中共安徽省人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改进展情况的通报

中共安徽省人力资源和社会保障厅党组关于巡视整改进展情况的通报
2020年03月30日 16:33 新浪网 作者 中安在线

  根据省委统一部署,2019年4月10日至6月10日,省委第六巡视组对省人力资源社会保障厅党组开展了巡视。2019年8月6日,省委巡视组向省人力资源社会保障厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、切实提高政治站位,坚决扛起巡视整改的政治责任

  (一)深化思想认识,坚定整改决心。厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治站位,全力以赴抓好巡视整改。对省委第六巡视组指出的问题、反馈的意见,厅党组诚恳接受、照单全收,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,严肃对待,认真部署,以“不贰过”决心和“钉钉子”精神,逐条逐项深入扎实推进整改,全面落实省委巡视整改工作部署要求。在厅党组的带领下,全厅党员干部提高了整改认识,坚定了整改决心,形成了整改合力,进一步增强了抓好省委巡视整改工作的责任感、使命感和紧迫感。

  (二)认真研究部署,及时启动整改。接到巡视反馈意见后,厅党组立即召开专题会议,研究部署整改工作,既立足于解决问题本身,又深入分析和查找问题产生的深层次原因,着力推动制度建设。8月16日,厅党组印发《关于成立厅巡视整改工作领导小组的通知》,成立厅巡视整改工作领导小组,由厅党组书记任组长、分管厅领导任副组长,驻部纪检监察组及厅相关处室负责同志为成员,专门负责领导巡视整改工作。领导小组下设办公室,负责具体工作。同日下午,召开省委巡视反馈意见整改动员部署会,全面动员部署整改工作。8月20日,厅党组印发《落实省委巡视反馈意见整改方案》,研究制定了7个方面139条整改措施,明确了总体要求、主要任务和保障措施,要求厅各单位认真贯彻落实。

  (三)强化责任担当,层层传导压力。建立巡视整改责任体系,铆紧巡视整改责任链条。厅党组承担主体责任,党组书记任第一责任人,分管厅领导根据职责分工,各司其职,各负其责,以上率下,一抓到底。厅各单位结合职能职责,对各项整改任务具体分工负责。9-11月,厅党组书记先后主持召开5次厅党组会和调度会,专题研究巡视整改工作,全程跟进抓好各项整改任务。分管厅领导切实落实“一岗双责”,在整改方案制定、问题销号、研究部署、调度推进等方面履职尽责。厅党组分别向厅各单位下发了《整改任务书》,《整改任务书》采用“共性问题+具体问题”模式,“共性问题”部分是所有单位都要整改的任务,“具体问题”部分将巡视反馈的问题逐条分解,分别责成相关责任单位整改落实。

  (四)完善工作机制,有序推进整改。实行“1+3”整改模式,做到任务倒逼、进度倒推、时间倒排,全面推进整改。“1”是指“建立1个机制”,即出台《安徽省人力资源和社会保障厅巡视整改工作机制》,建立系统完备的巡视整改工作机制,统筹做好工作例会、定期报告、台账销号、请示报告、资料归档、总结通报、督导跟踪等各项工作。“3”是指“建立3本台账”,即省委巡视反馈问题整改完成台账、正在推进台账和建章立制台账,完成台账和正在推进台账逐项明确了巡视反馈问题的责任领导、责任单位、整改时限、问题原因、整改措施、整改成效及追责问责情况等清单。建章立制台账逐项明确了建立完善制度机制的具体名称、责任单位及出台时间等清单。3本台账有机统一、动态更新,促进各项整改任务有序推进。

  (五)加强跟踪督查,狠抓整改落实。厅党组对照省委第六巡视组巡视反馈意见,严格落实整改方案,紧盯任务要求,细化时间节点。对于能够立即解决的,立说立行、马上整改,1个月内整改到位。对于需要专项整治的,持续用力、抓实抓好,3个月内整改到位。对于需要一定时间解决的,制定方案、明确责任,1年内见到明显成效。厅党组书记坚持全程参与、直接督办,多次听取各单位整改情况汇报,研究解决难点问题,尤其是针对整改措施针对性不够强、整改标准不够高、整改成效不够明显、进展相对滞后等问题,及时调度、及时督导,严格落实整改要求,坚决防止打折扣、搞变通。同时,严格销号把关,对每项任务的整改材料均实行“一事一档”管理,对号入账,对账销号,切实做到认定一个、销号一个、巩固一个。

  二、严格坚持对标对表,坚决抓好巡视整改任务落实

  (一)党的政治建设方面

  1.政治站位不高

  (1)针对重大事项落实不够问题

  一是坚决服从省委、省政府的决定,坚决维护省级机构改革大局,坚决落实统筹调整省直机关办公用房的决策部署。二是加强与省行管局沟通联系,具体置换事宜省市另行专题研究。

  (2)针对对久久为功的工作重视不够问题

  一是认真履行牵头推进城镇居民增收工作职责,深入贯彻落实《安徽省人民政府关于持续增加城镇居民收入的意见》,完善出台“安徽省城镇居民增收工作评价体系及评分标准”,进一步压实增收责任。截至三季度末,我省城镇居民人均可支配收入与全国平均水平差距缩小22元。二是切实加强技能人才队伍建设,深入推进技工大省建设和职业技能提升行动。提省政府办公厅出台《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》。召开职业技能提升行动领导小组第一次会议,建立督查调度机制。从失业保险基金结余中归集24.5亿元,设立安徽省职业技能提升行动资金专户。1-11月,全省新增技能人才33.14万人,其中高技能人才9.04万人,分别完成全年任务的132.59%和112.95%。三是大力推进人社系统行风建设,与省财政厅联合印发《关于加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的实施意见》,坚持明查和暗访相结合,推行“双随机一公开”监管制度,健全失信“黑名单”制度,对窗口单位开展5次明查暗访。围绕抓好国务院第六次大督查整改落实工作,印发《在第二批主题教育中以“蚌埠市劳动保障事务服务中心违规收取档案托管费”为案例举一反三开展整改工作方案》,在全省人社系统扎实开展举一反三整改工作。四是切实推进政务服务便民化、信息化。建立统一的公共服务事项清单,在省政务服务网开设“安徽人社便民服务e站”,61项便民服务上线运行,公布30项“一次不用跑”和“最多跑一次”事项。

  2.履行管党治党责任不到位

  (3)针对党的领导作用发挥不充分问题

  一是严格执行厅党组工作规则,由厅党组会议或厅长办公会议讨论决定涉及人力资源社会保障事业发展规划、政策法规、改革方案、人事任免和财务预决算等重大事项,专题会议主要研究处理专项业务工作。二是严格执行《安徽省人力资源和社会保障厅关于进一步完善重大行政决策程序的意见》和《安徽省人力资源和社会保障厅重大事项社会稳定风险评估实施意见》,制定出台《全面推行重大事项和规范性文件合法性审核机制的实施意见》,将合法性审查作为重大事项决策集体研究和规范性文件发文的必备前置程序。1-11月,共办理重大事项和规范性文件合法性审查46件。

  (4)针对民主集中制执行不严格问题

  一是严格落实民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项,提高科学民主决策的能力和水平。二是充分发扬党内民主,决策前进行深入沟通交流,积极营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论。三是拓宽社情民意反映渠道,完善专家咨询制度,成立第三届专家咨询委员会,制定专家咨询委员会章程。四是9月17日、19日,厅党组会议2次专题研究厅属社团换届工作。目前,省继续教育协会、省社会保险学会、省留学人员联谊会、省人力资源服务协会、省职业技术培训协会和省就业促进会均已完成换届工作,省医疗保险研究会正在申请终止并办理注销事宜。

  (5)针对存在好人主义问题

  厅党组充分认识民主生活会的重要意义,进一步加强党性锻炼,抓好教育引导,始终如一地坚守和发扬党的优良传统,与时俱进地增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。8月30日,厅党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会,严格按照要求深入开展对照检查和自我剖析,严肃认真开展批评和自我批评。厅党组成员逐一对照检视剖析,每位党组成员检视剖析后,其他党组成员对其开展批评,本人作出回应表态。自我批评时,厅党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,勇于解剖自己、揭短亮丑。相互批评时,从政治、思想、作风、能力和廉政等方面提意见,真刀真枪、见人见物,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。班子成员累计互提批评意见26条,没有以工作建议代替批评意见的情况。

  3.以人民为中心的发展思想树得不够牢

  (6)针对拖欠农民工工资问题

  一是在全省开展根治欠薪百日攻坚行动,以“三查两清零”为目标,全面清查工程建设领域农民工工资支付情况。开发并使用农民工工资支付信息管理系统,用信息化手段推进农民工工资支付制度落实。实施根治欠薪冬季攻坚行动,对查实的欠薪违法行为做到“两清零”。1-11月,全省共查处工资类案件1106件,涉及农民工1.81万人,清理拖欠的农民工工资2.09亿元。二是实施差异化缴存管理,指导督促各地制定工资保证金制度配套政策,促进工资保证金制度实现全覆盖。2018年度全国保障农民工工资支付工作考核中,我省获得A级等级,位列全国第九名。

  (7)针对存在脱贫攻坚方面问题

  一是深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述精神,认真实施打赢人社扶贫攻坚战三年行动方案,统筹抓好就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫和人才扶贫,全力扩大脱贫政策惠及面。二是大力推进人才扶贫。制定《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动2019、2020年人事人才扶贫工作方案》,会同省农业农村厅赴霍山县、肥西县等地开展专题调研,提出促进乡村实用(乡村扶贫)专技人才发展的具体扶持举措。9月中旬,召开的“长三角”博士后论坛会议,宣传专技人才新政。认真贯彻落实省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见》,指导金寨县开展定向招聘贫困户大学生工作,在金寨县2019年事业单位公开招聘中,专门划定2个乡镇事业单位站所岗位,用于招聘“建档立卡”贫困户大学生,目前,2名贫困户大学生已经入职。三是扎实推进贫困人口参保。印发《关于落实省委巡视整改任务推进贫困人员应保尽保工作的紧急通知》,会同省公安厅、省民政厅、省卫健委、省扶贫办、省残联等部门召开社保扶贫协调会,建立日调度、周通报机制,强力推进贫困人口应保尽保。9月底,参保扩面任务已全面完成。四是深入推进建筑业和各类工程建设项目参加工伤保险工作,认真落实“按月调度、定期通报”的工作机制,有效防止建筑业农民工“因伤致贫、因伤返贫”。截至三季度末,全省今年各类新开工工程建设项目参保率超过90%。

  (8)针对“放管服”改革与群众期盼有差距问题

  一是深化职称制度改革,规范职称评审,制定出台2019年度职称评审巡查工作实施方案,会同教育、卫生行政主管部门,对接受评审权下放的单位2019年职称评审工作进行巡查指导。目前,已对接受评审任务的阜阳、淮北、宿州、合肥、芜湖、蚌埠、安庆等市开展了事前业务指导,对省农科院、安医大附属医院、省建工集团等自主评审单位进行了事中巡查。研究制定职称评审巡查工作制度,目前正在征求意见。二是加快推动“互联网+人社”信息化建设,印发《关于整合完善全省职工社会保险信息系统的通知》,开展省集中职工社保系统建设,制定全省统一业务标准。三是持续推进“减证便民”专项行动,全面梳理在省政务服务平台运行的厅本级129个事项297件申请材料,逐一审查设定依据,分别提出保留、暂时保留或取消意见,待省司法厅核定后公开发布。印发《关于贯彻落实人力资源社会保障部取消部分证明材料决定的通知》,要求全省各级人社部门严格执行人社部3批次取消125件证明材料的决定,及时完善调整办事指南。出台《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》,取消厅本级规范性文件中自行设定的34项证明材料。四是举一反三排查梳理“放管服”改革存在的问题,通过规范统一政务服务清单、开展岗位技能练兵比武活动、完善监管机制等措施全面整改落实。

  (9)针对来信来访工作不规范问题

  一是厅党组会议及时研究通过《网上信访事项办理暂行办法》,进一步规范网上信访事项的范围、类型、职责分工、办理流程以及督察督办等内容。二是完善群众来信来访的登记工作,规范受理或不予受理的告知流程,做到群众来信来访均有登记、有回应。三是加大督办力度,对来信来访办理情况定期统计、实时更新,重点督办未按时处理的办件,并予以通报。1-11月,及时办结来信来访7603件次。

  (二)党的思想建设方面

  4.理论武装工作不扎实

  (10)针对学习内容打折扣问题

  一是对没有安排的学习内容及时安排补学。8月27日,厅党组深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深刻领会就业、社会保险、脱贫攻坚等民生方面重要论述精神,确保总书记重要指示精神在人社部门落地见效。二是根据中央和省委要求,厅党组及时组织学习专题以外的内容,深入学习党的十九大报告原文和《习近平谈治国理政》。三是严格执行年度学习计划,进一步推进学习制度化、规范化,以政治学习为根本,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点,坚持围绕中心、服务大局,坚持知行合一、学以致用,坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治学。

  (11)针对指导实践不给力问题

  一是对存在工作不足的党支部下发整改通知,要求限期整改,目前均已整改完成。二是严格落实2019年度调研课题计划,认真组织实施,按序时进度推进调研工作。三是加强理论指导实践,实现调查研究成果与政策制定有机结合,推进各项业务工作科学高效开展。

  (三)党的组织建设方面

  5.选人用人导向不够鲜明

  (12)针对干部队伍结构不优问题

  一是加强对厅内设机构领导班子和干部队伍建设的统筹谋划,科学规划干部选拔任用批次,根据岗位空缺情况和工作需要,选拔任用一批高素质专业化年轻处级干部,优化中层干部队伍的年龄和专业结构。二是健全年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的“全链条”机制,加大对优秀年轻干部的教育培训和轮岗交流力度。三是拓宽选人用人渠道,通过公务员招录遴选、事业单位公开招聘等方式,20余名具有各类专业知识背景的年轻干部充实到我厅工作,进一步优化了干部队伍的知识、专业和年龄结构。

  (13)针对选人用人公认度偏低问题

  一是发挥厅党组对选人用人工作的领导和把关作用,树立重实干、重实绩的用人导向。二是认真贯彻民主集中制,厅党组集体研究决定干部任免事项,坚持把民主推荐作为干部选拔任用的重要参考,同时全面综合分析研判推荐结果,将干部得票情况与厅党组平时掌握情况相互印证,既防止出现简单以票取人、唯票唯分等情况,又充分考虑民意和群众基础。

  (14)针对选人用人不规范问题

  一是充分发挥厅党组选人用人的领导和把关作用,加强对干部的日常了解与分析研判,坚持知事识人,坚持事业为上、人岗相适、人事相宜。二是准确把握干部的能力水平和个性差异,根据岗位需求认真分析、反复比较,做到择优而选、因岗而用。针对不同职位特点采取不同选拔方式,充分调动干部职工的积极性。三是强化任前把关,严格标准条件,坚持“凡提四必”,没有按规定向上级报告或报告后未经批复的干部任免事项不上会。

  6.干部日常监管不够有力

  (15)针对干部交流轮岗不正常问题

  一是严格执行《党政领导干部任用工作条例》,进一步加强和规范干部交流轮岗工作。二是巡视期间,已对巡视反馈的在同一个岗位任职时间较长的3名同志及时进行交流。8月29日,对6名同志进行调整交流。三是拓宽选人用人视野,加大机关和事业单位之间交流轮岗力度,切实调动各年龄段同志的工作积极性。

  (16)针对个人有关事项报告不真实问题

  一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度,加强干部教育,重点解决领导干部思想认识问题。二是上轮巡视以来存在漏报、瞒报的干部,已按相关规定分别给予批评教育、说明情况、责令补报以及政务处分等处理。

  (17)针对借用人员管理不规范问题

  一是对借用人员管理不规范问题进行反思、纠正,6月20日,厅党组会议研究决定,对厅机关不规范借用人员一律采取终止借用、返回原单位的措施,目前,厅机关不规范借用人员已全部清退。二是新借用人员严格执行人事管理工作程序,认真落实报批、备案手续,凡是没有经过厅党组会议研究同意的,一律不得自行借用。

  7.机关党建工作不够扎实

  (18)针对责任制落实不到位问题

  一是4月8日,厅党建工作领导小组会议传达学习上级文件精神,听取工作汇报,研究推进党建工作,充分发挥统筹协调职能作用。二是建立定期学习党内法规制度,推动党内制度法规学习制度化、常态化。8月19日,厅机关党委专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步提高做好党建工作的素质能力。三是研究制定《2019年度党支部书记述职评议方案》,合理确定评议档次,对评议结果较差的将采取约谈、通报等方式进行提醒督促,通过开展定期、不定期专项督查检查压实责任。

  (19)针对党建与业务融合不紧密问题

  一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把抓好党建作为业务工作成绩的基础和前提,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是结合人社部门职能职责和业务工作实际,找准党建工作与业务工作结合的切入点,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的思路,促进党建与业务工作深度融合。三是要求厅各单位在总结季度、半年及年度工作时,将党建工作和业务工作融合总结,促进党建与业务工作“双提升”。

  (四)党的作风建设方面

  8.存在形式主义、官僚主义问题

  (20)针对“多”的问题

  一是认真落实“基层减负年”要求,结合工作实际,制定出台《“基层减负年”具体工作措施》,从以党的政治建设为统领加强思想教育、精简发文数量、切实改进会风、统筹规范调研督查考核、健全完善问责制度、完善激励关怀机制、加强组织领导等七个方面,提出23条具体工作措施。二是精简发文,确保2019年发文同比减少三分之一以上。1-11月,我厅规范性文件发文同比减少36.4%。三是减少督查检查考核,确保2019年督查检查项目同比减少三分之一以上。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度,除列入省委、省政府年度计划及中央部委部署的督查检查考核,不出台新的督查检查考核事项。2018年督查检查12次,2019年按照省委备案保留2项,分别是全省人社领域综合督查检查和保障农民工工资支付督查考核。

  (21)针对“虚”的问题

  一是组织开展贫困劳动者摸底调查,全面掌握行蓄洪区贫困劳动者技能水平、培训需求、岗位需求等信息。指导各地收集企业缺工岗位,建立岗位需求清单。充分发挥安徽公共招聘网、大数据分析的作用,指导各地通过购买人力资源服务,精准匹配劳动者就业和企业用工需求。二是组织召开座谈会,总结全省行蓄洪区劳务对接和定向招工工作开展情况,研究提高精准对接程度和成效的具体举措。三是印发《关于进一步做好大别山革命老区和行蓄洪区劳务对接工作的通知》,指导各地根据贫困劳动者人数,合理确定招聘会场地和规模,进一步提高招聘活动的针对性和实效性。1-11月,累计召开行蓄洪区专场招聘会218场次,3174名劳动者与企业现场签约或达成意向,其中贫困劳动者540人。

  (22)针对“浮”的问题

  一是优化调整就业扶贫信息系统,组织各地对辖区内所有扶贫车间进行摸排,重点核实就业扶贫车间建设资金来源性质,并在系统中标注,为被取消认定的和未认定的扶贫车间的分类管理提供研究决策的依据。二是会同省财政厅、省扶贫办出台《关于进一步加强就业扶贫车间规范化管理工作的通知》,建立带贫率动态调整机制,根据各地实际将带贫率调整为“吸纳贫困人口就业比例达30%或吸纳贫困人口数不少于10人,大别山革命老区县、皖南地区县就业扶贫车间吸纳贫困人口就业比例由县级人社、扶贫部门根据实际情况共同研究确定,报省人社厅备案,原则上不低10%。”三是在阳光就业网、“安徽人社”公众号上增设“就业扶贫车间信息查询”模块,强化就业扶贫车间信息公开公示,主动接受社会监督。四是常态化开展“四不两直”暗访,先后对全省42个县区的人社扶贫工作进行暗访,对暗访发现的问题及时反馈、督促整改,并向全省人社部门通报暗访发现的突出问题,坚持“以案示警、以案为戒、以案促改”。截至11月,全省重新认定就业扶贫车间950个,吸纳劳动者就业27220人,其中贫困劳动者8751人,60岁及以上贫困人口1733人,带贫率为38.52%。

  9.执行中央八项规定精神不够严

  (23)针对执行中央八项规定精神不够严问题

  一是重新组织学习中央车改办《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》,再次明确纪律和标准要求,严格落实中央八项规定精神。二是对照公务用车使用管理规定,排查用车记录,及时核实公车使用不严谨问题,目前已整改到位。三是印发《关于进一步规范厅机关公务用车使用管理的通知》,将公车管理纳入省直机关公车管理平台,进一步规范公务用车管理。四是加强与省政府驻京办沟通协调,将车辆划拨给省政府驻京办,由省政府驻京办统一管理。

  (五)党的纪律建设方面

  10.履行主体责任不够有力

  (24)针对对党风廉政建设重视不够问题

  一是修订厅党组理论学习中心组学习制度,将廉政教育作为一项重要内容列入。二是修订巡察实施办法,成立厅巡察工作领导小组和巡察办,对厅属事业单位实施年度巡察。专门成立5个督查组,对全厅所有党支部的党建、党风廉政、意识形态工作等进行了专项督查。截至11月,组织全厅37名纪检监督员共实施了80余次现场监督活动。三是认真开展各项专项整治活动。按照上级部署安排,先后开展了领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利专项整治、“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、主题教育中漠视侵害群众利益问题专项整治、作风不实政绩观偏差搞“政绩工程”“面子工程”突出问题专项整治,以及机关党建“灯下黑”大排查专项治理等,并取得了阶段性成效。四是10月25日,印发《关于建立全省人社系统违规违纪犯罪行为统计分析机制的通知》,要求各地每半年定期开展一次统计上报,全面把握人社系统党风廉政情况,真正做到底数清、情况明,切实把党风廉政建设向纵深推进。

  (25)针对警示教育震慑作用不够明显问题

  一是厅党组成员带头专程赴合肥监狱接受廉政警示教育,带头多次学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,主动接受监督,以实际行动教育引导全厅党员干部。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展了“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。组织全厅处级以上党员干部集中观看警示教育电影,并开展专题研讨交流。以系统内反面案例为教材,通报就业扶贫车间整改中存在的问题,编发《就业领域违法犯罪典型案例》,对全省人社系统进行警示教育。三是开展集体廉政谈话和基层党支部书记述廉工作,举办厅党风廉政建设培训班,进行不落一人、全员覆盖的廉政教育培训,进一步提高全厅党员干部的政治意识、纪律意识和法律意识。

  (26)针对支持纪检工作不够有力问题

  一是加强政治领导,切实支持机关纪委履行职责,充分发挥机关纪委在全面从严治党中对基层党组织和党员干部的监督作用。二是加强机关纪委组织建设,为机关纪委增加2名编制,配备专职副书记和专职人员,为机关纪委履职尽责提供坚强队伍保障。三是推动建立机关纪委定期排查线索会议制度,提高机关纪委干部的线索排查和办案能力。

  11.落实监督责任乏力

  (27)针对履职不到位问题

  一是驻部纪检监察组自2019年3月派驻我厅以来,进一步提高政治站位,强化政治监督职能。8月份,组织开展专项政治督查,重点加强对遵守和执行党章、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政策和上级决策部署情况的监督检查。二是驻部纪检监察组负责同志每次均全程参加组务会和线索排查会,并长期坚持。三是把巡视整改监督与日常监督等有效结合起来,监督推动厅党组全面有效落实省委巡视整改任务,促使派驻监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

  (28)针对程序不够规范问题

  一是认真贯彻《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,找准职责定位,发挥派驻优势,健全协调机制,督促厅党组充分发挥主体作用。二是驻部纪检监察组已按规定向厅人事处移送受到诫勉谈话处理干部的相关材料。三是举一反三,针对巡视反馈问题,深入开展自查自纠,排查问题,剖析原因,进一步完善监督管理体制机制。

  (29)针对执纪问责宽松软问题

  一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,联系工作实际,细化监督责任,实化监督措施,压紧压实党风廉政建设监督责任。二是突出监督重点,有效运用监督执纪“四种形态”,充分发挥派驻监督职能作用,切实增强派驻的权威性和震慑力。三是及时梳理移交的问题线索,分类核实,优先处置,确保问题线索得当妥善处理。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  12.专项资金监管不到位

  (30)针对资金沉淀问题

  一是6月5日,厅党组会议研究决定,扣减就业补助资金滚存结余较大地区资金,用于支持资金支出较快或财政投入较大的地区。印发《关于开展就业补助资金结余情况全面自查和深入整改工作的通知》,要求各地认真分析资金结余原因,加大监督检查和风险防控力度,规范用好、用活、用足就业补助资金,确保今年不产生新的资金结余。二是在全省范围内组织开展就业政策就业服务“舒心领、畅通办”专项行动,为超过10万户企业、100万人次城乡劳动者宣传就业创业优惠政策。针对就业困难人员,开发52854个公益性岗位进行兜底安置。根据未就业毕业生需求,开展“一对一”实名制就业帮扶。1-11月,已帮扶15.7万失业人员、4.8万就业困难人员及5.9万2019届未就业高校毕业生实现就业。三是会同省财政厅印发《关于进一步扩大就业创业政策覆盖面提高补贴标准的通知》,将求职创业补贴范围扩大至中等职业学校、技工院校的六类困难毕业生。提高求职创业补贴、见习人员基本生活补贴、就业困难人员灵活就业社会保险补贴、校园招聘会补贴等支出项目发放标准,更好发挥就业补助资金稳定就业功能。尽早启动2020届毕业生求职创业补贴发放工作,并对发放的资金严格审核把关,按规定公开公示。2019年共为55786名困难毕业生发放8300多万元补贴,发放人数和资金分别同比增长65.7%和148.5%。四是2019年中央转移支付和省本级财政共安排就业补助资金271548万元,1-11月共支出257625万元,支出进度达95%。

  13.项目招标不规范

  (31)针对自行招标程序不规范问题

  一是进一步规范评审工作。对保留的省本级评审项目,统一列入厅机关年度评审会议计划,按计划组织实施。二是进一步减少评审项目。根据技工大省建设工作需要,按照“放管服”改革要求,整合减少技工大省建设评审项目或下放评审权限。三是严肃追责问责。对相关责任人给予批评教育,责令作出检查。四是坚持举一反三。印发《关于对招投标情况进行全面排查的通知》,对全厅2016年以来的招投标情况进行专项整治,全面排查违规情形,对存在的问题依法依规处理到位。

  (32)针对少数单位未履行招标程序问题

  一是对未履行招标程序项目的相关材料进行全面认真审查,并与相关经办人逐一核实,未发现存在廉洁问题。二是梳理分析在工程招标、政府采购等方面存在的风险隐患,修订完善《安徽省人力资源和社会保障厅信息中心项目建设管理暂行规定》,进一步扎紧制度笼子。三是严肃追责问责。

  14.财务管理不规范

  (33)针对报销控制不严问题

  一是严格落实厅财务管理规定等制度,加强财务管理及审核工作,规范经费支出。二是认真学习贯彻《安徽省省直机关培训费管理办法》《安徽省省直机关会议费管理办法》等文件,加强会议培训预算管理,实行事前填制预算表,将会议、培训的资金和程序管理前置,杜绝廉洁隐患。三是开展专项整治,要求厅相关单位严格对不规范报销情况进行自查,重点检查是否存在违规消费、超标准报销等廉洁问题,将自查情况报驻部纪检监察组进行核查,并根据核查结果依法依规处理。

  (七)对上轮巡视整改方面

  15.问题整改不彻底

  (34)针对整改不彻底问题

  一是组织开展上轮巡视整改情况“回头看”,全面梳理查找整改不彻底、不到位问题,并与本轮巡视整改一体推进,确保省委巡视整改要求不折不扣落实。二是关于结余资金问题,已及时将结余资金上缴财政。三是组织厅相关单位自查涉及资金的使用情况,将自查情况报驻部纪检监察组进行核查,并根据核查结果依法依规处理。

  (35)针对边改边犯问题

  一是严格执行《关于进一步规范评审费发放工作的通知》,通过查阅相关档案资料,第一时间核实违规领取评审费涉及的具体人员和金额。二是厅党组及时研究制定处置方案,并积极组织实施,目前,违规领取的评审费已全部上缴厅机关账户。三是深刻剖析问题原因,完善长效机制,巩固整改成果,杜绝违规领取评审费问题再次发生。

  (36)针对举一反三不够问题

  一是在巡视组指出问题后立行立改,2019年7月,已按照规定配齐厅信息中心财务人员。二是坚持举一反三抓整改,对2016年以来执行财务制度情况进行全面排查,未发现存在其他违反财务规定的情形。

  三、持续深入抓好整改,积极巩固拓展巡视整改成果

  (一)认真抓好后续整改工作。以巡视整改为契机,继续深挖问题根源,突出整改实效,以最坚决的态度、最有力的举措,不松懈、不拖沓、不罢手,在前期集中整改的基础上,持续用力,不折不扣抓好后续整改。对已经完成的整改任务,持续推进,防止出现反弹。对需要一段时间落实的整改任务,紧盯不放,跟踪问效。对需要举一反三、长期坚持的整改任务,坚持挂账不销号,久久为功、善作善成。

  (二)深入推进党风廉政建设。把党要管党、从严治党要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程,严格落实党风廉政建设“两个责任”,扎实推进“四个全覆盖”,充分运用监督执纪“四种形态”。厅党组认真履行党风廉政建设全面领导责任,各级党组织主要负责同志承担党风廉政建设第一责任人的职责,驻部纪检监察组切实履行党内监督职责,始终保持严惩腐败高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。

  (三)健全完善长效工作机制。坚持具体问题整改与制度建设相结合,在立足整改的同时,注重查找问题根源,举一反三整改,将整改过程中形成的好做法以制度形式固化,巩固和深化整改成果。始终将整改提升贯穿始终,牢牢把握高标准、严要求,着力在“以高质量整改促提升、以长效机制保提升”上下功夫,努力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系,扎紧织密制度笼子,从根本上防止各类问题的发生。

  (四)全力推动人社事业创新发展。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,始终保持清醒头脑,发扬成绩,正视差距,改进不足,把巡视整改转化为“治病醒脑”“强身健体”的过程,切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和廉政建设,持续深入推进全面从严治党。聚焦主责主业,强化责任担当,促进全厅干部职工在保障和改善民生上更加奋发有为,努力推动全省人力资源社会保障事业创新发展,为建设现代化五大发展美好安徽作出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0551-62611325;邮政信箱:安徽省人力资源和社会保障厅(合肥市长江中路333号);邮编:230061;电子邮箱:ahsrstzgb@163.com。

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