12月11日，银川市民牛先生向本报新闻热线（0951-6024110）反映，他准备将自己的电信手机号码过户给妻子使用，却被告知，若过户，该手机号码每月保底消费将从50元涨到189元，如果办理携号转网，则需交1000多元违约金，原因是该手机号是“靓号”！为什么“靓号”过户和转网需要增加额外费用？谁来定义“靓号”？记者来到牛先生办理业务的中国电信西桥巷营业厅了解情况。
牛先生：“靓号”过户、转网，咋这么多规定？
“我想办理过户的这个手机号码是朋友转给我的，末尾号是9966，每月保底消费50元。”牛先生说，他名下有好几个手机号，所以才想把这个号码过户给妻子使用，没想到办理过户业务并不顺畅。
11日上午，牛先生来到位于银川市兴庆区的中国电信西桥巷营业厅办理过户手续，“没想到业务员说，我这个手机号码是‘靓号’，如果要过户到我妻子名下，原来每月最低50元的消费额要上涨到189元。如果要办理携号转网，还要交纳1000多元的违约金。”这样的答复让牛先生一头雾水。他说，这个号码他用了至少10年，电信运营商这样的规定是否涉及“霸王条款”：过户为何最低消费额要涨？携号转网怎么就是违约了？
营业厅：“靓号”保底消费公司有相关规定
对于此事，中国电信西桥巷营业厅一位姓金的店长，通过与中国电信股份有限公司宁夏分公司相关人员沟通后，向牛先生和记者做出了解释。
金店长称，她查询系统发现，牛先生末尾号为9966的手机号码是2017年办理的，当时办理的是预存600元分12个月使用的套餐，每月保底消费50元。牛先生对此表示，该手机号确实办理了交600元分12个月使用的套餐，但号码在他名下至少有10年时间。金店长随后又复查了一下，称是2013年办理的。对此，牛先生同样不认可。
手机号码过户为何保底消费要翻几倍？金店长拿出一份文件称，牛先生末尾号为9966的手机号码属于“靓号”，根据公司规定的“靓号协议”，如果要过户，就要使用189元的最低消费。原因是公司为了规范市场上“靓号”的倒卖行为，特地以文件的形式，要求中国电信各营业厅内都按此办理。像9966这样的AABB号码属于5级“靓号”，该号段所有号码若过户，保底消费都是189元。“牛先生是电信老用户，此前一直维持当初约定的50元保底消费。号码过户后，持有人就变成了新用户，按公司相关规定，就要恢复189元的保底消费。”金店长说。
金店长还表示，根据“靓号协议”，如果牛先生要免费办理携号转网，前提条件是此号码使用15年以上，否则将根据使用年数补交违约金。“牛先生的这个号码是2013年办的，只用了6年，所以必须交纳9年的违约金。”金店长说。
工信部明确规定，只要用户满足本人实名制注册，没有欠费，没有未履行完的协议，运营商应当为用户提供便捷的携号转网服务，不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。因此，牛先生并不接受金店长的解释，随后，记者又与他来到中国电信宁夏分公司，经过联系，公司相关人员表示正在开会不能接待，让记者将牛先生的诉求发到她手机上。12日，记者将牛先生的基本情况发到对方手机上，对方表示会委派一位业务员给牛先生解决问题。
12日上午，牛先生告诉记者，他收到中国电信一位业务员的电话，表示可以免费为其办理最低消费50元的过户及免费“携号转网”业务。
牛先生表示，他不同意中国电信的做法。“实际上很多用户并不清楚自己的手机号码是‘靓号’，当初办理入网协议时也没有留意那些可能模糊或者不公平的条款，我这样追根究底，就是想知道运营商的这些规定来自于哪里？是否合理合法？”
对于牛先生的疑惑，本报将继续关注。如果您在携号转网过程中遇到什么困惑，也欢迎拨打本报新闻热线反映。
专家说法
手机“靓号”不宜长期反复收费
什么样的手机号码才算是“靓号”？小编网上查询发现，一般情况下，手机号码的尾号具有“ABAB，AABB，000A、AAA”及以上顺联特征的号码为“靓号”。专家表示，“靓号”的市场价值应当通过公开、透明的方式体现，而绝不是以隐藏条款、反复收费等形式给消费者带来困扰。
中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江表示，“靓号”收取费用具备一定合理性，但不宜长期反复收取。最关键的是，消费者在购买“靓号”服务时，其知情权和选择权必须得到保证。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍建议，运营商关于“靓号”的套餐协议不能仅以统一的格式合同形式体现，而是要对相关内容进行明确告知、重点标记。
“这种不是一次性收费而是需要购买套餐的交易行为比较复杂，尤其要告知消费者将来变更套餐时如何操作、有哪些限制，以保证消费者的知情权。”朱巍说。
“目前关于‘靓号’套餐的协议内容大部分还是倾向于运营商的，需要有关部门对用户和运营商之间的权益进行监督、平衡。尤其是如果运营商的格式条款中有侵害消费者利益的内容，第三方监管者要及时叫停。”独立电信分析师付亮说。（据新华社电）
本报记者 李荣华
