【文/观察者网 柳白】

　　日本想把军事触角伸向东南亚，菲律宾正成为重要落脚点。

　　10月28日，日本防卫相小泉进次郎在菲律宾宿务密集会晤美国、菲律宾等国防长。日美双方声称将进一步强化第一岛链防御合作，日菲则商定推进退役护卫舰移交、军事机密保护协议谈判等合作。美国、日本、澳大利亚和菲律宾四国防长也凑一块，商讨扩大联合演习及防务协作。

　　几场会谈，看似各有议题，却指向一个共同的变化：美日正试图加强从日本西南诸岛到菲律宾的军事联系，而地处岛链南端的菲律宾，正越来越深地卷入这一布局。

　　日本为何选择菲律宾？菲律宾又准备在美日主导的军事网络中扮演什么角色？

　　军事专家张军社对观察者网表示，日本正试图以菲律宾为支点，将自身在东南亚的军事存在从有限参与推向常态化、制度化和实战化。而菲律宾也正在从南海问题当事方，逐渐沦为域外军事势力介入地区事务的重要通道。

　　10月29日，东盟防长会议在宿务举行。视觉中国

　　日本军事触角，为何伸向菲律宾

　　10月28日上午，小泉进次郎与美国防长赫格塞思在宿务举行了约30分钟的会谈。

　　根据日本防卫省通报，双方同意加速强化日美同盟的威慑和应对能力。小泉提出，日本将加强所谓“拒止性防卫力”，双方还商定扩大自卫队与美军对彼此军事设施的使用，加强日本西南地区的联合军事存在，并推进包括此前未开展过的射击训练在内的实战化联合训练。

　　此外，双方同意在日本设立先进中程空对空导弹（AMRAAM）的最终组装和检测设施。小泉还向美方介绍了日本年内修订“安保三文件”的工作。

　　日本2022年修订的“安保三文件”已提出发展所谓“反击能力”，如今又准备强化“拒止性防卫力”，其军事政策的进一步转变引发关注。

　　张军社认为，日本此时加快拉拢菲律宾，主要目的是推动日美同盟向东南亚延伸，同时借助外部军事合作，推动自身安全政策进一步实战化。

　　“日本希望借助外部军事合作，突破和平宪法限制，推动日本再军事化。”

　　他指出，日本正在尝试把西南诸岛、台湾岛周边和菲律宾串联起来，强化对宫古海峡、巴士海峡等关键水道的监视和封锁能力。

　　至于为何选择菲律宾，张军社认为，关键在于其特殊的地理位置。

　　菲律宾处于台海、南海和西太平洋的交汇区域，北面靠近巴士海峡和台湾岛，西临南海，东接太平洋。日本加强与菲律宾的军事合作，可以使其军事力量进一步向台海、南海方向延伸，并与东海方向的部署形成联系。

　　此外，菲律宾已向美军开放多个军事设施供其使用。日本通过美日菲三边框架加强军事活动，可以利用美菲既有合作基础，降低协调成本。

　　张军社分析，菲律宾还可以成为日本开展雷达监视、舰机补给、联合训练和情报协作的落脚点，降低其向西南方向投送军事力量的成本。

　　在他看来，菲律宾由此成为日本连接美日同盟与东南亚安全网络的重要枢纽。

　　日菲合作的具体进展，也为这一判断提供了观察窗口。

　　小泉与菲律宾国防部长特奥多罗28日会晤后，双方发表联合声明，不仅就东海、南海局势炮制针对中国的指责，还确认推进多项军事合作安排。

　　根据声明，日本自卫队今年5月已依据日菲《互惠准入协定》，参加菲律宾“肩并肩”演习中的岸舰导弹实弹射击训练。8月生效的日菲《物资劳务相互提供协定》，也在10月的双边演习中首次得到实际运用，由菲律宾空军向日本航空自卫队提供补给。

　　双方还将推动军事机密信息保护协议谈判，并争取在未来几年首艘阿武隈级护卫舰退役后，尽早将其移交菲律宾。日方将提前为菲海军提供培训，并协调后续维护保障工作。

　　从联合训练、后勤补给到情报保护，日本与菲律宾的军事合作野心显然已不止于赠送装备。

　　菲律宾甘当急先锋，风险谁来担

　　日本防卫省29日公布的消息显示，日美澳菲四国防长同意进一步推进政策磋商、联合演习等合作。小泉还主动提出加强四国之间的政策协调。

　　张军社认为，美日澳菲在东盟系列防长会议期间密集会晤，强化第一岛链合作，反映出菲律宾的角色已经发生明显变化。

　　“菲律宾可以说正在从地区合作机制的参与者，转向域外军事势力干预南海和东南亚的一个支点。”

　　他指出，菲律宾原本是南海问题当事方，如今随着美日等国不断介入，正逐渐成为域外军事势力进入南海的重要通道。

　　尤其值得警惕的是，美日菲试图将东海、台海和南海方向的安全议题捆绑起来。

　　“他们企图从军事上塑造‘三海一体’的格局。”张军社表示，菲律宾正被纳入美日主导的军事协作网络，成为所谓“第一岛链”南端的重要节点。

　　在他看来，这种多方向施压的军事布局，严重损害中国主权、安全和发展利益，也会破坏地区国家间的互信，干扰地区国家自主维护和平稳定的努力。

　　“美日澳等域外势力的介入，是影响地区和平稳定的重要因素，也是推动南海军事化的真正推手。”张军社说。

　　对于菲律宾而言，获得更多外国军事装备、训练机会和安全合作承诺，或许符合马尼拉当局的短期盘算。但军事合作越深入，其承担的风险也可能越大。

　　张军社警告，菲律宾一旦成为域外势力军事布局的前沿节点，若地区局势恶化甚至发生军事冲突，其境内相关军事基地和基础设施就可能面临直接军事风险。

　　与此同时，深度绑定域外军事同盟，还会压缩菲律宾的外交选择空间，影响其与周边国家的正常合作。

　　“菲律宾与域外军事势力这种捆绑式的合作，难以真正提升自身安全水平，反而可能使其陷入安全困境。”张军社表示。

　　值得注意的是，小泉此次宿务之行并未局限于美菲两国。10月28日，他还分别与越南、新加坡等国防长举行会谈，讨论进一步深化防务合作。

　　其中，日越双方确认继续推进防卫装备合作磋商，包括探讨高速登陆艇联合研发和生产的可能性；日新双方则讨论扩大海军合作，并探索陆军、空军及防务装备领域的合作机会。

　　不过，开展具体防务合作，并不等同于这些国家愿意加入针对中国的军事阵营。东盟国家各自的安全利益、对外关系存在差异，日本能否将对菲合作模式复制到其他国家，仍面临不确定性。

　　张军社认为，地区国家普遍希望维护和平稳定，不愿看到冷战思维和集团对抗被引入亚太。

　　“域外势力将冷战思维和集团对抗引入亚太，与地区国家维护和平稳定的共同愿望背道而驰，得不到地区大多数国家的支持和赞同。”

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