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【商报特稿】冲锋在前 不辱使命 上海特办:抗击疫情 担当有为

【商报特稿】冲锋在前 不辱使命 上海特办:抗击疫情 担当有为
2020年03月25日 18:04 新浪网 作者 国际商报

  1月29日15时24分,TG664航班缓缓降落在上海浦东国际机场。从联合国儿童基金会位于哥本哈根的全球物流仓储中心发出的首批捐赠医护物资顺利抵达中国上海,从这里清关转运武汉。这批包括口罩和防护服等在内的重近6吨的医疗物资,凝结着儿基会对中国人民的友好情谊,承载着对中国抗击疫情的支持与鼓励。

  没有花团锦簇,没有记者的“长枪短炮”……捐赠交接仪式简单朴素而又庄重热烈。

  “这是此次疫情发生以来,联合国系统向中国输送的首批支援物资。在接下来几天或几周内他们还将向中国捐赠更多物资,支持中国打赢疫情防控阻击战。”儿基会驻华副代表马杰在交接时仪式上说。

  交接仪式次日,该批医护物资运抵武汉。

  短时间内顺利完成清关转运,其背后凝聚着上海特办人的努力与担当。

  快速集结  首战告捷

  1月28日16时,中国农历正月初四,上海特办接到商务部办公厅紧急通知:儿基会支持中国抗击新冠肺炎疫情的首批捐赠物资将于29日下午运抵上海浦东国际机场,由特办负责做好协助清关、交接及转运武汉的工作。

  当时,距离物资落地时间已不足24小时。上海特办人员迅速从各地赶回工作岗位。不仅如此,特办党支部还充分发挥战斗堡垒作用,第一时间成立了由徐兴锋副特派员直接负责,包括办公室主任江渊、调研处副处长刘赟飞在内的三人专门工作小组,并由在上海特办工作了20年且承担过非典、2008年雪灾及多次极端天气等情况下商务保供工作的葛伟良负责安全出车保障。第一时间成立专门工作小组,成为上海特办出色完成任务的关键所在。 

  如何妥善接收国际捐赠物资,工作小组深知既要对国际组织和外国政府等捐赠主体负责,也要对前方疫情防控物资保障负责。然而,特办是头一次接到这样的任务,既没有相关的工作经验,也没有接收捐赠的现成章法可以遵循。尤其是,这种突发任务又处于关键时期,怎么办?

  工作小组三位成员首先将思想认识统一到实际行动中来,研究制定了初步工作方案。工作时间紧,头绪多,业务新,特办在短时间内迅速协助商务部办公厅建立微信工作群,确保实时同步交流最新进展;第一时间捋清了包括物流、仓储、清关、提货在内的国际货运各环节业务流程,实现了从两眼一抹黑到胸有成竹的转变;同时,积极协调联络各单位,充分考虑部内各司局、外方、接收方、货代公司、媒体等各方关切。

  如何在特殊时期完成交接仪式也是特办要考虑的事情之一。在时间紧、参与人员多等情况下,徐兴锋敲定了“在东航货运货场集合-等待物资清关放行-开始提货转运-以装卸为背景进行交接-接受简短采访”的工作流程。

  “仪式可以简单,但内容不能忽视,一定要高度重视,要充分体现中方对国际组织和外国政府的尊重和敬重。”徐兴锋在接受采访时说。

  标准作业  压缩时限

  接收捐赠任务的圆满完成,让上海特办人甚是欣慰。

  “这是商务人应该做的,疫情当前,每个人都应该作出力所能及的贡献。”刘赟飞简单朴实的话语,代表了特办人在疫情面前践行共产党员不忘初心的铮铮誓言,彰显了商务人舍小家为大家的奉献精神。

  2月2日,商务部应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组外事协调组召开会议,上海特办被正式纳入成员单位。

  接下来一段时间,接收国际捐赠物资成为常态。为避免疫情防控期间发生人员交叉感染和缺人断链的情况,确保接收工作持续、货物运转正常,上海特办按照A、B角互补机制成立了4人专班。

  专班成立后,多批任务纷至沓来,专班死盯“协调最短时间清关、第一时间转运”的总体目标,最大限度压缩抵沪物资在沪停留时间。

  2月3日,负责联络抵沪国际捐赠物资清关转运工作的李军编报了《上海特办关于协助做好抵沪国际捐赠医用防护物资清关转运工作的方案》,完善涉及商务部、卫健委、发展改革委等机制成员和接收单位的《接收、分发四联单》。

  鉴于货场拆托装卸、人员复杂的现场作业情况和及时转运硬性要求,工作人员很难在现场将捐赠清单的物品明细与组板运输的货物一一对应清点。为兼顾物资安全和高效运转,明晰清关公司、中国邮政和上海特办间的责任,专班创新设计了《清关转运确认单》,并按批登记内部工作台账,完整记录接收转运全过程。

  复盘儿基会首批捐赠物资接收过程,专班意识到“各环节顺畅,才能赢得时间”。在实际作业时,为夯实每批捐赠物资及时运送的基础,专班身处一线,不仅理顺自身工作的上下游节点,还主动出击,深入研究了各环节反映出的问题,延伸联络捐赠主体、驻外使(领)馆、部内司局、上海海关、中国邮政、接收单位、一达通清关、货运场站、地面货代等各相关单位,了解节点工作要求,介绍既有案例经验和教训,防患未然。

  2月13日,专班在与清关公司开展前期准备工作时,发现拟进境物资包含部分动植物源性食品,进口此类物品须经过严格的检验检疫审批,因此要协调发展改革委、海关总署等多个部门,若与医护物资同批进境,整体通关时间难以把控,物资运输将被迫延迟。

  时间就是生命。专班立即报告外贸司和牵头司局,同时协调上海海关商讨拆单报关可行性。最终外方同意调整清单内容,优先运送急需的医护物资。据此,专班报请提醒前方使领馆及各有关单位完善细节,注意妥善处理涉关税配额或动植物源性食品的捐赠,从源头控制风险。

  2月27日,在总结多批物资接收经验后,专班整理编制了《抵沪国际捐赠物资清关转运工作流程》,为后续国际捐赠物资高效接收转运提供了制度保障。

  正是商务部党组统筹部署顶层设计、合作司和外贸司多方协调理顺机制以及国际司和各地区司精心沟通及认真对接,为上海特办顺利完成物资接收转运任务提供了坚实保障。

  应急处置  勇于担当

  无论制定的流程多么完善、周到、详细,实际工作中都难免会发生一些突发事件。

  根据相关规定,货物抵达机场,需要办理多项手续方可提货。为尽快将捐赠物资运抵疫区,最大限度压缩事务流程耗时,专班勇于担当,多次灵活妥善处置突发情况。

  1月29日,在儿基会首批捐赠物资交接现场,由于到货信息滞后,负责货运的物流公司只调配了2吨载重量的货车,但当天转运物资重达6吨,运力悬殊。

  关键时刻,专班灵活机动,特事特办,现场请求上海海关给予支持,临时提供3辆大型货车协助运输,仅用1个小时便完成了转运清关集货装车,协同物流公司将此批货物及时运抵武汉。

  2月10日16时26分,清关公司通知提取捐赠物资需要支付地面代理服务费。通常情况下,这部分费用是捐赠方发运货物时即予支付,少有受赠方支付的。李军和刘赟飞面对突发情况,第一时间解决问题,完成提货转运。

  2月10日,为争取一小批物资能搭乘次日凌晨从南京起飞的邮政航班快速转运,李军和葛伟良从13时至21时辗转浦东国际机场海关两个监管区多个仓库,露天等待提取国际移民组织捐赠并跟踪装车。

  2月3日以来,李军连续工作30余天,坚持周末到岗值守。专班更是全体随时待命。截至3月9日,上海特办已顺利协助完成9批抵沪国际捐赠物资的接收和转运工作,顺利完成8批54吨抵沪国际捐赠物资的接收转运,涉及口罩10.8万只、防护面罩5.2万个、手套174万双、防护服5.8万套等医用防护物资。

  点赞“中国速度”

  “我们深刻体会到了什么是中国速度!什么是中国在疫情当前顾全大局、精诚合作……”

  这是3月1日21时38分,载有儿基会第三批捐赠物资的CF9121(浦东-武汉)运抵武汉后,儿基会工作人员林菲在微信群里的留言。

  2月24日9时许,外贸司通知“儿基会第三批物资拟于29日凌晨抵达上海,请速准备……”

  10分钟内,20人微信群建立完成,注意事项及材料说明等若干文本模板打包传来,73个托盘、12.3吨、98.7立方米等数据悉数报出,各单位分头行动,确保任务完成。

  该批捐赠物资于2月22日从法兰克福机场出发,将于28日从伊斯坦布尔国际机场由TK6478转运至浦东国际机场,计划29日1时15分运抵。

  2月26日,儿基会告知驻华代表芮心月将于29日下午在货场与中方办理交接。

  从经验来判断,捐赠物资2月29日1时15分运抵,全流程顺利走完,最快晚上才可以提货。为此,专班建议推迟一天,在3月1日13时30分办理现场交接。

  2月28日18时许,TK6478航班起飞6小时后,与货站核实得知,73托货将分两次运抵,29日先到52托,3月1日再到21托。

  一波未平,一波又起。

  3月1日早6时许,货运站通知搭载剩余21托物资的航班延误七个半小时,预计10时32分抵达上海,而此时,CF9121(B5157)浦东20时至21时30分浦东飞武汉的邮航专机已经获批执飞申请。因执飞飞机还有后续排班计划,需要尽快决定保留或取消,以免后续航班发生连锁延误。

  关键时刻,徐兴锋果断决策,按原计划13时30分与儿基会驻华代表现场交接,同时等待清关放行。

  各单位人员按极限耗时重新倒推预演,邮航装机1个小时,组板、安检2个小时,清关3小时,提货装卸车转场3个小时,理货、拆板、板箱交接2.5个小时……此时,货站通融特许,邮政货车可先装车同时等待放行通知(常规是有放行通知才可提货装车),这将节省3个小时。

  10时30分,土航飞机落地;11时05分,板箱入场,货站拆板清点;11时45分,理货完成,向海关发送报告,回执理货正常。其间,外贸司加大力度协调海关,请其派专人值守,第一优先级处理审单放行。

  13时19分,海关签发《进口查验/放行通知书》,完成报关。

  13时45分,双方在现场如期交接。

  20时15分,装载12吨医护物资的邮航专机CF9121准时起飞。

  疫情未结束,战斗不停歇。马来西亚第二批捐赠部分物资、儿基会捐赠的第四批物资、工发组织捐赠的四批物资等已经在路上……

  (国际商报记者  顾春娟)

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