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新华财经|报告显示中度及重度失能老人面临较大服务和保障缺口

新华财经|报告显示中度及重度失能老人面临较大服务和保障缺口
2020年07月07日 14:24 新浪网 作者 新华社客户端

  新华社北京7月7日电(记者王虎云)中国保险行业协会近日与中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布的《2018-2019中国长期护理调研报告》显示,中度及重度失能老人面临较大的服务缺口和保障缺口,保险保障尤其是商业保险的作用亟待提高。

  作为2020年“7·8全国保险公众宣传日”系列发布成果之一,报告以23个已开展长期护理保险制度试点的城市为调查框架,居住于当地主城区的60岁及以上老年人和30-59岁成年人两个人群为调查对象,系统分析了老年人生活活动能力、失能老人“护理服务群像”、成年人对失能风险的认知偏差及护理规划意愿等问题。

  报告显示,调查地区有4.8%老年人处于日常活动能力(即ADL)重度失能、7%处于中度失能状态,总失能率为11.8%。基本自理能力的衰弱也伴随着独立生活能力(即IADL)的退化。依赖程度最严重——ADL和IADL均重度依赖的老年人占比达25.4%,即有四分之一的老人需得到全方位照料。

  报告发现,中度及重度失能老人均面临较大的服务缺口和保障缺口。服务供给不足集中在协助服药、压疮护理、心理咨询等医疗护理服务方面,日常生活服务相对过剩。在费用支出方面,个人筹资水平较高,老人的支付意愿也远低于实际支付水平,保险保障尤其是商业保险的作用亟待提高。

  此外,报告发现66%受访成年人对自身失能风险持过于乐观态度,低估了未来的护理需要。超过一半的成年人认为,必须在年轻时就进行护理规划,但更多人认为规划的执行十分困难。护理规划重要性和可行性之间的这一矛盾,反映在商业人身保险配置组合上:与失能风险直接相关的长期护理保险,在各类商业人身险中的购买率最低。

  报告建议,加强以“重预防、多层次、强保障”为特点的养老体系建设顶层设计;有针对性地加强护理服务产业建设;宣传改变认知、政策鼓励行动,提升成年人养老及护理规划能力。

  保险业协会会长邢炜指出,保险业要建立跨行业、跨领域的长期护理保险工作机制,做好经验数据、服务能力、产品供给、标准体系等方面的基础建设,找准保险等金融产品的定位,更好地服务于养老服务供给侧结构性改革。

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示,目前全国已有几十个城市启动长期护理保险制度试点,积累了丰富的实践经验。但是,我国面临未富先老的巨大挑战,高质量的长期照护体系需要处理好政府和市场的关系,如何更好地发挥社会力量和商业保险在长期照护体系中的作用,需要集思广益、共同探讨。

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