社区微公益创投有哪些特点？对完善社区治理有何作用？在具体实践中需要注意哪些问题？记者采访有关专家和相关部门负责人——

　　对话人：安徽大学社会与政治学院讲师 李鹏飞

　　合肥市包河区社会组织服务中心主任 彭良浩

　　记者：社区微公益创投具有哪些特点？

　　李鹏飞：微公益创投主要集中在社区层面的公共服务与治理事项，有如下主要特征：一是供需关系准，微公益创投主要是以社区居民内在需求为导向，在创投启动前均会大量调查摸底，针对居民普遍诉求设立创投项目，服务较精准。二是创投规模小，项目范围主要限定在某个社区内部，跨社区情况较少，社区的小规模决定了创投的微模式，并且它强调从小做起，做到小而优。三是参与人数少，微公益项目聚焦于人们的某项共同需求，并且强调具有一定的创意，因此单一活动主题使参与人数不会很多。四是项目周期短，从项目启动到结束通常只延续数月，长则一年左右。五是经费额度低，项目着眼于社区居民短期“微需求”，经费通常较低。六是操作程序易，这些活动不需要经过复杂的程序设计、方案制作和组织安排，通常说明项目目标、服务对象、项目周期、执行团队和项目内容等即可。

　　彭良浩：公益创投主要是把经济生活中的风险投资或创业投资的理念延伸到社会组织培育发展之中，把市场中用于培育中小企业发展的方式用于社会服务领域。社区微公益创投主要在街道、乡镇或社区层级开展，政府或社会资本通过提供目标方向、资金支持、评估考核等方式，鼓励支持社区居民骨干、社区社会组织自主设计社会服务项目。这些项目数量多、资金少，但针对的都是特定群体和社区群众具体需求，有助于更精准地解决社区具体问题，是实现基层治理目标的一个重要方式。

　　记者：微公益创投对促进基层社会治理有何作用？

　　李鹏飞：微公益创投在基层社会治理中具有三大作用。一是搭建治理平台。社区居民的一些“微心愿”，很多时候在政府甚至社区层面得不到支持，却容易被微公益创投社会组织捕捉到，通过公益项目帮助其实现。二是培育治理组织。微公益创投项目主要由社区社会组织实施，它们非常重视社区内部优秀人才，尤其是注意挖掘具有公益心、懂经营的社区能人，社区社会组织的培育孵化，为社区治理奠定了组织基础。三是完善治理机制。微公益创投建立了较为成熟的“吸纳诉求—项目化提供—评估反馈”运作机制，以居民普遍诉求为起点，制定项目方案，提供精准化、专业性服务，并由第三方评估专家评估点评，从而达到优化服务方式、提升治理能力的效果。

　　彭良浩：依托微公益创投，能够构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑的“三社联动”机制，完善社区治理体系。微公益创投改进了政府财政资金投入方式，通过项目化服务和绩效评估，促使获选社会组织提高公益资金的使用效率，有效节约社会治理成本。最后，微公益创投能够有效整合政府、社会组织、企业及个人力量，动员社会组织和居民个人承担社会责任，参与公益慈善事业，切实解决社会问题，不断激发社会创新。

　　记者：在具体实践中，社区微公益创投应注意什么问题？

　　李鹏飞：微公益创投需要兼具公益心和懂经营的人才来运作，而现实情况是懂经营的人通常没有足够动力专心投入微公益事业，而具有公益心且愿意从事微公益创投的人经营能力又不够强。因此，需要重视本地微公益创投人才的挖掘和培育。微公益创投依赖于公益资金的注入，否则无法开展活动。而许多公益资金呈现出碎片化状态，比如政府可注入的资金分散在多个职能部门，对于社会公益资金又缺乏吸纳和统筹能力，导致微公益创投资金普遍缺乏计划性、连贯性。资金的不稳定导致承接项目的社会组织无法持续开展活动，进而限制了其能力提升。发挥微公益创投的常态化效应，必须提高资金募集和管理能力。

　　彭良浩：微公益创投是为了解决社区治理中具体而微的问题，瞄准本社区的难点痛点堵点很重要，在项目策划上切不可依葫芦画瓢，完全复制外地做法。要制定符合实际、切实可行的公益创投计划、实施方案和规章制度。如资金池、规范程序、评估督导、结果应用等，这是长期过程，并不是一个项目周期内就能解决。另外，要引入竞争机制，重视公益创投成效。

　　记者 范孝东