根据省委统一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第三巡视组对中共中煤矿山建设集团有限责任公司(以下简称“公司”)委员会开展了巡视。2019年8月5日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
自巡视反馈以来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委对巡视整改的部署安排，从严从实履行巡视整改主体责任，全力推动巡视整改工作落实落地落细，取得了阶段性成效。截至2019年10月，追责问责174人次，挽回经济损失预计5000多万元、减少项目亏损4600万元，建立完善制度47项。
一、提高政治站位，切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
(一)强化政治引领，增强行动自觉。公司党委把巡视整改工作作为现阶段的重大政治任务和牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。8月6日，公司党委迅速传达省委书记李锦斌在“五人小组”会议上的讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉。8月9日，组织召开巡视整改动员会，要求各级党组织和责任单位结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格整改标准，明确任务分工，不折不扣抓好巡视整改工作。抓住“关键少数”，8月28日公司党委召开民主生活会，每位班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任范围内的巡视反馈问题，深入开展批评和自我批评。整改期间，公司党委组织党委理论学习中心组集体学习研讨9次，重点学习贯彻习近平总书记关于巡视整改、主题教育、作风建设等方面的重要论述，深刻领会省委“五人小组”会议精神，认真落实全面从严治党主体责任，强化“两个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
(二)加强组织领导，压实整改责任。为保证整改任务高质量、高标准完成，公司党委成立了党委书记赵士兵同志担任组长，党委副书记、总经理郑玉建同志，党委副书记、纪委书记朱建平同志为副组长的巡视整改工作领导小组，统筹负责巡视整改工作的组织领导、整体推进和督促落实。公司党委书记赵士兵同志认真履行巡视整改第一责任职责，带头履职尽责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到真认账、真反思、真整改、真负责。其他班子成员履行一岗双责，督促指导分管范围内的整改落实工作。对照巡视反馈的问题，公司党委研究制定了整改方案，细化具体整改任务，建立了责任、时限、任务、标准“四个清单”和台账。
(三)健全工作机制，强化督促检查。领导小组下设办公室，公司党委副书记、纪委书记朱建平同志兼任办公室主任，负责整改工作的日常调度和督促落实。组织精干力量成立联络组，实行销号管理和签字背书制度，建立了责任单位有专人联系、具体问题有专人负责、整改进度有专人跟踪的工作机制。加强督查督办，成立了由集团公司办公室、党工部、纪委、财务资产部、经营管理部等部门组成的综合督查组，针对巡视反馈的具体问题和共性问题，对19个二级单位开展集中督查3次，针对查找出的问题下发督查整改通知单，确保真改实改、整改到位。巡视整改以来，先后召开党委会12次、领导小组推进会6次、调度会14次，研究推进巡视整改工作。对整改不彻底的问题，坚决“回炉”，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。
(四)注重举一反三，健全长效机制。坚持既注重解决具体问题，又注重源头治理、标本兼治，把“当下改”与“长久立”相结合。坚持举一反三，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+2”专项整治、深化“三个以案”警示教育和省国资委“国企用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治的基础上，结合企业实际，组织开展了“亏损项目、工程分包管理、机关效能建设”3个专项整治，着力解决巡视反馈的突出问题。健全规章制度，对公司现有规章制度全面梳理，明确“废改立”目标，在听取基层意见基础上，重要制度经法律审核后，由班子集体研究决定；加强对制度执行情况的监督检查，严格用制度管权管人管事。坚持统筹兼顾，自觉将巡视整改工作与市场开发、改革创新、党的建设、队伍建设等各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，推动各项工作取得新进步。
二、聚焦聚力省委巡视反馈问题，不折不扣落实巡视整改任务
(一)落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面
1.学习党的创新理论不够深透
(1)针对学习党的创新理论不够深透问题
一是强化政治引领。制定印发了《公司党委贯彻实施意见》《公司党委理论学习中心组2019年下半年理论学习计划》，严格按照要求建立和完善学习档案，推进两级党委理论学习中心组学习制度化、规范化。巡视整改期间，公司党委理论学习中心组组织集体学习研讨9次，进一步增强了运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是加强监督管理。修订印发了《关于进一步加强公司党委理论学习中心组学习情况通报工作的通知》，加强对二级单位党委理论学习中心组学习的管理和监督工作，对二级单位党委年度学习计划进行了重新审定备案，对各单位党委理论学习中心组第三季度学习情况进行了通报。三是做好日常培训。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入中青年干部和党务工作者暨宣传思想工作人员培训内容。9月份，举办中青年干部培训班两期，共183人参加；举办党务工作者暨宣传思想工作人员培训班两期，共392人参加。四是严肃问题整改。对15家二级单位党委理论学习中心组学习情况进行了2轮检查，列出整改建议35项。针对2家基层单位党委理论学习走过场、未按照要求传达学习党的十九大精神的问题，责成2家单位党委向公司党委作了深刻书面检查，问责2人，诫勉谈话1人，批评教育和谈话提醒1人。
2.公司治理主体关系不顺畅
(2)针对公司治理主体关系不顺畅问题
一是公司党委研究制定了中煤三建机构设置方案，实行中煤矿建和中煤三建“一个机构两块牌子”，已经完成集团公司领导在中煤三建兼职的审批程序。明确了党委会、董事会和总经理办公会的权责边界，严格落实党委会研究前置程序和各项议事规则，2019年8月起公司党委书记、党委副书记不再列席总经理办公会，未再发生“多会套开”“一会多记”“程序倒置”等情况。二是公司党委研究制定了重大项目市场准入制度，明确了评估、决策和评价等程序，提高经营风险意识，从源头控制项目风险。对4个亏损额较大的项目进行了经营审计、核查和原因分析，对5名责任人员进行了追责问责。加大亏损项目二次经营力度，指派专人负责项目结算工作。开展亏损项目专项治理，建立了8个在建亏损项目的整治台账，制定了扭亏措施、目标，明确了责任领导和责任人。制定了《集团亏损项目管理办法》，进一步加强对亏损项目的经营管理，预计实现减亏4600万元。三是加快房地产去库存力度，制定细化了房地产去库存措施、目标和激励机制，明确了责任领导和责任人员，压实了责任。2019年1-10月，去库存3316万元。四是针对“某棚户区改造房项目由于材料涨价，面临巨额损失”的问题，已同当地政府达成协议，2019年12月完成法律仲裁程序后，该项目将减少因原材料涨价造成的损失5000多万元。
3.求稳守摊思想严重
(3)针对求稳守摊思想严重问题
一是加强企业改革发展顶层设计。调整了集团公司改革领导小组成员，成立了董事会战略委员会，制定了公司2020-2025发展规划纲要，起草了深化改革顶层设计初步方案，明确了改革时间表，正在稳步推进安厦物业公司、华东项目公司的改革改制工作。二是完善市场开发经营体系。公司党委研究制定了市场开发部门、区域机构设立方案和市场开发激励制度，加强了市场开发体系建设。开展了经营考核工作调研，修订了2019年双百分发展部分考核办法，正在拟定2020年经营业绩考核办法，突出业绩考核导向作用。编写了项目管理标准化手册，开展项目实验室活动，进一步增强项目经营意识。印发了《集团工程项目规范化管理指导意见》，进一步推进项目成本月度分析、班组核算等工作，提高成本控制意识。三是进一步增强破解难题的担当精神。针对某房产项目12年未能清盘的问题，9月3日召开党委会、董事会已确定清算方案，将通过股权转让方式完成整改。针对某改制单位职工上访不断的问题，已进一步加强同地方政府和所在单位的联系，实行包保责任制，做好上访线索的排查和化解工作，确保了整体稳定。针对“三供一业”移交工作推进艰难的问题，截至2019年9月，公司“三供一业”维修改造工作已全面完成，淮北、合肥和淮南已全面完成移交；截至2019年10月，宿州片区水电气已全面完成移交，物业正式移交协议全部签订，物业接收单位正在进驻。目前，正在开展后续审计工作。针对“僵尸企业”处置工作推进艰难的问题，截至2019年10月，13户“僵尸企业”已完成处置12户，还有1户“僵尸企业”已完成登报和工商、税务注销登记备案，2019年12月完成处置后，将全面完成“僵尸企业”处置任务。
4.风险管控能力不够强
(4)针对风险管控能力不够强问题
一是切实防范资金风险。公司党委进一步落实《关于降杠杆减负债控风险的实施意见》，有序推进建行、徽行市场化债转股和浦发银行永续信托权益融资工作。制定下发了《关于加强近阶段投资类项目市场开发的指导意见》，严禁承揽推高企业负债的投资项目。加大运营资金、负债率的预警监控力度，制定了《2019年到期债务资金解决方案》，逐笔落实重点债务资金，预防财务风险。修订完善了《应收款项管理办法》，进一步明确了清欠责任和考核激励机制。2019年1-10月，回收资金113亿元，应收账款同年初相比下降8.08亿元，资产负债率保持在行业合理区间。二是切实防范安全风险。严格落实《安全生产管理办法》，堵塞安全管理漏洞，制定完善安全管理制度6项；规范化召开集团公司、二级单位及项目部的安全生产办公会，狠抓安全风险防控。严格执行新修订的《安全生产综合检查方式及安全质量标准化达标考核办法》，整改期间查处各类隐患及问题235条、整改闭合232条，通报批评16个项目和4个二级单位，约谈了1家二级单位。对发生安全事故的原因进行认真追查，并对相关责任人进行党纪政务处分。三是切实防范法律诉讼风险。认真落实集团公司和二级单位法治建设第一责任人的实施办法和实施细则。印发了《法律事务管理机构建设实施意见》《建立工程项目部法律事务协调员制度指导意见》，正在推进集团公司、二级单位和项目部三级管理的法律事务机构建设。编写了《项目管理法律风险防控手册》，指导“事前、事中、事后”全过程防范法律风险。实行案件台账动态管理，积极应对存量案件，加大依法清欠案件督导。2019年以来，通过依法清欠回收工程款1.09亿元。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
5.“两个责任”压得不实
(5)针对公司党委对全面从严治党和反腐败斗争形势认识不到位问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织两级领导班子成员对照《党章》《准则》《条例》，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，建立“四个清单”，自我整改提高。二是公司党委主要负责人与领导班子成员签订党建工作责任状，与领导班子成员开展了集体廉洁谈话提醒，进一步压实了党建、党风廉政建设责任。三是印发了《集团落实党风廉政建设“一岗双责”暂行办法》《集团加强和改进党内同级监督若干规定》，明确了各级领导班子成员党风廉政建设责任，加强了对班子成员履行职责、行使权力情况的监督。四是公司党委对二级单位召开党委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作、廉洁风险防控管理等工作进行了一次集中督查，下发了督查整改通知单，要求限期整改。五是公司党委把党风廉政建设和反腐败教育列入各类干部培训的必学课程，在2019年9月组织的中青年干部培训班和党务干部培训班上，对党风廉政建设和反腐败工作形势任务进行了宣教，增强了各级领导人员的责任感。六是对落实全面从严治党“两个责任”不力的相关责任人进行追责问责，其中党纪处分3人、诫勉谈话1人、谈话提醒和批评教育25人。
(6)针对执纪审查能力较弱问题
一是集团两级党委、纪委将执纪审查工作作为党风廉政建设重要工作任务，加强对执纪审查工作的研究部署、推进落实。二是深化“三转”，集团公司纪委和二级单位纪委分别退出6个、63个议事协调机构；公司党委进一步落实《关于进一步加强纪检监察组织建设的意见》，明确了对生产经营规模大、党风廉政建设任务重的二级单位党委副书记和纪委书记进行分设的措施；对5家二级单位纪委副书记兼职的问题进行规范，13个二级单位纪委全部配齐专职副书记；制定《关于进一步加强和改进纪检监察小组的意见》，聚焦主责主业。三是加强纪检监察业务培训，在9月份举办的两期党务工作者培训班上，对纪检监察人员进行党性教育和业务培训，提高业务水平和履职能力。四是严格贯彻执行上级关于监督执纪相关规定和《集团纪检监察机关执纪监督监察工作暂行办法》，对问题线索排查、分析、研判、处置进行规范，对于反映问题具有可查性的问题线索，制定初核方案，认真开展核查。五是加强督查督导，规范公司纪委会议记录，组织二级单位纪委开展会议记录自查自纠，对二级单位纪委会议记录情况进行2次督查。集团公司纪委对近几年落实党风廉政建设不力的二级单位纪委进行现场督查，对其近三年来收到的信访件、审计和经管、财务等检查发现的问题线索重新梳理，共梳理和发现问题线索7件，按照监督执纪规则程序，相关二级单位纪委对9人给予了党纪政务处分。六是严肃追责问责，对落实党风廉政建设不力的二级单位相关责任领导进行谈话提醒、批评教育，对其中8家二级单位进行了通报，集团公司纪委和相关单位分别就问题整改情况作出专题报告。
(7)针对监督执纪宽松软问题
一是加强部门之间沟通协调，明确党纪处分执行事项和流程。二级单位纪委对党纪政务处分决定执行情况进行自查自纠，集团公司纪委依据《集团关于党纪政务处分决定执行工作的暂行规定》，9月份对二级单位党纪政务处分决定执行情况进行了督查，对5家党纪政务处分决定没有执行到位的单位主要负责人进行谈话提醒、通报批评，切实保障处分执行工作落地落实。二是对某公司项目负责人在项目施工期间造成的损失进行了责任划分和认定，按照有关规定给予党内严重警告处分。三是严格落实《集团纪检监察机关执纪监督监察暂行办法》，对纪检监察人员进行了党纪法规、纪法衔接培训，增强了依规依纪依法办案意识。四是加大对资金、工程项目管理制度落实的监督力度，修订《集团资金集中管理办法》，加强资金管理。开展亏损项目专项整治，建立8个在建亏损项目整改台账，制定《集团亏损项目管理办法》，加强对亏损项目的经营管理。
6.政治敏锐性不够强
(8)针对肃清余毒余痕不彻底问题
一是公司党委紧密围绕“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会主题，认真做好专题民主生活会的会前、会中、会后各项工作，集团公司领导班子成员认真撰写检视剖析材料，开展批评与自我批评。15家二级单位党委认真组织召开了专题民主生活会，召开情况已经向公司党委报告。二是已经删除了公司网站上“陈杨周”相关内容的信息。公司党委坚持举一反三，印发《关于做好集团内部宣传平台相关内容排查工作的通知》，通过集中督查和自查自纠相结合的方式，对集团公司和二级单位的22个网站、19个微信公众号、1个微博、1个抖音号以及荣誉室、职工书屋、党员活动室等内部宣传阵地进行了全面排查和整改。三是举办宣传思想工作人员培训班，加强对重要部门、关键岗位人员、宣传工作人员的政治理论教育，切实提高党性修养，增强政治敏锐性。四是制定印发《公司党委贯彻落实实施意见》和《公司党委近期宣传思想工作重点任务》，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻、巩固壮大主流思想、加强意识形态阵地管理、加强党对宣传思想工作的全面领导四个方面十项重点任务。五是修订印发《集团宣传工作管理办法》，建立健全网站、微信等媒体信息发布审查制度，严格执行审查程序，及时做好互联网宣传和信息内容管理工作，防止出现违法违规信息。六是加强宣传工作机构设置和人员配备，公司党委在党委工作部设立专门的宣传工作机构，配备专职宣传工作人员；二级单位党委配备专职宣传工作人员，各党支部配备宣传员。
(9)针对政治站位不够高问题
一是开展贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想突出问题专项整治，以新思想武装头脑，进一步端正对巡视工作重要性、严肃性的认识，增强了政治敏锐性。二是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，组织集团公司和二级单位开展了信访知识竞赛，要求基层单位加强和相关政府部门、业主单位沟通联系，采用合理合法方式清欠工程款。三是关于在巡视期间未严格按照巡视要求发放材料的问题，集团公司有关领导在专题民主生活会上作了深刻检查。四是对集团公司及二级单位领导班子成员社会兼职情况进行了重新摸底排查。2019年9月前集团公司领导有9人在社会组织兼职不取酬，经公司党委会研究，4人次社会兼职退出，其他社会兼职按照干部管理权限向上级相关部门予以报告。子分公司领导有9人次因工作需要在社会组织中兼职不取酬，目前已履行内部审批程序。五是制定了《关于规范中层管理人员出国(境)管理工作的通知》，完善审批流程和手续，对出国人员加强教育。
(10)针对以人民为中心的思想树得不牢问题
一是公司党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化宗旨意识、群众意识，进一步树牢以人民为中心的思想。二是关心重视职工合理诉求。下发了《关于进一步加强职工代表大会规范化建设的意见》《职工提案管理办法》，开展职工代表提案征集活动，共征集提案82条。下发了《关于进一步畅通职工合理诉求表达渠道的通知》，在公司网站设置了“领导信箱”，建立了职工诉求联络员网络；截至2019年10月，职工热线电话、职工电子信箱共受理职工诉求41件，解答反馈41件。修订了《关于进一步规范企务公开工作的通知》，持续深化“企务公开”。截至2019年10月，公司范围内企务公开157期。三是解决职工关心的热点难点问题。制定了公司住房公积金纳入地方统筹实施方案，自2019年8月起，各单位住房公积金均已纳入地方管理。下发了《关于开展根治欠薪百日攻坚行动的通知》《关于解决工资拖欠问题的通知》，建立了预防工资拖欠保障机制。印发了《集团项目部职工休息休假指导意见》，进一步保障职工的休息休假权益。结合“三供一业”移交工作，完成了职工生活区维修改造和修缮工作，所属单位二十九工程处一老旧家属区纳入宿州市棚改计划。四是深入推进“模范职工之家”创建、“四季送”及困难职工帮扶工作。新建“模范职工之家示范点”11个，新增“网络全覆盖”项目15个；向特困职工、困难劳模、大病职工发放救助金、慰问金109.45万元；“金秋助学”21人，发放助学金11.6万元。
7.廉洁从业行为需进一步规范
(11)针对存在廉洁风险问题
一是集团公司领导班子成员对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行了填报，并组织二级单位领导班子成员进行填报。公司党委结合单位业务范围，明确了禁业范围，防控“靠企吃企”现象的发生。二是集团公司两级班子成员持续学习贯彻党章党规，召开民主生活会，建立“四个清单”并认真进行整改。组织中层管理人员就今年以来的职工群众反映、谈话函询和处理处分的问题在民主生活会上作出说明。三是制定了《集团落实党风廉政建设“一岗双责”暂行办法》《集团加强和改进党内同级监督若干规定》，明确了党员领导人员党风廉政建设责任，加强了对班子成员履行职责、行使权力情况的监督。四是公司党委主要负责人与班子成员开展集体廉洁谈话提醒、签订党建工作责任状，压实了领导班子成员党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”。五是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，截至2019年10月对发现的5起违反中央八项规定精神行为进行了处理，给予8人党纪处分并进行通报，发挥了警示震慑作用。六是公司党委规定举办各类培训班要进行廉洁从业教育专题培训，在9月份举办的两期中青年干部培训班和两期党务工作者培训班上开展廉洁从业教育专题培训，提高了各级领导人员和管理人员廉洁自律意识。七是按照举一反三要求，对离退辞职工违规分包行为进行了专项督查和单位自查，终止违反公司分包管理制度的分包合同10个，对相关责任人进行问责。八是开展工程分包管理专项治理，建立了分包项目整治台账，完善了《集团分包管理规定》《集团招(议)标管理办法》和《集团分包商评级管理办法》，进一步加强和规范分包管理工作。
(12)针对市场开发行为不规范问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司两级党委加强对党章党规党纪的学习，增强遵纪守法、依法合规经营意识。二是制定了《集团加强和改进党内同级监督若干规定》，加强对班子成员履行职责、行使权力情况的监督。开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题，公司两级领导班子成员将其作为主题教育民主生活会的重要内容进行查摆。三是为提高各级管理人员遵纪守法意识，在9月举办的中青年干部培训班、党务工作者培训班上开展了廉洁从业教育，提高各级管理人员的法治意识和合规经营意识。四是建立领导干部廉政档案，加强对领导干部廉洁从业情况的动态管理。修订《集团招(议)标管理办法》，加强招投标管理，规范招投标程序。五是开展咨询费专项检查，制定下发了《集团咨询服务业务和费用管理办法》，进一步规范咨询费的管理与核算。
(13)针对财务监管漏洞问题
一是2019年8月对科研经费列支不规范进行账务更正，制定下发了《集团研发投入会计核算指导意见》，进一步强化研发项目和研发费用的核算管理。二是完善实验室治理机构，进行了理事会和技术委员会的更新改选，制定下发了实验室相关管理制度，调整了实验室管理人员，淮北实验室的场地设施、设备、标识等已得到有效维护，实验室得到有效运行。充实和扩展了实验室研究内容，增设“矿山深井建设工程实验室(宿州)，实施了“西部富水软岩竖井高效钻井装备及施工关键技术”等7项钻井、冻结研发项目和“新型全液压伞钻及装岩机”等3项矿建研发项目。三是修订下发了《集团备用金管理暂行办法》，进一步规范个人借款行为，重新核定了所属各单位的备用金额度，减少备用金的使用。开展了备用金清理专项检查，对9家违反公司备用金管理制度的单位责任领导给予谈话提醒、通报批评。截至2019年10月，公司备用金余额较年初下降39.26%。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面
8.作风建设不过硬
(14)针对形式主义、官僚主义问题
一是集团公司领导班子及成员通过对照“十八个是否”自己找、深入基层调查研究群众提、民主生活会互相找等方式，查摆存在作风建设的突出问题，建立问题、任务、责任、标准“四个清单”，同时对分管部门和领域的问题主动认账担责，落细落小，整改到位。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育形式主义官僚主义突出问题专项整治和省国资委“国企用人行政化、作风衙门化、监管空洞化”专项整治，结合公司实际，开展了机关效能建设专项整治。制定了《关于实行“首问负责制”“限时办结制”的通知(试行)》，将审批事项办结率作为集团公司机关部门绩效考核的重要内容，进一步转变机关作风，提高机关工作效能，提升机关服务水平。出台了《会议管理办法》《公文处理办法》《关于统筹规范集团督查检查考核工作的通知》，落实会议审批制度，规范发文流程和办理事项，统筹规范督查检查考核，减少了会议、发文、检查考核总量和频次。
(15)针对违反中央八项规定精神问题
一是深入贯彻落实中央八项规定精神及省实施细则，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，制定《关于违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》，聚焦四类突出问题，开展自查自纠、督查和双周报。组织各单位中秋国庆期间开展作风督查，对各单位作风建设情况进行督查。认真整改落实驻省国资委纪检监察组反馈的上半年作风督查问题，持续深化拓展作风建设成果。二是对二级单位近年来收到的信访件、审计和经管、财务等检查发现的问题线索进行重新梳理，优先处置发现的“四风”问题线索，对发现的其他4起违反中央八项规定精神行为进行了处理，给予5人党纪处分并进行了通报，发挥了警示震慑作用。三是集团公司及各单位重新完善了《业务招待费管理办法》，规范事前、事中、事后管理流程，从严从实管理业务招待费支出。对业务招待费管理不严的3家单位主要负责人进行谈话提醒。
(16)针对特权思想尚未根除问题
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照“十八个是否”查摆问题，树牢宗旨意识，加强整改，自觉接受监督，从思想和行动上破除特权思想滋生土壤。二是对集团公司及二级单位领导班子成员异地办公室使用情况进行了全面清理。三是集团公司及5家二级单位修订了业务招待费等管理办法，严禁午间饮酒和包干使用招待费。
9.党建责任落实不力
(17)针对“两张皮”问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司两级党委对国有企业党建工作会议精神进行了再学习，切实提高了对党建工作重要性的认识。二是公司党委加强对党建工作的研究，巡视整改期间先后研究党建工作9次，其中专题研究1次，进一步明确了当前和今后一个时期的党建工作重点任务。三是公司党委书记与9名班子成员签订了党建工作责任状，进一步落实集团公司班子成员的党建工作责任，切实推进集团公司领导班子成员落实党建工作“一岗双责”。四是坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，修订完善《集团中层领导班子和领导人员综合考核办法》，积极推进党建工作分类考核；制定《关于基层党支部党建工作百分制考核的指导意见》，实行经营业绩(绩效)和党建工作双百分考核，把党建工作考核结果与项目部、机关部室绩效挂钩，将党建工作成效转化为促进企业生产经营的动力，以生产经营成果检验党建工作成效，进一步推进党支部建设与生产经营深度融合，避免“两张皮”问题。五是组织二级单位党委书记、党委副书记，分批次参加了2019年党务工作者培训班，培训期间进行了党建工作与生产经营深度融合交流和专题培训，进一步提高了党务人员的政治素质和业务能力。六是公司党委正在推进对经营规模大、党员人数多、党建任务重的单位设置专职副书记从事党建工作，对于不适宜担任专职副书记的人员予以调整。同时，选优配强基层党务人员，对规模较大、党员人数多、党建任务重的项目部党支部配备专职书记或副书记。
(18)针对执行“一肩挑”要求需要进一步改进问题
一是公司党委进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，严格落实党建工作主体责任，加强党的建设。对二级单位党政主要领导“一肩挑”，不搞一刀切。目前二级单位实行“一肩挑”的有8个，不实行“一肩挑”的有7个。二是公司党委加大对二级单位党委书记的培训力度，选派党委书记到省委党校、省内外知名高校接受学习。2019年9月，组织二级单位党委书记参加党务工作者培训班，提高了党委书记的综合素质与抓基层党建工作的能力。三是根据2018年度中层领导班子发展和党建考核结果，对被评为好班子的3家二级单位、优秀等次的6名二级单位党委书记进行通报表彰，将对党建工作不力、人岗不适宜的人员在近期干部人事研究中予以调整。
10.基层党建工作薄弱
(19)针对党建经费管用不严问题
一是严格按照规定落实党建工作经费预算。组织二级单位党委开展了对党建工作经费和党费收缴使用管理相关规定的学习。把党建工作经费的相关规定，列入公司2019年党务工作者暨宣传思想工作人员培训课程，392人参加培训，使基层党务工作人员和财务人员进一步掌握了有关政策规定及列支规范。二是开展了2次党建工作经费、党费使用管理情况综合督查，发现问题43个，截至2019年11月中旬已全部整改完毕。
(20)针对党建工作抓而不实问题
一是针对“集团党建网宣传明显滞后”的问题，与专业媒体公司达成合作意向，形成框架协议，对原有的党建网进行改版升级，优化栏目设计，增设了“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”“社会主义核心价值观”2个专栏，定期更新，进一步发挥宣传党建工作和教育党员主阵地的作用。二是举办了党务工作暨宣传思想工作人员培训班，提升宣传思想工作人员的专业素质和业务技能，提高宣传工作水平和质量。三是认真落实《公司党委贯彻落实实施意见》，对集团公司二级单位机关宣传工作人员配备情况进行了摸底，要求二级单位党委配备专职宣传工作人员。截至2019年10月，已有9家二级单位配备了专职宣传工作人员13人，为进一步加强宣传思想工作提供了保障。四是印发《关于在主题教育中深入学习全国、全省国有企业党建工作会议精神的通知》，集团公司及各单位党委、基层党支部对国有企业党建工作会议精神进行了再学习。五是坚持党支部设立和撤销备案制度。2019年以来，共新设立党支部4个，撤销7个。
(21)针对不会干问题
一是对二级单位党支部“三会一课”等情况开展了2轮督查，排查了软弱涣散党组织并积极推进整改。二是下拨党费77.5万元，进一步巩固基层党组织标准化建设成果，充分发挥示范点的作用，推动先进党支部巩固提升，合格党支部提档进位，后进党支部转化升级。三是制定《关于基层党支部党建工作百分制考核的指导意见》，实行经营业绩(绩效)和党建工作双百分考核，把党建工作考核结果与项目部、机关部室绩效挂钩，将党建工作成效转化为促进企业生产经营的动力，以生产经营成果检验党建工作成效，进一步推进党支部建设与生产经营深度融合，避免“两张皮”问题，促进基层党建工作质量提升。四是加强项目部党支部班子建设。印发《关于加强基层项目部党支部班子建设的通知》，现有项目部党支部都配备党支部书记、副书记，其中专职党支部书记、副书记96人。五是开展党务工作者培训。分2期开展了2019年党务工作者暨宣传思想工作人员培训班，392名基层党务工作人员、宣传思想工作人员参加了培训。二级单位党委组织了党支部书记轮训13场次，进一步提升了基层党务工作人员的党性修养和业务能力。六是印发了《集团报告会、研讨会、讲座及论坛等活动管理办法》，进一步加强对报告会、研讨会、讲座论坛、培训班等的管理，同时对党课质量严格把关。七是对某工程处托管中心党支部开展活动不正常、该处机关支部党课安排的内容与党课要求不符的问题，该单位党委向公司党委作了深刻检查，谈话提醒、批评教育1人，诫勉谈话1人。
(22)针对党员教育管理松散问题
一是印发《关于认真学习贯彻〈中国共产党党员教育管理工作条例〉的通知》。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过支部开展“三会一课”、党员活动日、组织生活会等，加强对党员的日常教育管理。二是加强对党费收缴、使用和管理有关规定的学习，提高党员自觉主动按月缴纳党费的意识。严禁从工资中代扣党费，纠正5家单位的代扣行为。三是结合集中整顿软弱涣散党组织工作，加强对离退休支部建设和离退休党员的教育管理。公司现有离退休党支部40个，党务工作人员118人，党员活动室15个。下拨党费30.41万元，通过集中学习、送学上门、邮寄学习资料及网络学习平台等方式，加强离退休党员的教育管理。认真落实上级有关规定，成立了退休人员社会化管理移交工作领导小组，积极推进退休党员社会化管理移交工作。
11.选人用人不规范
(23)针对未严格执行选任程序问题
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《集团中层管理人员选拔任用及日常管理办法》，把党的领导贯穿选人用人全过程，切实做到“管标准、管程序、管考察、管人选、管监督”，规范选拔任用程序，对于拟提拔人员，做到干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。二是认真落实干部人事档案相关要求，制定了集团中层管理人员“三龄两历”专项整治方案，对中层管理人员人事档案进行逐项核对，现已全部完成中层管理人员档案专项审核及任前审核工作。对1名档案造假的中层管理人员进行诫勉谈话。三是严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《公司党委会议事规则》，规范执行民主推荐、考察、讨论决定、任职回避等关键程序。对1名需要任职回避的中层管理人员，将予以调整。对辞职后重新使用和买断工龄重新入职的员工，根据其任职履历、近年来干部年度考核情况、现实表现等进行了综合研判，将按照人岗匹配原则，在近期公司党委研究干部人事工作时研究决定。
(24)针对用人导向有偏差问题
严格执行组织人事工作重要事项请示报告制度和《集团关于党纪政务处分决定执行工作的暂行规定》等文件，按照规定内容和程序向上级党委请示报告，规范干部选拔任用程序，杜绝出现影响期内提拔、变相提高职级待遇等情况。
(25)针对存在选人用人视野不开阔问题
一是公司党委坚持党管干部原则，按照国有企业“20字”好干部标准，坚持正确选人用人导向，坚持五湖四海，把政治标准摆在首位，把好选人用人入口关，坚决打破“圈子”现象。二是公司党委已经研究了2018年度中层领导班子和领导人员综合考核结果，对10人进行谈话提醒，对5人进行诫勉谈话，对能力和岗位不相称的人员，将在公司党委近期研究干部人事工作时予以调整。三是加大人才招聘力度，不再执行招聘本单位员工亲属的特殊政策。2019年校园招聘共387人，其中研究生5人，本科232人，本科以上学历人员占比62%；其中大专学历133人，占34%，来自全国各地，籍贯为省外的人员共有61人，占大专学历总人数的46%。目前，2020年校园招聘正在进行。四是针对个别单位存在招聘不规范和人员使用存在的问题，已制定整改方案，对相关人员进行调离。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面
12.重部署轻落实
(26)针对公司党委整改主体责任压得不够实问题
一是公司党委多次召开了整改推进会，针对以往年度巡视、巡察、审计等未完成整改的27项问题进行研究部署；成立巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室及工作联络组，整改办设在集团公司办公室，具体督促协助抓好巡视整改落实工作。二是明确责任，集团公司及二级单位党委对存在问题进行细化分解，集团公司领导班子成员根据业务分工，发扬“钉钉子”精神，对职责范围内的问题整改不定期进行跟踪问效，机关业务部门履行督查督导职责，对二级单位整改情况进行调度，积极协助解决整改工作中存在的问题和困难，形成了上下联动的整改工作机制。三是针对存在问题，公司党委和二级单位党委认真分析研究，查找根源，区分问题性质，制定相应措施，一对一进行跟踪落实。目前，27项未完成整改的问题已完成整改12项，修订完善制度2项，给予1名中层管理人员诫勉谈话、责令作出书面检查处理。对仍在持续推进的15项问题，已拿出整改计划，落实到具体责任领导和部门，持续发力跟踪问效，其中2019年底前完成6项，2020年底前完成6项，长期坚持、持续推进3项。
(27)针对整改不彻底问题
一是结合巡视整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大“4+4”专项整治力度，进一步压实整改责任。集团公司领导班子召开专题民主生活会，将工作摆进去，将职责摆进去，建立“四个清单”，深入推进整改落实。二是公司党委在8月19日组织了专题集中学习。10名领导人员填报了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况报告表》。8月份，公司党委已经结合本单位业务范围，确定了集团公司领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围。目前，上述材料已按要求报送省委组织部。在二级单位开展了深化违规经商办企业专项整治工作。三是开展小金库治理自查排查和专项督查，二级单位和项目部均进行了签字背书，组织填写了《关于“小金库”清理检查情况的承诺书》。四是对违反公司安全管理制度、发生安全事故的单位和相关责任人进行了追责问责，及时进行了通报。
13.制度质量不高
(28)针对制度质量不高问题
一是公司党委高度重视巡视整改期间的建章立制工作，坚持举一反三、以小见大，从小问题着眼、大制度入手，既大力整改具体问题，又着力建立健全各类规章制度，充分发挥巡改的震慑和固本作用。二是做好顶层设计，对集团公司及二级单位管理边界进行重新界定，明确了职责定位，确立了审批报备事项清单、审批事项流程及时限。三是对公司现有规章制度进行全面梳理，制定了“废改立”目标；制度建立前加强部门间的沟通协调，在充分听取基层意见的基础上，重要制度经法律审核后，由班子集体研究决定。目前已建立完善制度47项、废止制度35项。
三、巩固深化巡视整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
下一步，中煤矿建公司党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化党要管党、全面从严治党的政治自觉，全面加强党的建设，提高党组织在企业生产经营中的保障作用，实现党建与业务的全面深度融合。
(一)进一步提高政治站位。把党的政治建设摆在首位，进一步提高党委中心组理论学习的时效，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委“五人小组”会议精神，坚持“整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责”的政治自觉，持续抓好省委巡视反馈意见的整改工作，切实履行党委巡视整改主体责任。全面落实深化国企改革决策部署，不断完善治理体系，做好顶层设计，积极推动企业改革发展体制机制创新，提升发展质量，增强适应现代市场的能力。
(二)进一步强化问题导向。力戒形式主义官僚主义，对尚未完成的整改任务，定期组织专题研究，继续按照整改方案的路线图、时间表落实好各项整改措施。坚持挂图作战，强化督导调度，建立常态化监督机制，每周一调度，定期召开推进会，对重点问题不定期开展督查，实行销号管理，确保巡视反馈问题见底清零，改彻底、改到位。全面提升风险管控能力，综合研判各种条件的变化，提前防范，确保不发生重大风险。持续加大降杠杆减负债工作力度，认真落实各项工作举措，改善企业经营质量。
(三)进一步健全长效机制。坚持举一反三，由点带面，由表及里，进一步健全制度，提升制度质量，狠抓制度落实，切实用制度管人管事管权。针对发展短板和弱项，采取针对性较强的措施，提升管理能力，切实把巡视整改作为推动企业改革发展、体制机制创新的过程，以整改促改革、以改革促发展，深入推进全面从严治党，全面做好巡视整改“后半篇文章”。
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