土地是生产生活最基础的要素，也是城市发展最重要的资源。近年来，我区积极创新思路、强化举措，向“土地存量”要“发展增量”，向“优化配置”要“发展质量”，高效推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变，将有限的土地资源要素向最好、最优、最先进的领域集聚，助力全区经济高质量发展。

　　走进位于江宁高新区的上汽大通南京工厂总装车间，一辆辆个性化定制的车辆经过数字化智能制造产线，来到组装工人面前，经过匹配安装、测试等程序后，被运往智慧物流配送线上。“这个车间有6条生产线和9条物流配送线，每一台车都有一个物料的配料系统，所有的料和车相匹配，都是由我们的后台计算机来完成的，后台计算机还可以做一些特殊订单的处理。”上汽大通汽车有限公司制造部执行总监王颖介绍说，上汽大通南京工厂作业是全流程数字化技术，成为中国整车制造企业唯一达沃斯世界经济论坛“灯塔工厂”。

　　置身“高大上”的“灯塔工厂”，很难想象，这里曾经是一片老工业基地，还有一些闲置用地。2017年，由于发展需要，上汽大通南京工厂项目急需1000亩空地，但这样的整片地块很难找到。与此同时，成立于2003年的南京汽车集团当时有着460亩的闲置空地。“一个急用地，一个正闲置，双方需求嫁接起来，一拍即合。”市规划和自然资源局江宁分局负责人介绍说。通过项目嫁接方式，上汽大通南京工厂地块的土地使用权人没有发生变更，同时，由于大量应用原有工业厂房的主体框架，以及行政审批手续的预审代办，上汽大通南京工厂项目从签约到第一辆车下线，仅用了一年的时间。

　　为提高土地利用效率，目前我区已划定76平方公里的高质量发展工业保护红线，通过“产业园区——产业社区——零星工业地块”三级体系严控工业用地调整用途。同时，提高产业项目用地标准，要求新增产业项目用地容积率不低于1.5，科研项目用地容积率不低于2.5，新增产业项目必须签订投资监管协议，亩均税收不得低于35万元。

　　我区在全市率先启动了存量用地提质增效行动，创新成立工作专班，全力探索盘活存量用地新模式、新机制，探索以存量用地再开发撬动产业转型升级的高质量发展之路。目前，我区已梳理出首批132个存量用地项目，计划在“十四五”期间至少完成100个地块的提质增效，盘活面积1万亩以上，新增各类载体700万平方米以上，为项目落户和产业发展做好土地空间供给保障。今年，我区已确定开展43个低效闲置地块的提质增效，目前正在推进各类手续办理，确保存量用地项目实质性开工25个，力争达到30个。