今年以来，受新冠肺炎疫情影响，外贸发展面临多年来未有的严峻挑战。根据海关统计，1-2月份，以人民币计，我国进出口、出口和进口分别下降9.6%、15.9%和2.4%。今日，在国务院联防联控机制举行稳外贸相关举措新闻发布会上，商务部部长助理任鸿斌表示，面对严峻的外贸形势，国务院及时出台稳外贸政策措施，打出政策“组合拳”，努力稳住外资外贸基本盘。
资料图。CNSPHOTO供图三方面措施促跨境电商发展
会上，任鸿斌介绍，为了促进跨境电商的发展，国务院出台了一系列政策措施支持企业发展，主要是三方面：
一是税收方面。对综合试验区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题。
二是监管方面。对具备条件的综合试验区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。
三是便利化方面。适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。
任鸿斌指出，五年来，跨境电商取得积极的成效，主要呈现三方面特点：一是成为贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%，同时线上的品牌建设也积极推进。二是成为创新创业的新平台。各综合试验区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了双创的氛围。三是成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综合试验区企业已建设海外仓超过1200个，服务范围覆盖全球。
多举措缓解“双向挤压”
当前，国际疫情严重冲击世界经济，不稳定、不确定因素显著增多，加工贸易受疫情的影响更为快速直接，面临需求端和供给端“双向挤压”。商务部外贸司司长李兴乾介绍，一方面，出口订单在减少。另一方面，全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。
为支持加工贸易发展，有四项重要举措及时发布：
一是暂停征收内销缓税利息，暂免征收至年底。加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外，还需要缴纳缓税利息，暂免今年4月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。
二是扩大内销选择性征税试点，范围扩大至所有的综合保税区。海关特殊监管区域内，加工贸易企业申请内销时，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。进口关税可以选择按其进口料件或制成品来缴纳。利用该项政策，企业可以自主合理地降低税赋。目前，这项政策已在全国40个海关特殊监管区域内实施，其中24个是综合保税区，试点扩大至全国113个综合保税区，更多企业将从中受益。
三是优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录。目前，国家发展改革委和商务部已经启动目录修订工作，其中全国鼓励外商投资产业目录重点增加促进制造业高质量发展的相关条目，优化加工贸易的产业结构；中西部地区外商投资优势产业目录更加侧重提升中西部和东北地区承接产业转移的能力，优化加工贸易的区域结构。
四是调减禁止类商品目录，将已不属于“两高一资”的产品从目录中剔除。现行禁止类商品目录主要包含石化、皮革、钢铁、有色金属、木浆等生产过程能耗、污染和监管风险较高的产品，共计1862个10位海关商品编码。将在符合环保监管要求的前提下，缩小加工贸易禁止类商品种类，支持企业开展加工贸易。
“一企一策”帮扶订单减少的外贸企业
由于疫情在国际快速蔓延成大流行的趋势，外需下降，外贸企业遇到最大的困难就是订单下降，很多订单被取消、被延期，新的订单签署非常困难。
任鸿斌表示，在这方面，商务部会同各部门、各地方进一步完善工作机制，加强横向协作与纵向联动，形成工作合力，确保让广大的外贸企业充分享受到政策红利。商务部也在通过指导全国的商务系统，进一步摸查全国外贸企业在手订单、新签订单情况，同时对每个企业特别是生产关键产业链上的企业的主要困难进行摸查，“一企一策”，精准帮扶。
任鸿斌介绍，下一步，为了帮助企业在海外拿订单，稳住目前的订单，促进企业在新的市场开拓市场，拿到新订单，商务部准备从以下几方面帮助企业：
一是精准帮扶企业。对全国的40多万家外贸企业复工复产订单的情况进行摸查，特别是对龙头企业发展的情况，同时要格外照顾中小微外贸企业的困难。
二是充分发挥线上作用。尽快研究搭建数字外贸服务平台，充分利用各种技术手段，通过举办各类网上展会，引导企业做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈，便利企业新接订单。
三是促进外贸产品内销。引导外贸企业加大与国内大型电商平台合作，将优质外贸产品通过电商进行线上线下同步展示销售，培育新的品牌，更好地满足国内消费需求。加快国际标准与国内标准的对接，全面实施内外销产品“同线同标同质”工程，打通内外贸“堵点”，加速外贸产品进入国内市场。
四是保障国际物流供应链稳定畅通。要及时有效对接国际物流供需信息，重点保障外贸产业链关键产品的生产和进出口，优化提高国际航空货运能力，提升中欧班列等货运通道的能力，全力承接海运、空运的转移货源。
五是加强贸易促进等公共服务。及时更新发布国别贸易投资环境信息、对外投资合作国别指南等市场信息，支持地方、行业组织、贸促机构搭建公共服务平台，为企业提供法律和信息服务，帮助企业参加境内外贸易促进活动。
六是加强国际经贸合作。我们愿意与国际社会加强疫情防控的国际合作，共同促进国际间产业链、供应链、物流链的畅通，降低关税，减少壁垒，携手为全球经济贸易稳定作出贡献。
帮助企业开拓更多海外市场
近期以来，新冠肺炎疫情在全球呈现快速蔓延的趋势，已经超过200个国家和地区出现了确诊病例，疫情对全球经济发展和市场需求产生冲击，国际货币基金组织等国际机构纷纷下调今年全球经济增速预测。世贸组织预计今年全球贸易将大幅下滑，中国对外贸易将不可避免受到影响，面临的不确定不稳定因素显著增多。
李兴乾介绍，疫情正在全球大流行，需要世界各国共同应对，全面深化国际合作。中国政府在加大国际抗疫合作的同时，将继续密切与各个经贸伙伴开展务实合作，支持企业开拓国际市场。
一是加快自贸区建设，营造良好的国际环境。积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）早日签署，与更多国家商签高标准自贸协定。
二是完善合作机制，畅通贸易渠道。坚持“一国一策”，大力拓展外贸多元化。积极推动与更多国家商建贸易畅通工作组，实现各贸易伙伴之间快速响应、信息对接，解决双边贸易中存在的突出问题。
三是更大力度培育贸易新业态新模式。发挥跨境电商、市场采购等优势，支持企业在相关国家和地区建立一批高质量海外仓，鼓励企业建立和完善国际营销网络。
四是加强与贸易伙伴沟通协调。要推动各国加强合作，及时沟通疫情的情况和有关措施，解除不必要的管制，推动全球产业链、供应链顺畅运转。（中国商网综合）
