有力的破解途径。环境提升，街区更新，民生保障服务的实事，一件件落到实处。以人民为中心，构建的是首都特色的基层治理新格局；突显的是，北京这座超大城市治理水平的北京智慧。