全国政协办公厅简报第7期印发《湖南省政协：在打赢脱贫攻坚战中贡献政协力量》，高层次推荐湖南省政协助力脱贫攻坚的担当与作为。简报说，围绕中心、服务大局,是人民政协履行职能的基本遵循,是人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中更好发挥作用的必然要求。近年来,湖南省政协、贵州省政协坚持聚焦党和国家中心任务,紧扣中共中央脱贫攻坚重大决策部署,助力脱贫攻坚,展现了新时代人民政协的新担当、新作为。
湖南省政协：在打赢脱贫攻坚战中贡献政协力量
湖南是习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地，是全国脱贫攻坚主战场。置身于首倡地、主战场，湖南各级政协组织理当奋力担当作为、助力脱贫攻坚。2016年以来，我们在全省政协系统开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动（以下简称“助力脱贫攻坚活动”），并在全省各级政协委员中深入开展以“帮助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入充实家业、帮助贫困家庭一名成员解决就业”为内容的三个一扶贫行动（以下简称“三个一”扶贫行动），以此为抓手，三级政协联动、三项职能整合、线上线下互动、四万多新老政协委员参与，唱响了履职为民的主题歌，奏响了脱贫攻坚的协奏曲。现将有关情况报告如下。
一、政协助力脱贫攻坚不是置身事外、浅尝辄止、见好就收，而是主动助力、深入助力、持续助力。湖南省委、省政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，举全省之力决战决胜。湖南政协不当旁观者、不做局外人，积极投身这场攻坚战，绵绵用力、久久为功，将助力活动不断往实处做、往深里推。
一是主动助力。出台五年行动计划、工作方案，把助力脱贫攻坚纳入政协工作重要日程，纳入协商议政重要议题，纳入委员履职考核评价重要指标，建立定期研究机制、常态调度机制、考核评价机制。每年的协商监督工作计划都把扶贫作为重点，安排一次专题议政性常委会议协商、多次界别协商和对口协商。在与扶贫办对接确定帮扶对象的基础上，组织引导委员深入贫困地区，以自己所长对接群众所需，开展精准帮扶。截至今年6月，全省4万多名新老委员结对帮扶61754户贫困家庭，开展集体帮扶活动13002场，参与帮扶活动231090人次，帮扶贫困学生68524人，解决贫困群众就业103280人，捐款捐物折合人民币达15.1亿元。
二是深入助力。聚焦重点问题，综合运用调研、协商、监督等履职手段，打出“组合拳”，放大履职效应。加强政协系统联动协作，把省政协把握宏观、市州政协承上启下、县级政协贴近群众的优势结合起来，既统筹兼顾又精准帮扶。充分发挥“互联网+政协”的优势作用，在政协云开设助力脱贫攻坚工作专栏，引导委员提交扶贫日记和微报告，提交微建议，开展微协商，实施微监督。建立委员扶贫档案，对委员参与扶贫行动开展动态管理和精准考核。形成了助力扶贫“线下走访帮扶、了解情况、发现问题，线上反映情况、开展协商、提出建议”的工作模式。广大委员把贫困群众当亲人、当家人，把贫困家庭的孩子当自己的孩子，把贫困群众的困难当自己的困难，帮助发展产业、解决就业、充实家业、完成学业。有的委员投入真金白银在贫困地区上项目、搞产业，一心一意带动贫困群众增收致富；有的委员虽已调离湖南，却仍然经常到贫困户家中走走看看。在2018年全省“百名最美扶贫人物”评选中，有31名省市县政协委员获得殊荣；2019年，刘祖治、杨淑亭、胡喜明三位委员获评全国脱贫攻坚先进个人。
三是持续助力。委员“三个一”扶贫行动，前两年主要是以委员一对一的方式帮扶，内容以帮扶学业、家业、就业为主。随着行动的深入，帮扶组织化程度不断提升，很多以界别小组的方式，集体帮扶一个贫困村，这样，除了帮扶贫困户，还在贫困地区帮助提升基础设施，发展集体产业，帮扶效果不断扩大。今年，在之前帮扶的基础上，聚焦脱贫攻坚决战之年的重点任务，我们深化“三个一”扶贫行动，启动开展“湖南政协人助力巩固脱贫攻坚成果万户帮扶行动”，即4万多省、市、县三级政协委员和机关干部，3到4人一组，组成约1万个帮扶小组，对接约1万个具有特殊困难的深度贫困户开展帮扶。截至6月8日，全省政协系统共有31645名政协委员和机关干部组成10470个帮扶小组，共结对帮扶11218户困难家庭。
2020年4月13日至15日,省政协主席李微微率队深入湘西州永顺县、吉首市，开展“三个一”扶贫行动大回访
二、立足专门协商机构性质定位，在助力中更好履职，在履职中更好助力。我们牢牢把握政协性质定位，既充分发挥积极性主动性创造性，又不脱离政协职能作用，使助力脱贫攻坚与履行政协职能紧密结合、互为促进。
一是通过结对帮扶知情明政、精准履职。我们引导委员认真学习党的脱贫攻坚政策，走进贫困地区、走近贫困群众，实地查看、当面询问，全面深入了解群众的生产生活情况，了解基层脱贫攻坚工作情况。对个体问题尽己所能帮助解决，对共性问题通过微建议、提案、社情民意信息等，向党委政府有关部门反映。在参与结对帮扶中，委员们沾了泥土、接了地气，增强了深入群众的脚力、发现问题的眼力、思考问题的脑力，提高了履职的精准度和实效性。我们对群众反映、委员帮扶中提出的意见建议进行整理筛选，开展数据分析，将反映比较集中的问题列入政协调研、协商与监督议题。
省政协港澳委员在桂东县持续开展扶贫行动，赠送一批助听器
二是通过调研协商找准对策、提实建议。五年来，我们一年一个重点，先后聚焦“扶贫政策落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“医疗卫生扶贫”“社会保障兜底扶贫”等议题开展重点履职，助推“五个一批”等脱贫攻坚重大决策部署落实落地。围绕这些议题，省市县三级政协委员联动，深入开展调研，召开专题议政性常委会会议协商，向省委、省政府报送建议案，提出对策建议。每次都是省委书记或省长率有关部门负责同志到会听取意见、与委员面对面协商，每一件建议案都得省委、省政府主要负责同志批示，每年年底的政协常委会会议上，省政府都安排常务副省长到会通报建议案采纳办理情况。
三是通过民主监督助推政策落地、帮助改进工作。我们把帮扶和监督结合起来，能在市县一级解决的推动市县一级解决，需要省级层面解决的组织与省里有关部门开展协商，需要国家层面解决的，通过住湘全国政协委员提案、社情民意信息等方式向国家层面反映。2016年，省政协把帮扶中发现的“贫困户建档立卡缺乏动态调整”“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、贫困村贫困户与非贫困村贫困户投入差距过大”“省、市、县、乡联点贫困村投入差距悬殊”“扶贫标准把握不当，存在造盆景、垒大户现象”等问题及时与有关部门对接反映，得到重视和吸纳。2017年，针对群众普遍反映的一些贫困地区教辅资料过多过滥的问题，我们通过“走进省纪委监委活动”及时反映，省教育厅在全省开展了专项整治。据反馈，专项整治后，全省中小学教辅材料征订额每个学期比2017春季学期减少约10亿元，生均减少110元左右。
三、在助力脱贫攻坚中凝聚委员共识，凝聚社会共识。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。我们一手抓结对帮扶、建言资政，一手抓思想引领、凝聚共识，为打赢脱贫攻坚战汇聚更大合力。
一是加强对委员的思想政治引领。“三个一”扶贫行动开始之初，还有一些委员理解不到位、工作不主动，认为增加了负担。随着扶贫行动的深入，委员的情感和思想逐渐发生变化。看到贫困地区艰苦落后的面貌、贫困群众生活的艰辛以及脱贫致富的渴望，委员们深受震撼，激发了动力，由“要我帮”逐渐向“我要帮”转变；看到贫困地区发生了深刻变化，贫困群众生活状况、精神状态发生了深刻改变，委员们深受鼓舞，不仅尽己所能帮扶，而且还带动所在单位、企业，影响身边的人参与进来一道帮扶。这几年，委员谈得最多的是扶贫，感受最深的是扶贫，最有成就感的也是扶贫。在这个基础上，更加深刻感受到总书记精准扶贫思想的真理力量，感受到中国特色社会主义制度的优越性。许多委员表示，能亲身参与这项对中华民族、对人类都具有重大意义的事业是人生之幸。
2020年7月17日,在江永县兰溪瑶族乡香花井村开展“万户帮扶行动”时,医疗专家为贫困群众检查身体
二是广泛凝聚社会共识。我们引导委员把送关怀与送政策、帮扶群众与凝聚共识结合起来，帮助群众更好地了解党的扶贫政策，激发脱贫致富的内生动力。开办委员讲堂、委员公开课，安排委员网上值班，面向社会讲解扶贫政策，讲述扶贫故事，回应社会关切，引导更多的人关注扶贫、了解扶贫、支持扶贫、参与扶贫。在政协云先后推出“聚焦产业扶贫，着力全面小康，着眼乡村振兴”“健康扶贫邀您建言”“决战脱贫攻坚，我们携手”等热点关注话题，引导群众关注、讨论。与专题议政性常委会议协商、专题协商会同步，积极组织开展网络议政、远程协商，引导公众参与讨论、提出建议。近年来，围绕脱贫攻坚开展网络议政和远程协商近10场、网络直播活动10余场，关注公众上亿人次，进一步凝聚了社会共识、营造了良好氛围。
来源：湖南省政协办公厅
