盘和林

　　日前，“新一代人工智能”西部地区论坛在兰州新区举行，该论坛由兰州新区管委会、兰州工业学院、华为技术有限公司承办，参会专家学者来自中科院、北大、清华等遍及9省市的科研院所、著名高校和知名企业。

　　人工智能作为一种引领未来的战略性技术，是经济发展的新引擎、社会发展的加速器。兰州新区作为全国第五个、西北地区第一个国家级新区，根据国家布局，要成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区。所以，举办“新一代人工智能”西部论坛为西部地区人工智能发展建言献策，不仅是兰州新区实现国家对其布局目标的应有之义，也是兰州新区抢占未来发展先机的必然之举。

　　但是作为一座从零开始拔地而起的新城市，尽管经过7年的发展，兰州新区已经逐渐崛起为丝绸之路上产业初步集聚、开放平台初步建立的现代新城，但相对而言其基础设施和产业基础都还比较薄弱。所以，对于兰州新区来说，若想以人工智能为抓手带动其经济的腾飞，就目前而言，现实条件并不充分。不过，人工智能正方兴未艾，是面向未来的高科技产业，兰州新区提前布局无疑是具有一定前瞻性的，而要在未来抓住人工智能的发展机遇，当前更要做好相应的技术和产业准备。

　　在兰州新区的定位中，除了战略性新兴产业集聚地以外的几个目标，对当前的兰州新区来说更具操作性，也更具有基础性的重要意义，即，建设成为国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导，以及传统优势产业和现代化服务业的扩展区，沟通全省的重要交通枢纽和物流中心，甘肃跨越式发展的重要经济增长极。

　　也就是说，兰州新区的发展路径是这样的，即首先承接东中部的产业转移，突破资源和产业发展瓶颈，构筑具有兰州乃至甘肃特色的多元支柱产业体系，迅速做大做强支柱产业，然后逐渐延伸产业链，进而发展战略性新兴产业，使兰州新区成为未来兰州及其辐射区域的产业中心和强力增长极。

　　而产业转移不能局限于某一个产业种类或环节的转移，而要着眼于整个产业的转移，从整体角度选择和东部配套的产业链条或多环节转移，而这也有利于兰州新区在承接产业转移以后的进一步发展。所以，想要实现产业的顺利转移和承接，就要为产业提供完整良好的产业设施配套条件，改进薄弱环节。

　　恰好，笔者近日也应中央网信办社会局、甘肃省网信办邀请前往兰州新区参观考察。亲眼目睹了兰州新区在产业集聚、基础设施、智慧城市、营商环境的巨大改变，对兰州新区的未来充满期待。

　　我们能看到的是，兰州新区为此做出了很多努力，其效果也正在显现。从以基础设施为代表的硬件方面来看，公路、铁路、航运等交通项目陆续落地，兰州中通道高速公路项目等稳步推进，兰州中川国际机场三期扩建工程也已于年初获得批准。

　　从以营商环境为代表的软件方面来看，兰州新区对行政审批制度进行全系统、全流程、全覆盖改革，对前置条件、审批手续、审批时间一再简化、压缩，全面推行全程电子化审批服务，全面兑现普惠性、全方位、持续性产业发展扶持奖励政策，严厉打击违法经营行为以营造公平公正的市场环境。

　　这些努力结出的果实之一就是，在2019中国国际化营商环境高峰论坛上，兰州新区与雄安新区一起成为19个国家级新区中获评中国（区域）最具投资营商价值的两个新区。

　　但最重要的是，越来越多的企业开始入驻兰州新区。在刚刚过去不久的第十五届兰洽会兰州新区专场推介会上，签约项目75个，较去年增加27.1%，签约金额436亿元，较去年增加22.4%，其中投资10亿元以上项目达到12个。比如新希望集团投资32亿元，打造循环、绿色、安全、高效的现代农业产业园。中国纺织机械（集团）有限公司连同上海纱线宝科技有限公司等斥资30亿元共同成立智能纺织产业园有限公司，规划建设千亿纺织产业集群。

　　可以看到，兰州新区的产业承接正如火如荼。相信假以时日，兰州新区将成为西部重要的增长极，其影响力将进一步辐射到周边的制造业基地、新能源基地、特色农业基地和文化资源区、生态屏障区。在回波效应和扩散效应的作用下，兰州新区在进一步促进自身发展的同时，也将带动广大西部地区共同发展，这对改变我国经济“南高北低”、“东快西慢”格局、实现东、中、西部协调发展具有重要意义。（作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后）