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【权威解读】加强本地化人才培养,推动一带一路高质量发展

【权威解读】加强本地化人才培养,推动一带一路高质量发展
2021年01月20日 10:40 新浪网 作者 中国对外贸易杂志
“一带一路”倡议中一项重要内容是倡导各方整合现有资源,开拓和推进与沿线国家和地区在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理和服务等领域的务实合作。当前很多“一带一路”沿线非洲国家都处在经济社会发展的关键阶段,需要创造更多的就业岗位来拉动经济的发展,同时也需要大量的技能人才来提供支持。2018年,中非合作论坛提出了8项计划,其中“能力建设行动”就是向非洲青年提供职业技能培训。

  据中国企业联合会、中国企业家协会联合推出《2020中国100大跨国公司及其跨国指数分析报告》显示,2020年我国前100强跨国公司平均跨国指数仅16%,其中海外资产、营收、人员的占比分别为17%、21%和10%,海外人员属地化不足已成为制约我国企业国际化发展的重要因素之一。因此,加强企业属地人才队伍建设是提升中国企业竞争力的核心内容。随着我国走出去规模不断扩大,进一步提升企业属地化经营能力,与沿线国家和地区人民共享“一带一路”发展成果,是“一带一路”高质量可持续发展的必然要求。

  中国企业属地化技能人才培育

  为当地社会经济发展提供造血功能

  中国一大批走出去企业注重雇佣、培养、发展当地的员工,已经在海外摸索出了一套工作体系,以在建项目为依托,实行培育技能化人才和管理型人才两步走的战略,为当地社会输送人才,有的与当地政府密切合作,有效推动落实有关倡议。国际工程企业近年来大力推进业务的转型升级,向高质量可持续方向发展,其中一个重要的体现就是中国企业重视履行企业的社会责任,加大对当地人才的培训力度,丰富就业岗位,为当地社会经济发展提供造血功能。

  如今,中国企业已从单纯的建设者向所在国经济社会发展的参与者转变,真正开始了属地化的进程。“当前海外发展中国家技能教育能力普遍较弱,导致市场上符合岗位技能需求的人才较少,因此,要以市场需求为导向,进一步研究属地化技能人才培养推进职业教育与社会发展的高度融合。我们在职业教育走出去过程中作为项目的策划者,要充分整合国际国内两种资源,为海外人才培养提供全价值链的解决方案,以在建项目为依托,开展属地化专业培训,确保实现项目的规范、专业、可持续化经营,同时结合当地特点和实际发展需要,分享我们在航空领域和其他职业技术领域的资源,在当地建设学校,并提供技术课程和教师培训。”中国航空技术国际控股有限公司副总裁刘军表示,目前,中航国际在肯尼亚、埃及、加蓬、乌干达等国家执行了多个教育培训基地。肯尼亚政府制定了“2030规划”,中航国际配合肯尼亚的国家发展计划,从2006年起先后为肯尼亚培养教师1500人,技能人才近5万人,汇集大中院校154个。

  2018年,中航国际与埃及政府签署了铁路项目,计划2021年底通车。中航国际同南京铁道学院共同成立了中航国际南京铁道学院及铁路优才招生项目,为埃及培养铁路运维人才,学制3年。目前,两期培训课程共培养了56位铁路专业埃及学生,为项目建成后的运营、维护积累了一批掌握中国标准的属地化人才。

  “我们在超过50个国家的项目都聘用当地的雇员,这也是公司国外项目成功的重要因素。公司承建的项目总额达16亿美元的巴基斯坦拉合尔轨道项目,已于2020年10月25日开通,这是巴基斯坦的第一条地铁线,铁路运营为当地提供超过2000多个就业机会。”北方国际合作股份有限公司副总经理王晓冰说。

  据介绍,拉合尔城线营运在职培训建立了完备的人才培养体系,制定了操作手册60份,专业教材360份,运营规章560册,还录制了操作视频,对技术人员、管理人员以及高层管理人员进行培训。选拔超过100名当地的员工作为第一批内训师,这些内训师每个人可以培养100名当地员工,这样就能达到乘数效应。此外,还从曾经在中国参加过培训的当地员工中选拔助教,他们会说中文、英语以及当地语言。

  在2020年新冠肺炎疫情在海外蔓延的形势下,人员属地化建设在降低海外风险,助力企业复工复产方面发挥了重要作用。据中国能建葛洲坝集团国际工程有限公司副总经理原莹莉介绍:“葛洲坝国际在建的145个项目中,人才属地化程度较高的机构受新冠疫情影响较小,且短期经营呈V型反弹,人员属地化程度较低的机构,则因人员流动限制等因素的影响,复工复产难度增大,由此可见,人员属地化建设能够有效规避海外突发的风险,提升企业的竞争力。”

  “2019年上半年,中鼎国际海外属地用工达到了3200多人,由于2020年海外疫情蔓延,海外产能虽不足30%,但仍然有近千名属地员工坚守岗位,严格遵守防控措施和施工安排。”中鼎国际建设集团副总经理黄美丽表示。

  提升企业属地化经营水平已成为东道国政府的客观需要

  后疫情时代,全球政治、经济风险显著上升,经贸规则的重构加速,呈现高失业、高赤字、高债务、低增速、低利率和低通胀的“三高三低”特点。为稳定就业和拉动经济,多数国家要求跨国公司与当地企业合作,保障当地居民的就业。提升企业属地化经营水平已成为东道国政府的客观需要。

  肯尼亚是撒哈拉以南非洲十大主要经济体之一,近年来,年轻人口快速增长,但由于缺乏针对市场需求的职业培训,大多数行业缺乏合格的专业人才,制约了本国生产力的提高。

  肯尼亚驻华大使萨拉·塞雷姆表示,为实现2030年远景发展计划以及联合国可持续发展目标,肯尼亚在相关行业包括制造业制定了高质量职业教育和培训项目,积极致力于促进基础设施和人力资源能力的发展。肯尼亚在过去几年里,从发展伙伴中受益良多,特别是在教育和培训领域获得了发展伙伴支持,成功地实践了大批技术教育培训项目,但当地社区的参与度仍有待提高。中国已赞助了100多名肯尼亚学生在北京交通大学学习,肯尼亚愿意继续与中国合作,加强本地人才技能培养,以实现基础设施项目开发与投资双赢。

  2013年,埃及公布了《埃及2022》远景发展规划,推出了多个国家层面的工程建设,包括新苏伊士运河项目、在沙漠里建设新首都和全国铁路网络建设等。另外,政府将加大对人力资源开发的投入,升级基础教育和高等教育系统,提高劳动力素质和机构服务能力。《2015—2030年长期经济发展规划》中确定了埃及未来经济发展政策的三大核心:一是保持国家宏观经济稳定,减少财政赤字;二是改善投资环境,大力吸引外资;三是在各领域实施类似新苏伊士运河项目的大型“国家项目”。

  埃及驻华大使穆罕默德·巴德里认为,工程师、技术人员以及工人的专业技术水平是基础设施建设发展的核心。埃及鼓励施工承包商在项目的整个生命周期提供必要职技术培训,提升员工技术水平以及利益相关方管理和治理能力。

  巴德里还表示,“一带一路”倡议在加强本地化人才培养方面起到了非常关键的作用,不仅为实现国家基础设施发展和加强互联互通的共同目标提供了资金支持,还为确保项目顺利实施提供能力建设和职业培训,这将实现双赢的结果。

  安哥拉驻华大使若昂·萨尔瓦多·多斯桑托斯·内托认为,人才培养是一项极具挑战性的工作,新冠疫情给全球经济带来了巨大的影响,使这项工作更具挑战性。属地化技术人员的专业水平有助于提高工作效率和能力,还能降低人员流失几率。未来希望企业能将项目投资、建设实施与安哥拉年轻人培训相结合。

  “安哥拉年轻人的培训和培养对国家中长期发展具有战略意义。截至目前,已有超过500名安哥拉人在中国大学里学习,他们学习了专业知识,掌握了技能,成为优秀的技术人员。正在建设中的安哥拉万博省职业技能培训中心也是由中国政府在2018年底捐赠。安哥拉正努力扩大技术职业教育机构的数量,比如高等院校,中等工业、农业、商业、艺术以及其他设有职业培训领域的院校。”内托说。

  对于未来两国间的合作,内托表示,在过去3年里,安哥拉进行了深入的改革,目标是结束对石油的过度依赖,使经济多样化。这些改革创造了全新的营商环境,使投资程序变得更加开放、透明和快捷,能为私人投资者带来更大的安全感。新的法律框架允许投资者依据安哥拉法律成立公司,无论是否与安哥拉公民合伙经营,都能保证能将盈利收入汇回自己的国家,并且确保防止不公平竞争。安哥拉欢迎中国投资者前往投资,并加强当地人员的技能培训。

  加蓬驻华大使波德莱尔·恩东·埃拉表示,加蓬政府已制定增加专、本领域的职业教育培训中心建设目标,短期的目标是提升教育基础设施的接纳能力和职业技术培训能力。加蓬已经和中国企业合作,在加蓬建设了3个职业培训中心,第一个中心很快会交付使用。中国每年还为30多位加蓬留学生提供奖学金,让他们能够在不同的专业领域进行学习,并获得更好的就业机会。加蓬将针对中国的投资者专门设立经济特区,并提供各种优惠政策,欢迎中国企业赴加蓬投资。

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