根据省委统一部署，2019年5月20日至7月10日，省委第三巡视组对我集团公司开展了巡视。2019年8月7日，省委巡视组向我集团公司反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任
集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格落实省委的部署要求，将巡视整改工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，认真履行主体责任，以对党忠诚、对国有企业改革发展、对海螺集团创建世界一流企业高度负责的态度，加强组织领导，坚决落实落细巡视整改工作。
一是迅速动员部署。巡视反馈结束后当天，集团党委召开巡视整改专题会，传达学习省委书记李锦斌在省委“五人小组”会议上的讲话精神及省委巡视组对巡视整改的具体要求，研究贯彻落实工作，部署巡视整改任务。8月14日，集团党委会审定了巡视整改工作方案，研究制定了97条整改措施，明确了任务书、责任人、时间表。8月16日，集团党委召开巡视整改工作动员大会，详细通报了巡视整改工作计划安排，提出了整改工作具体要求，动员各级党组织和领导干部以“不贰过”的决心和“钉钉子”的精神，一件不落、一招不让抓好整改落实。
二是层层压实责任。集团党委成立了以党委书记高登榜为组长，党委副书记、总经理任勇为常务副组长，党委副书记齐生立、纪委书记吴小明为副组长，其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组，统筹负责巡视整改工作的组织协调、整体推进和督导落实。领导小组下设办公室，具体落实整改推进工作，向16家重点责任单位下达整改任务书，严明整改纪律。坚持省委巡视整改与意识形态、选人用人专项检查整改工作同部署、同督查、同标准、同要求、同进度，采取“旬报告、月检查、月调度”、督查督导等方式强力推动整改工作。自8月份以来，集团党委先后召开12次巡视整改工作会议，在协调调度整改进度的同时，针对整改工作中的“疑难杂症”进行“集中会诊”，集思广益、深入研讨，协调解决整改过程中的难点问题。同时，将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改相结合，与对照世界500强先进企业找差距相结合，形成整改工作联动机制，做到共性问题同步整改、个性问题分类整改、复杂问题专项整改。
三是坚持以上率下。集团党委发挥“头雁”效应，由党委书记总负责、总调度。党委委员带头认领32项整改任务，确保每项整改任务都有党委委员担任责任领导。党委书记高登榜认真履行第一责任人职责，率先垂范，亲自谋划方案、亲自动员部署、亲自督导落实、亲自解决问题，先后召开5次党委会、3次专题会、4次巡视整改工作领导小组推进会，对巡视整改重点工作进行研究部署。同时，先后多次深入海螺型材、国贸集团、湖南区域、江西区域、芜湖海螺等基层单位调研指导巡视整改工作，推动企业转型升级，加快发展步伐。其他党委委员根据整改工作分工，结合分管领域工作实际，对号入座，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，切实履行“一岗双责”，主动认领，迅速行动，强力推动。集团公司巡视整改工作领导小组多次召开巡视整改工作会议，协调解决具体问题，深入各部门调度指导，抓好相关问题整改。
二、聚焦解决问题，坚决做到巡视整改落地见效
集团公司党委以高度负责的态度，务实过硬的措施，坚决落实整改责任，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改，逐条逐项一一压实整改任务，确保整改见底见效。以巡视整改为契机，举一反三，建章立制，完善制度64项，促进企业健康发展。
(一)落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面
1.创新理论武装不够自觉
(1)针对理论学习联系企业实际和个人思想研讨不够充分问题
一是把政治理论学习抓在日常、严在经常。坚持将理论学习贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，结合“三个三”学习法，通过自学通读、领学解读和交流研讨的方式，开展3个月个人自学、3次集中学习和3次交流研讨，逐字逐句通读《选编》《纲要》共59个章节内容。自7月份以来，先后召开8次党委中心组学习会，动态跟进学习习近平总书记近期重要讲话精神，学习党史、新中国史，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。同时，党委班子成员积极利用互联网、“学习强国”APP、微信公众号等信息平台广泛开展理论学习。二是专题学习党的十九届四中全会精神，认真学习全会公报、决定和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会核心要义，吃透精神实质，真正把思想和行动统一到全会精神上来。党委班子成员结合分管工作开展学习讨论，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化制度意识，严格制度执行，全面抓好企业建设和经营发展各项工作。三是创新学习形式，不断强化中心组学习的系统性、深入性和全面性，着力在“带头深入学”和“结合实际学”上下功夫。坚持紧密结合企业实际，注重带着问题学，围绕制约企业高质量发展的难点问题，学深悟透打赢“三大攻坚战”、贯彻新发展理念、推进“一带一路”建设等重要论述，围绕“武装头脑、指导实践，推动企业高质量发展”“坚守初心、勇担使命，锤炼坚强党性”“力戒形式主义、官僚主义”等6个专题，开展深入集中研讨，党委班子成员带头撰写发言提纲40余篇，形成关于企业改革创新、海外发展、队伍建设、转型升级等方面的工作建议50多条，并邀请浙江大学知名教授开展宏观经济形势政策讲座，进一步提高对国内外经济形势和党的路线方针政策的认识，从中获取破解国企改革发展难题的钥匙，推动企业高质量发展，真正做到了理论学习与实际工作的融会贯通和深度融合，达到了良好的学习成效。四是进一步抓紧抓实基层党组织和党员干部政治理论学习，将基层政治理论学习情况作为年中综合管理检查党建考核的重要内容，指出基层理论学习工作存在问题，提出整改意见，帮助改进提高。同时，对基层学习教育开展情况进行督导检查，提高学习实效。
2.党委领导作用发挥不够充分
(2)针对对集团长远发展战略层面的思考谋划不够深入问题
一是集团超前谋划“十四五”发展，组织水泥、国贸、型材等各下属业务板块启动“十四五”规划编制工作，已形成“十四五”规划编制方案，近期下发。二是聘请国际知名咨询机构开展组织管控咨询工作，已完成集团组织管控诊断报告，截止到目前，第一阶段组织管控诊断工作已完成，第二阶段组织管控设计方案已形成初稿，待研究后，成熟一个，落地一个。三是已组织对激励机制比较好的两家国有企业进行调研学习，同时指导下属水泥、型材上市公司积极与中介机构沟通，探索建立新的激励机制，目前正在积极推进。四是集团公司与外方签署了锂离子电池再利用系统的共同开发意向书，正在开展试验实证的前期工作。型材公司通过对国内相关动力电池回收企业、新能源电池企业、科研院所及高等院校等进行的调研，了解了动力电池回收行业基本情况及相关政策，进入新能源行业准备工作正在推进中。
(3)针对少数班子成员有守成思想问题
一是集团成立“一强三冠”目标工作领导小组，由公司党政主要领导担任负责人，强化担当意识，积极开拓创新，定期召开会议，通过加快项目发展和经营业绩的提升，强力推进集团公司“一强三冠”目标的全面实现。二是集团公司党委制定下发了《海螺集团公司领导人员容错纠错实施办法(试行)》，鼓励广大干部勇于担当、敢于作为，营造干事创业、迎难而上的良好氛围。三是水泥股份和海螺投资公司根据制定下发的《派遣人员驻外津贴管理暂行办法》，鼓励人才到公司发展需要的地方干事创业，解决派遣干部的后顾之忧，全力推进集团公司“双一”发展规划目标的实现。四是大力推进简化优化投资决策流程，提高决策效率，持续修订完善了三项投资管理相关制度，其中《投资管理暂行办法》进一步简化优化投资决策流程，扩大授权二级公司自主决策力度；《海螺集团投资项目后评价管理暂行办法》强化投资项目后评价管理，督促提高投资决策效率和效益；《项目管理办法》，进一步规范和明确了项目投资管理具体流程。五是在延伸产业链上，主动担当，3个骨料和商砼项目已落地实施。同时积极开展项目调研论证，寻找具有较大发展潜力的战略性新兴产业项目。目前，型材公司和投资公司已储备具有发展潜力的项目载体。六是抓干部履职，结合中期检查情况，对区域经营管理较差的6家单位领导班子及相关个人进行警示约谈。
(4)针对投资发展和“走出去”步伐有所滞缓问题
1-10月份，海螺集团完成投资69.68亿元，同比增长31.16亿元，增幅80.9%。1-10月共开展124个项目(水泥92个，不含技改项目；型材9个，投资公司21个，酒店2个)，其中：国内项目，海螺水泥新建项目八宿海螺2500t/d熟料及配套设施；型材公司英德铝材二期项目6月份正式开工建设，泰国铝型材以及门窗项目7月份开工建设；海螺投资积极开展产能布局选址调研，正在推进宁波项目的开工建设，新能源公司实现了山东型材、宝鸡型材、宣城海螺共3个光伏项目和张家港储能项目并网发电工作，新增23.52MW光伏和32MWh储能规模。海螺水泥围绕“一带一路”，全力加快海外项目推进，在东南亚、中亚以及非洲地区开展项目调研并储备项目载体，目前已有6个项目落地，有的已签约，有的正在开展前期工作。型材公司缅甸项目将于四季度建成投产，泰国型材项目已于今年3月份开工建设，预计2020年6月投产。
3.落实省委“一强三冠”要求不够有力
(5)针对贯彻新发展理念不够到位问题
一是会同国际知名咨询公司已完成对集团组织管控现状的诊断，现已形成诊断报告，目前，正在广泛研讨解决报告中提出的问题，并同步开展组织管控设计工作，现已形成设计方案初稿。二是截至2019年11月，按照集团信息化总体规划的要求，在集团及各板块财务系统升级方面，集团公司已完成功能实施，各子公司正在实施，12家银企直连系统和电票系统已完成，计划2020年1月全面上线运行，已完成与云化销售系统对接，后期逐步完成与供应链管理平台和人力资源系统对接；水泥云化销售系统已在江苏、浙江、省内、皖北、上海5个区域37家公司上线运行，计划年底前完成75%国内公司实施和功能持续迭代升级；水泥供应链管理平台已完成招标和需求调研访谈，正在编写需求方案，计划2020年3月试点实施；集团人力资源系统建设已完成前期调研、功能需求梳理、招标供应商选型等，专题会议评审通过业务需求和采购方案，正组织招标。三是型材生产管理信息系统已完成合同签订、需求调研和报告终审，完成销售业务蓝图设计研讨，并编写相关表单模板及对应流程，计划2020年3月份上线运行；公司首套PVC自动拆袋设备及第二套型材自动包装设备已在芜湖公司投入使用，以提高工作效率，降低人员劳动强度，后期根据使用情况进行推广使用。四是2019年前三季度，型材公司销售收入同比增长16.41%，铝材、地板等多元化产品销售收入占比达到27%，进一步优化产品供给。2019年1-10月份，型材产能发挥率企稳回升，同比增加1.2个百分点。公司首期1.8万吨生态地板项目于2019年元月份投产，置换了部分型材产能；英德一期铝材项目已实现投产达标，并启动了二期项目建设。
(6)针对集团创新型、领军型高端人才及海外市场开拓型人才不多问题
一是集团制定了《高层次人才招聘引进暂行办法》，指导各单位做好高层次人才引进工作，为开展人才引进工作提供制度依据。二是强化高端人才引进工作。型材和投资公司制定了《高端人才招聘引进计划》，目前已引进了化工专业专家型人才。三是做好复合型、国际化人才培育。集团党委于8月26日-9月22日在浙江大学举办了第十三期高管研修班，对51名高管开展经营管理和国际化专业知识培训，培养了一批真正懂经营、善管理、具有国际化视野和海外开拓能力的复合型、海外市场开拓型干部。四是做好高端人才培养工作。巡视后，结合省委和省国资委各类人才培养工程，集团1人获评为第七批安徽省学术与技术带头人，同时完成了13名领军人才、高端人才和拔尖人才的申报和1个“115产业创新团队”的申报工作。五是集团10月23日下发了《关于梳理各类高端人才的通知》，结合集团实际对创新型、领军型、国际型人才进行释义和统计，掌握了解集团内部高端人才现状。六是健全完善创新型人才培育体系。集团制定了《海螺集团科技创新重点专项计划》，并制定了科技创新重点专项课题任务书，通过20个科技创新重点专项，培养各类创新型技术人才843人。七是集团8月20日下发了《海螺集团“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动的实施方案》，明确了集团2019-2020年“三比一增”和“高新基”项目库、创新平台建设及参与国家行业标准制订计划表、重点难点技术攻关行动计划表，大力推进创新驱动发展战略。八是加大科技创新研发经费投入。集团制定下发了《研发费用归集和统计工作管理流程书》，2019年集团立项94个年度科技创新计划项目和20个集团重点专项项目，累计研发预算投入37.4亿元。九是加快推进科研创新体系建设。2019年10月集团将设计院公司、精公检测检验公司和信息工程公司统一划至集团技术中心进行管理，形成了“一个中心三个平台”的科研创新体系；为引导各单位增强研发意识，增强新产品研发和技术创新能力，健全集团科技创新管理工作体系，下发了《海螺集团新产品认定管理暂行办法》。
(7)针对海螺集团与国贸集团全面融合、共赢发展的平台尚未搭建问题
一是根据国贸重组过渡期各项工作安排，2019年9月5日、9月27日和9月30日，集团公司先后3次专题研究，明确整改责任和措施。在管理融合方面，海螺集团战略企划部、国贸集团办公室牵头各专业已经完成“管理融合方案”的拟草，正在征求意见。二是在业务对接方面，3月25日、10月16日两次召开对接会，确定对接部门、调度和推进机制。加快供求双方对接问题解决并扩大对接范围。目前，双方在招投标、建材产品推广使用等领域合作已经全面推开，同时通过召开业务对接会议，明确了未来一个时期双方推进合作的方向和重点领域，加快了双方业务的深度融合。目前，海螺集团与国贸集团在采购和工程招标管理、产品使用及进出口等方面，已展开合作。三是根据9月5日专题会议安排，海螺集团财务部、法律事务室已结合重组审计评估提示重大涉讼事项和潜在资产损失事项、2018年度财务决算提示风险事项等建立国贸重组重大风险管理台账，国贸集团按照风险台账，逐项梳理排查，于9月27日第一次反馈重大风险处置进度和有关情况，后期将按季度定期更新台账和反馈处置情况，形成了重大风险管理台账和排除、销账机制。四是根据9月5日专题会议安排，国贸集团于9月19日第一次报告增资资金使用情况、使用决策依据及使用计划等，根据9月30日专题会议要求，10月8日进行优化完善信息后第二次报告，后期将按要求每月报告，形成了重组增资资金监控和评价机制。现已按照定期报告要求，取得其3期资金使用情况报告。
(8)针对公司发展不均衡问题
一是型材公司依托集团优势，大力开发新产品并加快市场拓展，生态家居、地板、静音窗等节能环保产品销量增加。2019年前三季度，型材公司销售收入同比增长16.41%，其中铝材、地板等多元化产品销售收入占比达到27%，产品多元化发展成效显现。二是集团公司高度重视，深入调研，指导型材公司加快转型发展，型材公司落实集团部署要求，主动加快公司国际化发展步伐，缅甸1万吨塑钢型材及管材项目已完成主厂房、生产辅房建设，正在进行设备安装，预计2019年底具备投产条件。泰国2万吨铝材转型项目正在进行工程建设，预计2020年6月投产。三是海螺投资下属新材料公司在宁波项目已落地，正在积极开展前期报批报建工作，并在广西、云南、湖南、广东、安徽等多地开展新产能布局选址调研，正在推进多个项目的商洽；下属新能源公司已完成三个风电项目的前期调研、项目初步评审和投资收益测算，正在进一步论证。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
4.管党治党政治责任未能全面压实
(9)针对集团上下长期以来“重发展、轻党建”的思维惯性仍然存在问题
一是集团党委班子重温学习了习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，围绕“加强党的领导、抓实党的建设，全面提升党建工作质量”这一主题开展专题讨论，牢固树立“抓党建是最大政绩”的观念，彻底扭转“重经营、轻党建”的惯性思维。全面落实省委巡视整改要求，进一步强化企业党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化集团“3321”党建工作法，巩固扩大基层党组织标准化建设成果，大力开展党建品牌创建，推动党的建设与生产经营和企业文化深度融合，进一步提升基层党组织战斗力和组织力，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障了企业又好又快发展。二是自巡视整改以来，集团先后召开4次党委会，专题研究意识形态、基层党组织建设、海外党建等党建重点工作，组织开展基层党组织书记和党务工作者轮训，进一步提升基层党建工作整体水平。三是集团党委及其下属的水泥、国贸、型材、设计院和机关党委等5家直属党委均已悬挂党委标牌，其他63个三级子公司党委(总支)也已完成悬挂党委标牌相关工作。四是指导各级基层党组织认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《党员教育管理工作条例》等，大力开展党建品牌创建，探索党员过政治生日、初心微课堂、轮流主讲人、党建结对共建等组织生活创新，推动党的建设与生产经营和企业文化深度融合，进一步提升基层党组织战斗力和组织力，充分发挥了基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是党委班子带头学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，民主生活会、党委会等党内生活均以同志相称。
(10)针对部分子公司党委职责定位不准问题
一是海螺水泥股份公司党委严格执行党委议事规则，“三重一大”事项党组织前置讨论，2019年以来共召开16次党委会，研讨生产经营“三重一大”60余项，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。将党政联席会代替党委会作为负面清单纳入党建检查标准，并在2019年8月利用相关会议、电话交流等机会，对下属各单位进行了提醒，明确要求不得以党政联席会议替代党委会。二是海螺型材股份公司党委根据巡视整改要求，严格按照党委会、办公会议事规则，规范召开党委会、办公会。8月份以来，公司组织召开党委会6次、办公会6次，会议议题在提前征求班子成员及相关部门意见的基础上，严格按照党委会、办公会议事范围进行确定。三是党政领导干部任职谈话时，要求认真履行职责，抓好党风廉政建设，加强自身学习，不断提高履职能力。四是今年以来集团组织开展了党组织书记及党务工作人员培训班42期，对856人进行了培训，全面提高基层党建工作水平。
(11)针对班子成员存在好人主义问题
一是加强政治理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集团公司党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话精神，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面深刻认识新时代反腐败斗争形势和任务；以中心组学习会等形式开展11次党委班子集中学习，逐段逐句学习了党章、《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和党的十九届四中全会精神，经常对表对标、常扫“思想灰尘”，践行“三严三实”；跟进学习党中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作新部署新要求，持之以恒正风肃纪，始终保持反腐败斗争高压态势。二是认真对照检视问题。集团公司党委班子成员对照党章党规“十八个是否”，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，逐条逐项梳理出95项差距。召开主题教育专题民主生活会，对前期检视反思、基层调研、专项整治等发现问题的整改落实情况进行全面梳理剖析，严肃开展批评和自我批评，集团党委班子查摆问题16项、制定措施24项，班子成员共查摆问题115项、制定改进措施112项，班子成员之间共提出相互批评意见43条，并制定党委班子及成员专题民主生活会问题、责任、任务、标准“四个清单”，认真抓好整改落实工作。三是强化纪检监察工作。集团各级纪委深入学习贯彻党的十九大和四中全会精神，以及中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，定期研究部署纪检监察工作并向党委汇报，协助党委推进全面从严治党。今年以来，集团纪委共召开13次中心组理论学习会、13次纪委扩大会议和4次专题会，研究部署重点工作，同时每半年向集团党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，分析研判政治生态状况，传导管党治党责任压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级纪检监察部门每月及时召开纪委会议研究讨论监督检查、作风建设、执纪审查调查等事项，推动纪委工作制度化、规范化。四是规范制度执行。9月份，集团纪委制定下发了《党纪处分决定书模板》，明确要求集团各级纪检监察组织规范做好处分宣布执行相关工作；对省委巡视移交信访举报反映的问题线索认真开展调查核实，在查清违规违纪事实的基础上，对4名受到党纪政务处分人员分别制作了处分决定书。五是查处案件通报曝光。7月以来，严肃查处了海螺信息工程公司采购无线测温装置不能严格执行招标制度，芜湖海螺进口骨架油封计划申报评审、采购验收不规范和某公司内部员工偷盗柴油等8起违规违纪违法案件，彻底改变以往以情况通报代替处分决定、以经济处罚代替党纪政务处分的现象，并将处理通报挂集团内网首页通报曝光，充分发挥警示震慑作用。六是深入开展政治巡察。9月以来，集团公司党委先后组建第九和第十巡察组，对广元海螺和安龙海螺开展“机动式”巡察，对海门海螺、太仓海螺、南通海螺开展专项巡察，充分发挥巡察“利剑”作用，推动全面从严治党向纵深发展。目前，正在对巡察发现的28条问题线索和信访举报件进行梳理、移交。
5.纪委监督责任未能全面履行
(12)针对聚焦主责主业不够问题
一是健全完善工作机制。经集团纪委扩大会议研究审议，10月修订下发了《安徽海螺集团公司纪检监察信访举报工作管理办法》，严格执行监督执纪工作规则和信访举报管理制度，严格信访举报件统一归口管理，信访举报件必须经纪委主要负责人审批，由纪检监察部门落实专人统一负责接收、登记、存储、批转和办理。7月份以来，集团各级纪检监察组织已归口受理41件信访举报件，全部按照制度要求执行审批、接收、存储、批转等相关手续。9月份，修订下发了《集团监察室监督检查工作实施办法》，围绕企业党的建设和生产经营管理中心任务，规范和加强监督检查工作，落实全面从严治党要求，保障党的路线方针政策和集团公司重大决策部署以及阶段性重点工作得到贯彻落实。二是严格落实“三转”要求。根据党内法规和上级有关会议、文件精神，集团纪委2次召开纪委扩大会议，研究工作职责修订事宜，征求各直属纪委意见建议，7月修订下发了《海螺集团纪委工作职责》；5家直属公司纪委根据集团纪委扩大会议部署要求，8月完成了本级纪委工作职责修订工作，并积极指导下属企业纪委全面修订完善。目前，全集团成立纪委的35家单位均已完成纪委工作职责修订，做到聚焦主责、回归主业，为党委落实主体责任当好参谋助手，做到推动不代替、到位不越位。三是完善纪检监察组织建设。集团纪委制定了《海螺集团关于加强纪检监察组织建设的建议》，组织对全集团纪委书记和纪检监察人员专(兼)职情况开展全面梳理排查，调整优化集团各级纪委班子机构。7月以来，集团监察室、党委巡察办，海螺水泥、海螺型材纪委以及海螺投资纪检监察部门共选拔8人充实到纪检监察队伍；10月，集团和海螺水泥党委、纪委对存在兼职情况的2家子公司纪委书记进行了调整。集团公司现有各级纪委35个，专职纪委书记(副书记)33名，纪委班子成员114名，专职纪检监察干部35名。
(13)针对监督执纪水平不高问题
一是强化巡察、审计成果运用。集团纪委出台了《海螺集团纪检监察、巡察、审计监督工作联席会议制度(试行)》，建立了内部监督部门信息互通、资源共享机制，每季度召开联席工作会议，研究运用巡察、审计监督成果；针对巡察、审计发现的共性问题，督促有关单位和专业部室健全管理体系，完善制度机制，巡视整改以来共督促修订完善制度36项；针对巡察、审计发现的突出问题，开展专项整治，并作为集团各级纪检监察部门日常监督的重点，有针对性地开展监督检查，及时堵塞漏洞，防范风险。今年以来，集团党委先后组建3个巡察组对3个集团直属党委和10个基层党组织开展巡察“回头看”、机动式巡察和专项巡察；出台了《海螺集团公司党委巡察整改督察督办工作办法(试行)》，党委巡察办在梳理、归类巡察发现问题的基础上，督促被巡察单位制定整改方案，抓好整改落实；截止目前，前八轮巡察共发现问题559个，已整改543个，修订完善制度139项，问责201人次。集团完成审计项目11个，出具审计报告12份，揭示问题190个，提出审计建议190条，推动修订完善《海螺集团工资总额管理暂行办法》等制度4项，及时堵塞漏洞，促进规范管理。二是加强业务技能培训。10月份，集团纪委下发了《关于在纪检监察系统开展“学习月”暨组织应知应会知识测试活动的通知》，在全集团纪检监察系统组织开展学习纪检监察干部培训课程讲义、观看纪检监察干部培训课程光盘活动，安徽省内公司82名纪检监察干部参加了视频光盘课程学习；组织编印了《海螺集团纪检监察干部应知应会学习手册》，下发至集团各级纪检监察部门进行培训学习，并组织开展纪检监察干部全员应知应会知识测试，测试成绩均在90分以上；先后选派12名纪检监察干部参加上级机关组织的业务知识培训，选派集团监察室1名负责人参加2轮省委巡视；分批次从集团公司执纪审查调查人才库中抽调30人组成10个执纪审查调查组对省委巡视移交信访举报反映的问题线索开展调查核实，以查代训。三是严肃监督执纪问责。对某公司发现员工贪污事件后，未及时主动查处和上报的问题，给予该厂党委书记、副书记党内警告处分，对党委班子和纪委班子进行警示约谈并给予通报批评。对其他在案件中负有领导和管理责任的党员领导干部，集团纪委指导水泥纪委按照“一案双查”原则，严肃追责问责，配合司法机关依法判处当事人有期徒刑2年6个月；给予纪委书记、办公室、财务部门负责人等8人通报批评；给予办公室主任党内严重警告、行政降级处分，财务处处长行政降级处分，对办公室和财务处进行集体警示谈话，作出组织调整。集团纪委对巡视移交19件信访举报反映的问题线索全部按照初步核实方式处置，成立了10个审查调查组，逐个研究制定了初核方案，深入细致开展调查核实工作。在查清事实的基础上，运用第一种形态处理12人次，第二种形态处理4人次，其中给予党内警告处分3人、政务警告处分1人。截至11月20日，集团各级纪检监察组织运用第一种形态处理40人次，第二种形态33人次，第三种形态31人次，第四种形态9人次，总计113人次，其中第二、第三和第四种形态处理总人次较2018年增长59人次。
6.部分领域存在廉洁风险
(14)针对招投标项目管理不规范问题
一是具备招标条件的物资已实现招标全覆盖。海螺水泥、海螺型材分别已完成柴油和PVC原料采购的公开招标工作。对万吨线回转窑耐火砖、进口工程机械配件等特殊物资，拟定了《关于部分物资未实行招标采购的情况说明》，待外部条件具备即实施招标采购工作。同时，海螺水泥就备件采购工作下发了《备件管理办法》，加强制度建设。二是海螺设计院针对设计外委业务招标不规范的问题，公司党委班子成员在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活上进行了检视剖析和自我批评，并在党委会上专题研究，运用“第一种形态”对5名相关责任人进行处理,并给予公司党委书记、总经理、分管副总经理、设计管理部副部长和经营管理部部长助理分别扣减当月绩效工资20%、20%、20%、10%和10%，予以警示。2019年9月起涉及外委业务开展，严格按照国家、集团和公司内部招标管理方面的制度规定执行，公司纪委会议上也明确了招议标监督工作要求，将加强监督，确保设计外委工作开展合规、合法。
(15)针对海外项目廉洁风险较高问题
一是积极探索海外区域派驻机制。主动适应新时代全面从严治党新要求和深化纪检监察体制改革新任务，根据省纪委监委、驻省国资委纪检监察组关于推进省属企业纪检监察体制改革有关部署和要求，结合集团海外项目公司发展实际，在广泛征求意见建议的基础上，经集团党委同意，由集团纪委制定下发《海螺集团关于海外项目公司设置纪检监察派驻机构的指导意见(试行)》，海螺水泥党委、纪委先行开展首批海外项目派驻机构试点探索工作，现已完成海外两个管理区域纪检监察干部派驻工作，持续加强对境外国有资产和人员特别是“关键少数”的监督管理。二是加强廉洁从业教育。自9月份起，集团外事办在对52批次223人次因公出访和派出海外人员加强外事纪律教育的同时，及时通知集团监察室对派出人员开展廉洁从业教育，不断适应当前集团公司海外项目发展有关加强廉洁从业教育的迫切需要。三是发挥监督检查合力。各直属单位纪委定期督促检查、审计部门加强对海外项目的监督检查和审计监督，特别是加强对海外项目“三重一大”等企业内控制度执行情况的监督检查，充分运用审计监督、年终(中)检查等专业检查成果，同监督执纪有效互补，形成监督合力，完善体制机制运行。海螺水泥、海螺型材每月对审计监督及检查中发现问题的整改情况进行跟踪督办，2019年1-10月已开展审计督办12次，2018年年终和2019年年中检查督办15次，确保了监督到边、整改到位。四是畅通海外监督举报渠道。结合海外项目实际，海螺水泥纪委、国贸集团纪委、海螺型材纪委等均已公布监督举报信箱、邮箱及电话联系方式，并明确专人负责。目前，通过邮箱、电话收到7件信访举报件，办结5件，给予党纪政务处分9人次，给予通报批评和工资考核8人次。
7.形式主义官僚主义不同程度存在
(16)针对集团少数领导干部去偏远地区和国外项目调研少问题
一是自今年2月以来，集团党委根据省委、省纪委监委、省国资委党委的部署要求，坚决积极开展反对形式主义官僚主义专项整治，先后在水泥股份荻港海螺、型材股份新材料公司进行试点并召开现场观摩会，对基层反映强烈的“多推虚浮”和“三化”问题出重拳、下狠手，目前，已全部完成排查282个问题的整改。二是主题教育期间，集团党委班子成员聚焦公司在贯彻落实中央、省委有关决策部署，打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战中所肩负的使命与任务；聚焦企业“十三五”规划目标，影响企业发展的重点难点；聚焦企业生产经营，制约年度目标任务完成的问题和不足；聚焦对标世界500强创建世界一流企业，内部管理中存在的薄弱环节；聚焦深化全面从严治党，企业党的建设面临的紧迫问题；聚焦深化国有企业改革，职工群众反映强烈的热点难点问题等6个方面，选准调研课题，带头深入集团5大板块，赴印尼、川渝、陕甘、云贵等50多家海外及偏远区域子公司调研，摸透基层实际情况，找准实际问题，形成务实简洁调研报告，并召开调研成果交流会，研讨梳理71个问题。调研过程中，发放征求意见表、召开29场座谈访谈、与400余人次谈心谈话等，收集到各类意见建议98条，现场指导推进区域市场建设与生产运行技改、帮助协调权证办理及专业管理支持、改进厂区道路及排水系统、改善员工工作条件等，及时解决51个现场发现的问题和职工反映的热点问题。同时，将加强基层调研，党委班子成员赴基层调研每季度不少于1次，全年不少于30天等要求，纳入专项整治内容，做到常抓不懈，持续改进工作作风。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况
8.党内政治生活不够严肃
(17)针对集团党委历次民主生活会上相互批评辣味不足问题
一是结合主题教育和省委巡视整改工作，集团党委于8月26日组织召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党委班子及成员坚持问题导向，系统梳理学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，带头开展深入的自我检视剖析，分析了产生问题的思想根源，并结合省委巡视反馈的问题，进行了深刻的检讨反思。班子成员之间，直奔主题、直面问题，开展了深刻的批评与相互批评，共提出相互批评建议43条，真正达到了相互提醒、咬耳扯袖的效果。同时，集团两个主题教育指导组深入5家直属党委，对专题民主生活会进行现场督导，确保相互批评有辣味、相互提醒助提高，进一步提高基层民主生活会质量。二是集团党委坚持刀刃向内，敢于动真碰硬，经过两个多月的认真整改，通过主题教育“回头看”自查梳理，目前集团党委班子专题民主生活会查摆的36项问题，已有31项落实整改，剩余5项正在整改推进过程中，党委班子成员查摆的146项问题，已整改116项，整改落实工作取得了阶段性成效。
(18)针对政治敏锐性不强问题
一是及时更换集团展厅有关版面设计，对展板上时任省政府领导批示的影印件进行了清理。二是举一反三，组织对全集团所有展厅进行检查核查，认真查找可能存在的问题，同时，对下属公司展厅、陈列馆、图书馆、资料室、电子屏、宣传橱窗等阵地进行全面排查，形成登记台账，加强内容审核把关与更新管理，避免类似情况发生。三是各直属党委定期开展意识形态专项检查，建立阵地建设负面清单，重点对子公司网页、橱窗、展板、展厅等宣传阵地管理情况进行排查，确保内容合法合规。集团党办每季度开展下属公司意识形态阵地建设网上抽查，督促指导基层公司加强阵地规范化管理。
9.基层党建有缺失
(19)针对水泥股份对下属公司的年度检查和基层党组织负责人配备不合理问题
一是2019年年中检查已要求分别形成党建检查报告和生产经营检查报告，年终检查时将要求党建检查和生产经营检查一并写入报告；已拟定2019年度区域子公司及部室班子考核工作指导意见，对干部考核评价实行党建工作和生产经营双百分考核，各占50%。二是基层党组织班子兼职情况已梳理完毕,现有党组织118个，其中基层党组织负责人存在兼职的10家，10月份调整了10家基层党组织班子兼职(包括上海区域5家基层党组织)。按照属地管理原则，对于省外各基层党组织班子的任命，一律由股份公司党委出具推荐意见，由属地上级党委任命，规范党内人事任职程序。
(20)针对新并购企业、省外企业和海外企业党建工作基础相对薄弱问题
一是根据《省国资委党委关于加强驻外机构党建工作的通知》要求，集团党委于10月31日制定下发了《海螺集团驻外机构党建工作的指导意见》，进一步推动驻外机构党的组织和党的工作全覆盖。二是型材党委于9月11日制定下发了《海螺型材关于进一步推进省外基层党组织标准化建设的实施意见》，截至2019年11月，型材党委下属省外9家公司级党组织正按要求开展标准化建设，确保省外基层党组织建设全面进步、全面过硬。三是进一步完善基层党组织班子配置，选优配强党组织书记力量，截至2019年11月集团已调整优化20名基层党组织书记配置；同时，集团党委于9月2日下发了《关于报送2019年党组织书记及党务工作者培训材料及2019年新发展党员材料的通知》；截至2019年11月已安排44期975人次党组织书记及党务工作者参加培训，提高了党组织书记及党务工作者履职能力和业务水平。四是巡视结束后，水泥、型材党委专职副书记等党委班子成员多次深入基层党建基础比较薄弱的省外党组织开展党建工作调研，现场指导基层组织规范开展党建工作、进一步提升基层党建管理水平。五是集团党委于8月28日下发了《关于进一步规范党员组织关系转移的通知》，梳理形成了组织关系未转入/已转入党员台账；截至2019年11月已有228名党员组织关系转入；针对组织关系未转入党员，所在单位党组织主要负责人多次对其进行教育引导谈话，形成了《党员组织关系未转入人员信息表》，明确其党组织关系所在地，确保所有未转入党员都编入党的组织，其本人也承诺规范参加所在党组织的组织生活，切实增强了党员教育管理工作。六是集团党委制定下发了《关于加强党组织工作经费管理的通知》，对党建工作经费使用、管理和监督等工作提出了明确的规定，并从严从实抓好落实；同时定期对基层党组织党建工作经费使用情况进行检查，确保基层党建工作经费使用规范。七是集团党委于8月7日下发了《关于报送2017年-2019年党建工作经费安排情况的通知》，对下属公司级党组织2017-2019年党建工作经费预算情况进行摸底排查，形成了《海螺集团公司级党组织党建工作经费预算情况台账》；根据预算台账，集团党委下属157家公司级党组织2019年党建工作经费安排均不低于上年度职工工资总额的1%。
10.干部选拔任用和监督管理工作不够规范
(21)针对干部选拔程序明显缺失问题
一是集团党委制定了《关于加强干部选拔任用制度执行的通知》，通知进一步规范了干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，强化对基层干部选拔任用工作的监督。二是水泥、型材党委对照集团干部选拔任用制度，结合实际，制定了干部选拔任用实施细则和民主推荐操作手册等制度，进一步细化了民主推荐程序相关内容，为规范开展民主推荐工作提供了指导。三是巡视结束后，集团和各直属党委严格落实干部考察程序，开展的5批干部调整中涉及19名提拔干部考察均有民主推荐、组织干部考察、档案任前审核、征求选人所在单位纪检部门等环节，且上会的干部调整人数均低于干部总职数的25%，未出现以年度业绩考核结果代替考察、一次性研究干部过多的现象。四是集团党委制定了《干部职数配置指导意见》，对下属单位干部职数进行了核定，并提出了职数配置管理要求，从严从紧做好干部职数管理；对照集团《干部职数配置指导意见》，集团三季度组织人事专业例会上，已要求下属单位严格按照指导意见要求，在核定的职数范围内配置干部；截至2019年11月，经梳理集团无超职数配置干部的问题。五是集团在对下属单位干部调整备案审查过程中，注重对干部职数配置情况的审查。六是2019年10月底，集团组织人事部牵头成立检查组，对水泥、型材公司党委干部选拔任用工作进行了检查，并形成了检查通报，督促其严格按照规范程序做好干部选拔任用工作。七是针对水泥、型材党委干部选拔任用程序执行不到位的问题，集团党委分管领导、水泥党委书记、型材党委书记都在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上做了深刻检讨和反思，并对水泥、型材公司组织人事部门主要负责人进行了提醒谈话；同时集团召开组织人事专业会议，要求各级组织人事部门负责人进一步规范执行干部选拔任用程序。
(22)针对干部培养和人才引进机制不健全问题
一是集团制定了《干部人才培养和梯队建设规划》，在“十四五”期间，进一步健全干部人才培养体系，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的70后子公司主要负责人、80后子公司班子成员、90后后备干部队伍，逐步优化集团干部年龄队伍结构。二是夯实后备干部队伍梯队。集团开展了百名年轻后备干部推荐评选工作；截至2019年11月，建立了145名年轻后备干部梯队，平均年龄37.6岁。三是加强高学历人才储备工作。结合招聘需求，集团制定了《集团2020年“海螺英才”招聘实施方案》，计划引进“海螺英才”等“双一流”院校生54人。四是强化高端人才引进工作。根据集团制定的《高层次人才招聘引进暂行办法》，指导各单位做好高学历人才引进工作，其中型材和投资公司制定了《高端人才招聘引进计划》，目前已引进了化工专业专家型人才。五是积极探索建立干部退出机制，对集团干部队伍进行了系统梳理，初步制定了干部流动机制相关思路，促进干部能进能出。六是巡视结束后，集团党委选拔了7名年轻干部进入集团中层干部队伍。
(23)针对干部日常监管不到位问题
一是集团党委认真贯彻落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》和省委干部兼职相关管理要求，做好集团干部兼职管理工作。二是动态掌握兼职情况。集团党委于9月3日下发了《关于做好领导干部兼职及取酬情况梳理统计工作的通知》，完成了735名干部兼职梳理工作，形成了《海螺集团干部兼职动态管理台账》，实时掌握领导干部兼职情况，经梳理未发现有领导干部违规兼职及取酬情况；同时，为统筹做好干部兼职管理，巡视结束后集团已完成10名干部兼职调整工作。三是针对巡视反馈“有8人兼任7个以上，最多的达10个”的情况，经系统梳理，8人的兼职主要因工作和专业管理需要，在集团出资企业兼任董监事或在分管单位兼职，不取酬，上述兼职符合中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等党内法规精神和安徽省有关规定；集团党委拟定了相关情况说明，向省委组织部做了汇报。四是针对巡视反馈“有的干部不仅兼职还取酬”的情况，经系统梳理，主要是根据集团下发的《关于贸易类公司销售收入贡献奖励方案》，经集团审批，为高标准完成2018年度目标任务，由芜湖海螺贸易公司给予兼职的4名管理人员发放了专项奖励，但已将该笔奖励纳入个人年度工资总额管控，同时集团党委拟定了相关情况说明，向省委巡视办做了汇报。五是集团于9月4日下发了《关于加强集团公司出国(境)证件管理及因公出访计划管理的通知》，要求对领导干部个人普通证件实行集中统一管理；截至2019年11月已完成下属水泥、国贸、型材、投资等公司757本证件的集中统一管理工作。六是集团于9月4日下发了《关于加强集团公司出国(境)证件管理及因公出访计划管理的通知》，要求下属各单位加强因公出访任务审核审批管理，从严控制持个人普通证件出访；同时，9月24-26日集团外事办公室对下属党委外事制度执行情况进行了专项检查，并形成了检查通报，督促其进一步规范外事管理。七是集团于6月27日下发了《关于完善出国(境)任务审批相关流程的通知》，对集团公司出国(境)任务审批关于征求纪委意见流程进行补充。截至2019年11月集团41批次因公出访团组均按照干部管理权限征求纪委意见，纪委书记在任务审批表上签署审查意见。八是巡视结束后，集团公司持个人普通证件出访团组数和人次同比去年下降了32.43%和48%。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改责任方面
11.部分问题整改成效不佳
(24)针对部分下属公司对原材料和大宗物资采购至今仍未实行公开招标问题
一是2019年9月海螺水泥已对同行业企业用煤采购方式进行了调研了解，拟定了调研报告。在9月上旬，已前往神华、中煤等大型煤企业对公司原煤招标工作进行了沟通，形成交流结果报告。目前已完成原煤招标采购工作。二是海螺型材结合大宗材料市场特点，已完成渠道招标工作，目前采购工作严格执行中。
(25)针对集团本部二十年前入账的土地资产问题
2019年8-10月份，集团财务部通过寻访集团成立期间白马厂财务从业人员及查找原始档案，已基本明确集团成立时，原白马山水泥厂剥离土地入账价值1329.99万元，对应土地权证为芜国用(2005)第06070501213、06070501214、06070501220、06070501221、06070501223号，土地性质为划拨，土地证载面积147765.7平米，土地用途分别为原长江厂江泥车间、江泥工业场地及道路、石灰石矿山、粘土矿和原长江厂技校，对资产卡片备注信息进行了补充更新。
(26)针对对基层纪委“三转”不到位问题重视不够问题
一是压紧管党治党责任。每年年初，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，要求二级单位党委、纪委书记述责述廉；10月份完成集团各级纪委工作职责修订完善，进一步明确职责任务、细化工作内容、严明纪律要求。二是强化纪委职责履行。集团和各直属单位纪委利用日常检查和工作调研契机，对基层纪委落实“三转”和纪委书记履职尽责情况开展监督检查，进一步规范下属纪委履职行为，提高履职效果。10月，集团纪委书记、副书记专程到宿州海螺调研，督查其纪委和纪委书记履职尽责情况，11月安排集团和直属纪委委员下基层调研，指导督促和帮带基层纪委履职尽责。三是组织全面梳理排查。9月以来，集团纪委对本级和直属公司纪委纪检监察人员专(兼)职情况进行了认真梳理、排查，形成了排查情况报告；海螺水泥、国贸集团和海螺型材纪委分别对本系统纪检监察人员专(兼)职情况进行了认真梳理、排查，8个未成立纪委的党的基层委员会均已成立了纪委，并形成排查情况报告上报集团纪委。结合梳理、排查情况，10月，集团和海螺水泥党委对存在兼职情况的2家子公司纪委书记进行了调整，选优配强专职纪委书记，进一步落实“三个为主”要求，聚焦主责主业。集团公司现有各级纪委35个，专职纪委书记(副书记)33名，纪委班子成员114名，专职纪检监察干部35名。
12.国贸集团整改进度明显滞后
(27)针对对上轮巡视指出的问题仍有部分未完成整改问题
一是经和房产管理部门沟通，已于2019年9月10日前办理完相关的抵押手续，并取得不动产登记证明。安粮控股已将所属安粮地产股权进行了质押，省进出口公司已用所持有境外房产进行了担保。国贸集团子公司借款均已办理抵押或担保手续。二是截至2019年10月31日，国贸集团本部为所属子公司提供担保，占母公司净资产的比例，符合省国资委担保管理办法的要求。三是截至2019年10月31日，类金融贷应收款已结清16笔，共收回0.96亿元，其中6月30日以来收回1416.6万元。四是国贸集团原上报省国资委计划清理29户企业，截至2019年10月31日已清理22户。五是按照海螺集团专题会议纪要﹝(2019)12期﹞的意见，国贸集团已拟定省进出口公司改制方案，正在征求意见。六是去年整改以来，已追责问责13人次，其中给予5人党纪政务处分。
三、坚持久久为功，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
经过近三个月的集中整改，取得了初步成效。但从整改情况来看，还存在一些不深入、不到位的地方，少数问题的整改和措施落实还不够精准有效，整改成果还不够牢固等。集团党委仍将严格对照巡视反馈意见，坚持思想不松、标准不降、力度不减，锲而不舍地抓好后续整改工作，在持续提高整改质量上发力，不断巩固和扩大整改成果。
一是持续强化政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起巡视整改政治责任，夯实党委主体责任和党委书记第一责任人责任，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，将巡视整改工作持续引向深入。坚持高标准严要求，坚决杜绝“过关”思想，防止“前紧后松”。
二是持续提升整改成效。坚定“啃硬骨头”的决心意志，强化督查调度，全力攻坚克难，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，持续改、深入改、长期改。坚持分类施策，对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成整改的问题，实行“挂图作战”，紧盯不放，加大攻坚力度，确保按期完成整改。同时，举一反三，建章立制，形成长效机制，坚决防止问题反弹回潮。
三是持续强化全面从严治党。党委严格履行管党治党的主体责任，纪委严格落实监督责任，坚决克服“重发展、轻党建”的思维惯性，进一步推动全面从严治党向纵深发展。主动将巡视整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实和专项整治工作结合起来，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设，以高质量党建引领企业高质量发展。
四是持续推动企业高质量发展。贯彻落实国有企业“两个一以贯之”要求，以巡视整改为重要契机，进一步完善管理体系，优化制度、流程，提高管理效能，全面对标新时代国有企业党建工作要求，注重运用好巡视整改中的成功经验和做法，把巡视整改作为推动企业经营发展的动力，着力打造世界一流企业，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0553-8396931；邮政信箱：安徽省芜湖市文化路39号海螺国际大酒店2111室；邮编：241000；电子邮箱：hljtdwxcb@163.com。
