宋子建先后担任深圳市福田区人民检察院公益诉讼办案组主任检察官、公益诉讼部副部长、第五检察部副部长。

　　宋子建政治立场坚定，办案能力强，业务实绩突出，先后多次获评“优秀共产党员”“优秀公务员”，2017年因在公益诉讼试点工作方面取得的突出成绩被广东省检察院通报嘉奖，2018年荣登深圳市政法群英榜，2019年荣立个人三等功。

　　从“摸着石头过河”

　　到办理全国范例公益诉讼案

　　谈到自己现在所从事的公益诉讼工作，宋子建笑着说自己是摸着石头过河：“公益诉讼最初并无先例可循，在试点阶段亦缺乏相关的理论研究和法律规定。”面对这样的困难局面，宋子建没有丝毫退缩，他组织公益诉讼办案组工作人员学习全国人大常委会授权检察机关开展公益诉讼试点工作的决定、最高人民检察院公益诉讼试点办法、广东省人民检察院关于公益诉讼工作的具体规定，并前往其他试点检察院学习交流，为公益诉讼工作在福田有效开展提供理论支持。

　　维护广大人民群众的公共利益是公益诉讼工作的根本出发点，他大力践行“检察官作为公共利益的代表”的理念，勇于探索、勠力创新，开展了一系列卓有成效的公益诉讼工作，成功办理了一系列公益诉讼案件。

　　起初，宋子建从生态环境保护入手，在两年不间断的探访中，他发现某部门侵占广东内伶仃岛-福田红树林国家级自然保护区红线面积，于是向深圳市城管局发送检察建议书，要求该局履行监管职责，停止这种对生态资源造成损害的违法占有现象，之后对深圳市城管局提起行政公益诉讼。

　　2017年6月15日，该案在盐田区人民法院开庭审理，最高检将此次庭审列为全国示范庭。经过两个半小时的庭审，盐田法院当庭宣判被告怠于履职的行为违法，福田区检察院获得胜诉判决。这是宋子建第一次出席公益诉讼的庭审，也是深圳市首宗宣判的公益诉讼案件。谈起该案件的成功办理，宋子建欣慰地说：“我们不仅保护了国家级自然保护区的生态资源和环境，更坚定了以后决胜公益诉讼的信心。”

　　多次走访调查深挖线索  

　　推动公益诉讼发展

　　福田区地处深圳市中心城区，公共利益保护较为完善，可供发掘的公益诉讼线索本来就不多，加之市民和有关单位组织、新闻媒体对其了解不够，即使发现损害国家和社会公共利益的线索，也不会意识到是否属于公益诉讼领域，更不会想到向检察机关举报。

　　在这种情况下，宋子建只能依靠自己和手下队友去观察挖掘线索。于是深圳的城市绿地、辖区河流、垃圾处理场等涉及公共利益的犄角旮旯，都留下了他和小伙伴们寻觅的足迹。“所以我们开发出公益诉讼随手拍小程序，希望发动市民力量广泛提供线索。”宋子建说。

　　2016年10月下旬，宋子建和同事们在办案中发现，英龙置业有限公司兴建的英龙商务大厦因违建被处以1683万罚款迟迟未缴。深圳寸土寸金，查处违法建筑是城市管理和规划发展面临的一道难题。经线索初评，该案应属于国有土地出让、国有财产保护领域的公益诉讼案件，于是立案调查，并于10月27日向主管部门发出公益诉讼诉前检察建议书督促履职。经过近一年的努力，主管部门对实施违法建设行为的深圳市英龙置业有限公司处以罚款1.98亿元。

　　这是福田区人民检察院公益诉讼工作取得的又一重大成果，保护了国有土地出让、国有财产领域的公共利益。该案信息荣登《检察日报》头版，广东省人民检察院将该案作为指导性案例进行全省推广。

　　共治共享  推动成立“福田国家级

　　自然保护区生态保护联盟”

　　“公益诉讼不是以惩罚为目的，而是共同促进问题的解决。”宋子建多次前往环保部门、食品药品稽查部门、财政部门、城管部门、国土资源部门、规划土地监察部门、人力资源和社会保障部门、公安部门等行政单位走访调查，并与多家政府单位建立有关案件线索联动机制，更好地推动公益诉讼的发展。

　　2018年7月6日，在福田检察院院党组和上级院领导大力支持下，宋子建积极奔走联络，多方协调沟通，推动联合检察、行政、公益组织等12家单位成立了“福田国家级自然保护区生态保护联盟”，订立联盟章程和协作机制。这是全国474家国家级自然保护区中首家成立的生态保护联盟，通过打击非法捕捞、环境污染、资源破坏、违法占用等行为，合力开展保护区生态环境资源保护工作。

　　联盟成立后，宋子建通过联盟协作机制，发出多份诉前检察建议书，督促关停污染保护区内长达10年之久的洗车场，督促收回占用保护区红线面积882平方米的土地使用权，督促拆除占用保护区1127.43平方米土地长达18年之久的加油站。

　　2018年上半年，公益诉讼部门收到一条线索：在福田国家级自然保护区附近有个加油站洗车场，常年向保护区内排放未经处理的污水。宋子建和同事们经走访调研掌握了翔实的一手资料后，先后向原主管部门福田区城市综合管理行政执法局与福田区环境保护和水务局发出检察建议，从国有土地使用权保护、生态环境保护两个方面同时提出具体建议。

　　2019年7月12日，时隔检察建议书发出一年后，在福田区人大代表的关心和各方的共同努力下，建在自然保护区内长达18年之久的国富源加油站启动了拆除工作，后期监督复绿面积达3555平方米！

　　如今，这条深圳城市中心的“绿色长城”已经成为了公益诉讼的一张生态名片。2019年以来，最高检、广东省检先后多次邀请全国人大代表团、省人大代表团视察保护联盟工作，代表们对福田检察院的生态资源公益诉讼工作予以了高度肯定：“在一线城市中心地带，能保留维护好这样一块湿地公园，你们的工作实属不易！”

　　远望未来，宋子建和公益诉讼人还有很长的一段路要走：“我们希望，公益诉讼能够纵深开展，推广到更多领域，为城市珍留一方青山绿水，为维护社会公共利益贡献更多检察力量。”

　　（来源：法治福田）

　　编辑 昌慧  审核 麦苗茵