近日，一则“小伙竟因太胖被扣一万多元工资”的新闻在网上引起热议。事实上，近年来这类奇葩的企业内部规定并不少见。作为企业内部的“法律”，规章制度是企业依法合规管理职工的一项重要手段。然而，在制定或修改劳动规章制度时，企业往往暴露“老板说了算”的顽症，职工也常常抱着“与我无关”的态度。那么，企业在制定修改规章制度时应当注意什么？职工该如何参与其中？本期劳权周刊将结合市总工会等联合发布的 《关于本市企业制定修改劳动规章制度的操作指引》，围绕企业在制定修改规章制度中遭遇的实际问题进行解析。

　　小金是一家民营企业人力资源负责人，近期她接到公司老板的指令，想要修改公司的考勤制度，“我们以前都是刷考勤卡上下班的，实行一段时间以来都没什么太大的问题。但近期，老板发现了刷卡考勤的弊端。”

　　有一次，老板发现几名职工在上午上班时未出现在工位上，但当天的考勤记录显示为正常出勤。在调取公司门口的监控后，小金发现这几名职工确实上班迟到。由于公司内还有这样一条规定：若是每月迟到五次，则要记警告一次；若连续三个月该名职工记有警告，则将对工资进行扣罚处理，并洽谈一次。因此这几名职工接受了相应的警告处罚。

　　由于存在“虚假打卡”的情况，老板动起了互联网考勤的脑筋，直接通知小金启用App考勤，同时相应的考勤制度也修改成：每月迟到两次，则要记警告一次；若连续两个月该名职工记有警告，则将对工资进行扣罚处理。对于制度的修改，老板告诉小金，直接将修改后规章制度张贴在公告栏上，不再逐一通知每名职工，同时从本月起立即执行。看到老板如此坚决的态度，小金有些担忧：“我们公司是有工会的，听说若是修改规章制度，需要经得工会和职工的同意，我们老板这样做能算作民主程序吗？”

　　解答

　　小金老板的做法是不可行的。根据《操作指引》规定，企业在形成劳动规章制度草案后，须提前征求全体职工或职工代表的意见建议，通过职工代表大会或职工大会，征求意见的，由企业工会组织职工代表团（组）进行审议，并在收集整理后书面反馈给企业，企业应充分考虑企业工会的意见。

　　同时，《劳动合同法》第四条规定，在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

　　当企业劳动规章制度调整完毕后，企业应当将经合法有效程序制定、修改的劳动规章制度，向全体职工通过网站、电子邮箱、公告栏、厂务公开栏、专项培训等方式进行公开告知同时，采用适合的方式对全体职工接收到劳动规章制度的情况作好相应的记录，并予以妥善保管。