上海人大全过程人民民主研习实践基地正式建立,倾力打造全过程人民民主最佳实践地

上海人大全过程人民民主研习实践基地正式建立,倾力打造全过程人民民主最佳实践地
2021年09月23日 17:17 新浪网 作者 劳动报社

  位于古北市民中心的虹桥街道基层立法联系点,曾是习近平总书记来沪的考察点。它是全国人大常委会法工委在全国设立的四个基层立法联系点之一,是市人大的基层立法联系点,被老百姓形象地称为“群众声音直通车,基层立法彩虹桥”。9月23日起,它又有了一个新的身份——上海人大全过程人民民主研习实践基地。

  记者了解到,为深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,全面落实市委学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重要论述推进基层立法联系点工作座谈会精神,充分发挥上海作为全过程人民民主重要论述首提地的引领作用,倾力打造全过程人民民主最佳实践地,上海人大全过程人民民主研习实践基地正式建立。今后,基地将按月开展培训,以进一步拓展和提升联系点功能和工作质效。

  全过程人民民主的提法由来已久

  上海是习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的首提地。

  2019年11月2日,习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心的全国人大常委会法工委基层立法联系点考察时指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。

  2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话,再次强调“发展全过程人民民主”。

  近日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书来沪开展执法检查时也强调指出,全过程人民民主,是党领导人民创建的新型政治文明形态,是我国人民当家做主的本质特征和根本体现。

  上海市委李强书记也曾明确指出,上海要把全过程人民民主融入上海城市发展的全过程,融入人民城市建设的各方面,努力打造全过程人民民主的最佳实践地。

  那么,为何研习实践基地选址在虹桥街道的基层立法联系点?据市人大常委会法工委主任丁伟介绍,一方面是因为虹桥街道是全过程人民民主的首次提出地,另外一方面,也是因为基层立法联系点是全过程人民民主的重要实践地之一,也是展示全过程人民民主的重要窗口之一。

  在揭牌仪式上,市人大常委会副主任、党组成员莫负春指出,希望研习实践基地的同志们牢记使命职责,加强学习研讨,积极打造与“首提地”相称的全过程人民民主理论研究传播的重要阵地;丰富活动形式,不断拓展人民政治参与的渠道和平台;加强宣传普及,生动讲好全过程人民民主故事,使研习实践基地成为国内外认识和了解中国特色社会主义民主政治的重要窗口、响亮品牌,推动全过程人民民主在上海全面落地生根、开花结果。

  基层立法点彰显全过程人民民主大气象

  全过程人民民主研习实践基地的建立,让人们的目光不由再次聚焦在基层立法联系点上。可以说,小小基层立法联系点,彰显着“全过程人民民主”的大气象。民主的“获得感”,深深融入上海这座“人民的城市”。

  开门立法,问政于民。据介绍,虹桥街道基层立法联系点通过事前广泛动员、深入普及相关法律知识,事中搭起平台、让基层意见充分汇集,事后及时反馈,形成民主决策全链条、全流程的闭环。截至目前,虹桥街道基层立法联系点完成了55部法律法规草案的意见征询工作,归纳整理各类建议1000余条,其中有72条被采纳。

  曹杨新村街道党工委书记许春辉表示,基层立法联系点让更多群众期盼的“愿景图”转化为群众满意的“实景图”。如,在《上海市养老服务条例(草案)》征询过程中,对于群众反映较多的老年人“叫车难”问题,借助人大代表联系选民工作,成功争取市级资源,在全市率先落地“一键叫车”智慧屏,依靠充分适老的便捷操作;又如,结合《上海市城市更新条例(草案)》征询,发挥专业代表优势,广聚民智,出台了《曹杨新村街道全域住宅小区停车管理办法编制指引》,为老旧小区解决“停车难”提供了一个曹杨样本。

  从古北市民中心、曹杨新村街道等种种联系点实际治理效果便能看出,“全过程民主”在基层社会治理中有显著优势。去年,上海的基层立法联系点从最初首批10个增加至25个,基层立法联系点覆盖上海16个区,扎根基层,接地气、察民情、聚民智。五年来,这些联系点参与20件国家法律和64件地方性法规征求意见工作,提交立法建议6530条,获得采纳533条。

  上海还有多个生动实践案例

  除了基层立法联系点,上海还有多个案例生动实践“全过程人民民主”。

  9月,上海市区和乡镇两级人大代表换届选举拉开大幕。此次换届选举涉及全市16个区、108个乡镇,将选举产生区和乡镇两级人大代表14000余名,并召开新一届区和乡镇人民代表大会第一次会议,依法选举产生上海新一届区和乡镇国家机关领导人员。其中,上海人大开发建设的“换届选举云平台”,尤为引人关注。云平台将选民登记环节纳入,并将功能延伸至选举全过程,为选民参加选举创造便利,有利于最大限度提升选民参与度,共同推选出优秀的基层“当家人”。

  再如,9月22日,上海市人大常委会办公厅刚刚发布《关于向社会公众征集市人大常委会2022年度立法计划建议项目的通知》,向社会各界征询建议。普通市民的声音,也可能被纳入市人大明年的立法计划中去。

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