9月12日，“海峡两岸经济合作框架协议”ECFA 实施届满10周年。从去年到现在，台湾岛内一直有所谓“十年大限”的说法，因为根据世贸组织有关规定，像ECFA这类协议满十年后，若相关内容没有落实，又没有合理理由可以延期，该协议就可能被终止。台湾舆论因此对ECFA的存续充满担忧。那么，ECFA对台湾到底意味着什么？为什么民进党当局昔日强力反对如今却紧紧拥抱？当ECFA风雨飘摇，未来的两岸经贸合作乃至两岸关系，又该何去何从？
十年前ECFA签署
为两岸经贸合作开启新篇章
2008年台湾蓝绿政党轮替，岛内工商界刊登大幅广告，要求马英九当局和大陆签署“自由贸易协议”，以免“中国-东盟自由贸易区”在2010年完成降税，会对台湾出口产生排挤效果，对台湾经济发展不利。马英九当局随即顺应民意并向大陆表达咨商意愿，获得大陆方面的善意回应。
2010年1月到6月，海峡两岸关系协会和台湾海峡交流基金会就《海峡两岸经济合作框架协议》分别在北京和台湾桃园县举行了三次专家工作协商，逐渐敲定《海峡两岸经济合作框架协议》名称、文本构成、早期收获计划等重要内容。然而这一过程，却遭到民进党的百般诋毁和阻挠破坏。时任民进党主席的蔡英文公开污蔑称ECFA是所谓“糖衣毒药”，声称只要ECFA一签，台湾将会面临所谓“灭顶之灾”，“会有几亿的大陆劳工涌进台湾”。
2010年4月23日，绿营举行所谓“百万联署救台湾”记者会，拉开反ECFA的序幕。紧接着，时任民进党主席的蔡英文与马英九，在当年4月25日下午进行了一场有关ECFA的辩论，这创下了台湾地区现任领导人与“在野党”主席就公共政策，在电视公开辩论的首例。这场两个半小时的辩论吸引了超过90万人通过电视直播观战。
据台湾媒体报道，综合来看，多数台湾民众认为，这场辩论会马英九的表现优于蔡英文。而在辩论会后，台湾民众对ECFA的知晓程度升至78%，有相当比例的观望民众，转而支持签订ECFA。
2010年6月24日，两岸就ECFA早期收获清单达成共识，6月29日，两岸两会领导人第五次会谈在重庆举行。时任海协会会长陈云林和台湾海基会董事长江丙坤分别在《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》上签字，并互换文本。海峡两岸经济合作从此开启新篇章。
2010年9月11日，海协会与台湾海基会完成换文程序，同意《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》于2010年9月12日正式实施。
回顾十年前ECFA的签署过程，《台湾新闻脸》嘉宾陈凤馨用了12个字，分析并概括了马英九和国民党的作为。而那时，蔡英文与民进党反对ECFA的力道，按照嘉宾邱毅教授的话说， 是“五路齐发”。从舆论攻击、街头游行、公开辩论、暴力抗议到扬言“公投”等手段，全方位“反ECFA”，力道非常大。不过，终究挡不住滔滔民意以及台湾经济现实，最终ECFA得以签署实施。而其中，大陆的善意促成，无疑是ECFA能够顺利签署的重要原因。
ECFA实施十年：
历经风雨 为台湾带来巨大利益
2010年6月29日，“海峡两岸经济合作框架协议”ECFA正式签署，但它只是一个框架，后续还有四个协议需要完成，包括投资保障协议、服贸协议、货贸协议与争端解决机制等。而对于ECFA的后续处理，民进党的态度一直在反复。
2011年8月23日，计划投入2012年大选的民进党主席蔡英文发表所谓“十年政纲”，称2012年若民进党上台，会遵循程序和国际规范处理ECFA相关事宜。而在2012选前关键谈话中，蔡英文又表态称，会概括承受马英九时期的两岸协议。
2012选举落败后，民进党马上翻脸，先是大肆制造舆论，抹黑作为ECFA后续的“两岸服贸协议”，随后在台立法机构上演全武行，强迫“服贸协议”逐条审查、表决，还要求针对各受影响行业举行公听会。
到了2014年3月12日，台立法机构联席委员会开始审查“海峡两岸服务贸易协议”，而民进党早已在民间完成舆论动员，“服贸协议”被冠上了所谓“黑箱作业”、“卖台”等污名。在当年3月17日的台立法机构联席会议上，时任国民党籍民代的张庆忠宣布“海峡两岸服务贸易协议”审查超过90天，依法视为已经审查，强行送交台立法机构存查，此举引发部分民众不满。
2014年3月18日晚间，以蔡英文青年军为主体的反ECFA学生、群众、公民团体等，突然占领台立法机构议场，并用座椅封锁门口，掀起一波长达20多天的“反ECFA”、“反服贸”浪潮，期间还一度试图攻占台行政机构，上演了一场场极为肮脏丑陋的闹剧。
而在这场有关“服贸协议”的争端中，国民党节节落败，最终同意先审查“两岸协议监督条例”，再审“服务贸易协议”，但直到今天，台立法机构从没审查过“两岸协议监督条例”。由于“服贸协议”受阻，“货贸协议”与“争端解决机制”也一直无法完成协商。
尽管在民进党的重重抵制与阻挠中，ECFA的主体部分未能生效，只生效了包含539项台湾工、农产品的早期收获清单，但也依旧给台湾经贸发展带来巨大的好处。以框架协议附带的ECFA早期收获清单为例，截止2020年3月底，在货物贸易领域，大陆对原产于台湾的10大类539项产品实施降税，累计减免关税约68.03亿美元，远超大陆对台出口享受的减免关税。在服务贸易领域，台湾共有56家金融企业和超过1000家非金融企业利用早期收获优惠政策在大陆提供服务，41部台湾电影被核准引进大陆。可以说，ECFA实施近10年来，对两岸经贸合作持续深化及两岸关系和平发展发挥了重要作用。
面对ECFA
民进党昨是今非 反差强烈
2016年民进党蔡英文上台，尽管她再次摆出对过往政策“概括承受”的姿态，但其拒不承认以一个中国为原则的“九二共识”，一系列作为让两岸联系沟通机制彻底停摆。由于ECFA到2020年9月实施届满十周年，从2019年开始，有关ECFA存续议题就在台湾岛内持续发酵。2020年3月30日，台陆委会主委陈明通在台立法机构备询时，坦承ECFA对台湾有利，希望续签。在此期间，台经济主管部门则配合陆委会一搭一唱，大谈台湾制造不可替代，同时不忘对内信心喊话，表示就算ECFA终止，外贸影响占比只有约5％，称“如果终止，台湾也没在怕”。
6月29日，在ECFA签订十周年之际，马英九在脸书发文，质问蔡英文敢片面终止ECFA吗? 台湾能跟大陆签ECFA，是因为两岸之间有“九二共识”的政治互信。蔡英文反对“九二共识”，现在却不敢反对在“九二共识”基础上达成的ECFA，这不是矛盾吗?
对于ECFA，民进党态度反复，到底是要还是不要？直至目前，大陆方面并没有宣布终止ECFA，依然希望通过ECFA继续深化两岸经贸交流与合作，从而进一步促进两岸融合发展。那么该如何看待大陆的理性与善意？民进党当局对于保有ECFA，又该有怎样的的应取之道？中国文化大学邱毅教授、台湾知名媒体人陈凤馨做客9月22日晚21点42分海峡卫视播出的《台湾新闻脸》，聚焦并思考ECFA生效实施这十年。敬请关注。
